習(xí)近平總書記在主持中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），為深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，系統(tǒng)做好碳達(dá)峰碳中和工作作出了頂層設(shè)計(jì)，提出了總體要求，明確了主要目標(biāo)、戰(zhàn)略舉措和行動(dòng)綱領(lǐng)。林科高校要深刻理解“雙碳”戰(zhàn)略的內(nèi)涵邏輯，牢牢把握歷史機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接時(shí)代命題，著重優(yōu)化學(xué)科布局，著力強(qiáng)化科研能力，持續(xù)增強(qiáng)服務(wù)“雙碳”工作水平，在推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)程中作出自己的貢獻(xiàn)。

習(xí)近平總書記高度重視碳達(dá)峰碳中和工作，就我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)作出一系列重要論述。在2021年12月8日至10日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和。推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，是我們對(duì)國(guó)際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。在2022年1月24日十九屆中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須深入分析推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的緊迫性和艱巨性，研究需要做好的重點(diǎn)工作，統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)把黨中央決策部署落到實(shí)處。習(xí)近平總書記的重要論述，為打好碳達(dá)峰碳中和這場(chǎng)硬仗提供了根本遵循。

“雙碳”戰(zhàn)略是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，也是進(jìn)入新發(fā)展階段后我國(guó)面臨的新的重大理論和實(shí)踐問題。2021年7月，教育部印發(fā)《高等學(xué)校碳中和科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》。近日，《加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和高等教育人才培養(yǎng)體系建設(shè)工作方案》出臺(tái)。該方案旨在要求發(fā)揮高校基礎(chǔ)研究主力軍和科技創(chuàng)新策源地作用，加快構(gòu)建碳中和科技創(chuàng)新體系和人才培養(yǎng)體系。高校應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各自學(xué)科優(yōu)勢(shì)和辦學(xué)特色，把發(fā)展科技第一生產(chǎn)力、培養(yǎng)人才第一資源、增強(qiáng)創(chuàng)新第一動(dòng)力更好地結(jié)合起來，為做好碳達(dá)峰、碳中和工作提供科技支撐和人才保障。面向“雙碳”戰(zhàn)略需求，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)不僅帶來了科技革命、產(chǎn)業(yè)變革、構(gòu)建綠色低碳經(jīng)濟(jì)體系的機(jī)遇，也帶來了發(fā)展模式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)等多重挑戰(zhàn)。因此，發(fā)展“雙碳”相關(guān)學(xué)科專業(yè)具有緊迫性和必要性。高校要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)學(xué)科特色，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，讓“雙碳”主題引領(lǐng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，積極培育與之相關(guān)的新興學(xué)科方向，形成與“雙碳”戰(zhàn)略需求相適應(yīng)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科與新興交叉學(xué)科相融合的一流學(xué)科專業(yè)體系。

中共中央宣傳部舉行“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)第三場(chǎng)。中央財(cái)辦分管日常工作的副主任韓文秀在會(huì)上表示，黨的十八大以來的十年，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中極不平凡的十年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)全面建成小康社會(huì)，開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，新發(fā)展理念深入人心，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)取得了具有里程碑意義的重大成就。十年來最突出的理論成果，就是形成了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，最突出的實(shí)踐成果就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了大提高、生態(tài)環(huán)境有了大改善。黨的十八大以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力又邁上大臺(tái)階。2021年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到114萬億元，占全球經(jīng)濟(jì)比重由2012年的11.4%上升到18%以上，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位得到鞏固提升；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1.25萬美元，接近高收入國(guó)家門檻。這是扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的十年。高速鐵路、5G網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)世界領(lǐng)先，載人航天、火星探測(cè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)取得重大進(jìn)步。

習(xí)近平總書記在主持中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須深入分析推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的緊迫性和艱巨性，注重處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)4對(duì)關(guān)系。這為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供了科學(xué)的思想方法和工作方法。保持戰(zhàn)略定力是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的根本。2020年9月，中國(guó)向世界鄭重宣布“雙碳”目標(biāo)，即二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，充分體現(xiàn)了中國(guó)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。這是一場(chǎng)硬仗，更是一場(chǎng)大考，必須保持戰(zhàn)略定力。一要強(qiáng)化戰(zhàn)略思維。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，既要深入研究和探索如何讓“雙碳”目標(biāo)成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，增強(qiáng)政治自覺和生態(tài)自覺，把系統(tǒng)觀念貫穿“雙碳”工作全過程；又要堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)五大原則，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)4對(duì)關(guān)系。二要堅(jiān)持綠色轉(zhuǎn)型。

