習(xí)近平總書記高度重視碳達峰碳中和工作，就我國實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)作出一系列重要論述。在2021年12月8日至10日召開的中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)要正確認(rèn)識和把握碳達峰碳中和。推進碳達峰碳中和是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，是我們對國際社會的莊嚴(yán)承諾，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。在2022年1月24日十九屆中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記強調(diào)，必須深入分析推進碳達峰碳中和工作面臨的形勢和任務(wù)，充分認(rèn)識實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的緊迫性和艱巨性，研究需要做好的重點工作，統(tǒng)一思想和認(rèn)識，扎扎實實把黨中央決策部署落到實處。習(xí)近平總書記的重要論述，為打好碳達峰碳中和這場硬仗提供了根本遵循。

“雙碳”戰(zhàn)略是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，也是進入新發(fā)展階段后我國面臨的新的重大理論和實踐問題。2021年7月，教育部印發(fā)《高等學(xué)校碳中和科技創(chuàng)新行動計劃》。近日，《加強碳達峰碳中和高等教育人才培養(yǎng)體系建設(shè)工作方案》出臺。該方案旨在要求發(fā)揮高?；A(chǔ)研究主力軍和科技創(chuàng)新策源地作用，加快構(gòu)建碳中和科技創(chuàng)新體系和人才培養(yǎng)體系。高校應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各自學(xué)科優(yōu)勢和辦學(xué)特色，把發(fā)展科技第一生產(chǎn)力、培養(yǎng)人才第一資源、增強創(chuàng)新第一動力更好地結(jié)合起來，為做好碳達峰、碳中和工作提供科技支撐和人才保障。面向“雙碳”戰(zhàn)略需求，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局。推動實現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)不僅帶來了科技革命、產(chǎn)業(yè)變革、構(gòu)建綠色低碳經(jīng)濟體系的機遇，也帶來了發(fā)展模式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新競爭等多重挑戰(zhàn)。因此，發(fā)展“雙碳”相關(guān)學(xué)科專業(yè)具有緊迫性和必要性。高校要結(jié)合自身優(yōu)勢學(xué)科特色，找準(zhǔn)發(fā)力點，讓“雙碳”主題引領(lǐng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，積極培育與之相關(guān)的新興學(xué)科方向，形成與“雙碳”戰(zhàn)略需求相適應(yīng)、傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科與新興交叉學(xué)科相融合的一流學(xué)科專業(yè)體系。

中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會第三場。中央財辦分管日常工作的副主任韓文秀在會上表示，黨的十八大以來的十年，是黨和國家事業(yè)發(fā)展中極不平凡的十年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國全面建成小康社會，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，新發(fā)展理念深入人心，經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)取得了具有里程碑意義的重大成就。十年來最突出的理論成果，就是形成了習(xí)近平經(jīng)濟思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，最突出的實踐成果就是經(jīng)濟發(fā)展有了大提高、生態(tài)環(huán)境有了大改善。黨的十八大以來，中國經(jīng)濟實力又邁上大臺階。2021年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值達到114萬億元，占全球經(jīng)濟比重由2012年的11.4%上升到18%以上，作為世界第二大經(jīng)濟體的地位得到鞏固提升；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到1.25萬美元，接近高收入國家門檻。這是扎實推進創(chuàng)新發(fā)展的十年。高速鐵路、5G網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)世界領(lǐng)先，載人航天、火星探測等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破，創(chuàng)新型國家建設(shè)取得重大進步。

習(xí)近平總書記在主持中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，必須深入分析推進碳達峰碳中和工作面臨的形勢和任務(wù)，充分認(rèn)識實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的緊迫性和艱巨性，注重處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場4對關(guān)系。這為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供了科學(xué)的思想方法和工作方法。保持戰(zhàn)略定力是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的根本。2020年9月，中國向世界鄭重宣布“雙碳”目標(biāo)，即二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和，充分體現(xiàn)了中國的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。這是一場硬仗，更是一場大考，必須保持戰(zhàn)略定力。一要強化戰(zhàn)略思維。實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，既要深入研究和探索如何讓“雙碳”目標(biāo)成為推動高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動力，增強政治自覺和生態(tài)自覺，把系統(tǒng)觀念貫穿“雙碳”工作全過程；又要堅持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險五大原則，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場4對關(guān)系。二要堅持綠色轉(zhuǎn)型。