在促進(jìn)傳統(tǒng)專業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，《方案》提出，進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)電、光伏、水電和核電等人才培養(yǎng)。適度擴(kuò)大專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模，保證水電、抽水蓄能和核電人才增長(zhǎng)需求；加快傳統(tǒng)能源動(dòng)力類、電氣類、交通運(yùn)輸類和建筑類等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。其中，以一次能源清潔高效開發(fā)利用為重點(diǎn)，加強(qiáng)煤炭、石油和天然氣等專業(yè)人才培養(yǎng)。以二次能源高效轉(zhuǎn)換為重點(diǎn)，加強(qiáng)重型燃?xì)廨啓C(jī)、火電靈活調(diào)峰、智能發(fā)電、分布式能源和多能互補(bǔ)等新能源類人才培養(yǎng)。以服務(wù)新型電力系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，以智能化、綜合化等為特色強(qiáng)化電氣類人才培養(yǎng)。以推動(dòng)建筑、工業(yè)等行業(yè)的電氣化與節(jié)能降耗為重點(diǎn)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸類和建筑類人才培養(yǎng)。教育部有關(guān)人士介紹，深入開展改革試點(diǎn)。建設(shè)一批綠色低碳領(lǐng)域未來技術(shù)學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院和示范性能源學(xué)院。針對(duì)能源、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域，在國(guó)內(nèi)有條件的綜合高校和行業(yè)高校中，加快建設(shè)一批在線課程、虛擬仿真實(shí)驗(yàn)課程的培育項(xiàng)目，啟動(dòng)一批專業(yè)、課程、教材、教學(xué)方法等綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目。

“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重點(diǎn),是以大的“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)去細(xì)化科學(xué)減碳的實(shí)現(xiàn)方法、領(lǐng)域和步驟,形成內(nèi)生節(jié)能減碳的自我驅(qū)動(dòng)和外力約束倒逼改革的外部驅(qū)動(dòng)。這是一個(gè)系統(tǒng)工程,每一步又與“數(shù)字友好城市”建設(shè)殊途同歸。將“雙碳”目標(biāo)與“數(shù)字友好城市”建設(shè)相融合,強(qiáng)化國(guó)際合作,尤其以“數(shù)字友好公理系統(tǒng)”來指引、預(yù)測(cè)、教育、評(píng)價(jià)、強(qiáng)制城市治理能力、推動(dòng)民生和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí),以數(shù)據(jù)為核心要素、以新一代信息技術(shù)為驅(qū)動(dòng),賦能千行百業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)生活方式綠色變革,為“雙碳”目標(biāo)下的“數(shù)字友好城市”可持續(xù)發(fā)展開辟新路徑,從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的系統(tǒng)性變革,為生態(tài)文明建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力。在“十四五”數(shù)字中國(guó)建設(shè)和“雙碳”背景下,新型“數(shù)字友好城市”建設(shè)將為“雙碳”戰(zhàn)略愿景的實(shí)現(xiàn)提供有力抓手。

氣候變化是當(dāng)今時(shí)代的最大挑戰(zhàn)之一。我國(guó)“十四五”規(guī)劃綱要明確指出，實(shí)施以碳強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，支持有條件的地方和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達(dá)到碳排放峰值。截至目前，全國(guó)多地已經(jīng)公布了各自的“雙碳”工作綱領(lǐng)性文件。其中，碳排放峰值預(yù)測(cè)成為助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的一個(gè)重要方面，將對(duì)今后各地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳綠色發(fā)展起到重要作用。國(guó)家社科基金叢書《新常態(tài)下中國(guó)碳排放峰值預(yù)測(cè)及減排對(duì)策研究》作者、華北電力大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師李偉與碩士生導(dǎo)師盧燦表示，碳排放峰值預(yù)測(cè)不是目的，預(yù)測(cè)是為了決策。李偉說，碳排放達(dá)峰是中國(guó)能源變革的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是低碳綠色發(fā)展的標(biāo)志性轉(zhuǎn)折，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)能源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要里程碑，將會(huì)對(duì)中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，具有重要意義。

習(xí)近平總書記指出，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，推動(dòng)我國(guó)“雙碳”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，必須在不斷完善和優(yōu)化環(huán)境法治上加快步伐。制定應(yīng)對(duì)氣候變化的專門立法。制定“氣候變化應(yīng)對(duì)法”涵攝“雙碳”目標(biāo)的全部?jī)?nèi)容，在價(jià)值追求和目標(biāo)錨定上，“雙碳”目標(biāo)統(tǒng)一于應(yīng)對(duì)氣候變化，有賴于以“氣候變化應(yīng)對(duì)法”為核心的氣候變化應(yīng)對(duì)法律體系的健全和完善。就“氣候變化應(yīng)對(duì)法”的制定而言，從法律責(zé)任的分配來看，政府應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起促進(jìn)能源、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的主要責(zé)任來應(yīng)對(duì)氣候變化。因此，應(yīng)凸顯其“政府責(zé)任法”的法律定位。“氣候變化應(yīng)對(duì)法”應(yīng)是“氣候穩(wěn)定的促進(jìn)法”，而不僅是“氣候變化的減緩法或適應(yīng)法”。