在促進傳統(tǒng)專業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，《方案》提出，進一步加強風(fēng)電、光伏、水電和核電等人才培養(yǎng)。適度擴大專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模，保證水電、抽水蓄能和核電人才增長需求；加快傳統(tǒng)能源動力類、電氣類、交通運輸類和建筑類等重點領(lǐng)域?qū)I(yè)人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型升級。其中，以一次能源清潔高效開發(fā)利用為重點，加強煤炭、石油和天然氣等專業(yè)人才培養(yǎng)。以二次能源高效轉(zhuǎn)換為重點，加強重型燃?xì)廨啓C、火電靈活調(diào)峰、智能發(fā)電、分布式能源和多能互補等新能源類人才培養(yǎng)。以服務(wù)新型電力系統(tǒng)建設(shè)為重點，以智能化、綜合化等為特色強化電氣類人才培養(yǎng)。以推動建筑、工業(yè)等行業(yè)的電氣化與節(jié)能降耗為重點，加強交通運輸類和建筑類人才培養(yǎng)。教育部有關(guān)人士介紹，深入開展改革試點。建設(shè)一批綠色低碳領(lǐng)域未來技術(shù)學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院和示范性能源學(xué)院。針對能源、交通、建筑等重點領(lǐng)域，在國內(nèi)有條件的綜合高校和行業(yè)高校中，加快建設(shè)一批在線課程、虛擬仿真實驗課程的培育項目，啟動一批專業(yè)、課程、教材、教學(xué)方法等綜合改革試點項目。

“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)的重點,是以大的“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)去細(xì)化科學(xué)減碳的實現(xiàn)方法、領(lǐng)域和步驟,形成內(nèi)生節(jié)能減碳的自我驅(qū)動和外力約束倒逼改革的外部驅(qū)動。這是一個系統(tǒng)工程,每一步又與“數(shù)字友好城市”建設(shè)殊途同歸。將“雙碳”目標(biāo)與“數(shù)字友好城市”建設(shè)相融合,強化國際合作,尤其以“數(shù)字友好公理系統(tǒng)”來指引、預(yù)測、教育、評價、強制城市治理能力、推動民生和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時,以數(shù)據(jù)為核心要素、以新一代信息技術(shù)為驅(qū)動,賦能千行百業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)生活方式綠色變革,為“雙碳”目標(biāo)下的“數(shù)字友好城市”可持續(xù)發(fā)展開辟新路徑,從而推動經(jīng)濟社會的系統(tǒng)性變革,為生態(tài)文明建設(shè)注入強大動力。在“十四五”數(shù)字中國建設(shè)和“雙碳”背景下,新型“數(shù)字友好城市”建設(shè)將為“雙碳”戰(zhàn)略愿景的實現(xiàn)提供有力抓手。

氣候變化是當(dāng)今時代的最大挑戰(zhàn)之一。我國“十四五”規(guī)劃綱要明確指出，實施以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，支持有條件的地方和重點行業(yè)、重點企業(yè)率先達到碳排放峰值。截至目前，全國多地已經(jīng)公布了各自的“雙碳”工作綱領(lǐng)性文件。其中，碳排放峰值預(yù)測成為助力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的一個重要方面，將對今后各地的經(jīng)濟社會低碳綠色發(fā)展起到重要作用。國家社科基金叢書《新常態(tài)下中國碳排放峰值預(yù)測及減排對策研究》作者、華北電力大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師李偉與碩士生導(dǎo)師盧燦表示，碳排放峰值預(yù)測不是目的，預(yù)測是為了決策。李偉說，碳排放達峰是中國能源變革的關(guān)鍵節(jié)點，是低碳綠色發(fā)展的標(biāo)志性轉(zhuǎn)折，是中國經(jīng)濟能源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要里程碑，將會對中國生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，具有重要意義。

習(xí)近平總書記指出，實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，要把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實現(xiàn)2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標(biāo)。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，推動我國“雙碳”目標(biāo)如期實現(xiàn)，必須在不斷完善和優(yōu)化環(huán)境法治上加快步伐。制定應(yīng)對氣候變化的專門立法。制定“氣候變化應(yīng)對法”涵攝“雙碳”目標(biāo)的全部內(nèi)容，在價值追求和目標(biāo)錨定上，“雙碳”目標(biāo)統(tǒng)一于應(yīng)對氣候變化，有賴于以“氣候變化應(yīng)對法”為核心的氣候變化應(yīng)對法律體系的健全和完善。就“氣候變化應(yīng)對法”的制定而言，從法律責(zé)任的分配來看，政府應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起促進能源、經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型的主要責(zé)任來應(yīng)對氣候變化。因此，應(yīng)凸顯其“政府責(zé)任法”的法律定位?！皻夂蜃兓瘧?yīng)對法”應(yīng)是“氣候穩(wěn)定的促進法”，而不僅是“氣候變化的減緩法或適應(yīng)法”。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，綠色低碳循環(huán)發(fā)展成為大勢所趨，一系列深層次挑戰(zhàn)和不確定性在加大。黨的十九大開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，確立了高質(zhì)量發(fā)展的重大命題，并再次強調(diào)了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念。綠色發(fā)展作為新發(fā)展理念之一，是高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志和底線，是引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建人與經(jīng)濟、自然、社會、生態(tài)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展新格局的重要戰(zhàn)略部署。中國應(yīng)對氣候變化承諾二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，做好碳達峰、碳中和成為經(jīng)濟社會發(fā)展的新課題。