習(xí)近平總書(shū)記在主持中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須深入分析推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的緊迫性和艱巨性，注重處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)4對(duì)關(guān)系。這為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供了科學(xué)的思想方法和工作方法。保持戰(zhàn)略定力是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的根本。2020年9月，中國(guó)向世界鄭重宣布“雙碳”目標(biāo)，即二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，充分體現(xiàn)了中國(guó)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。這是一場(chǎng)硬仗，更是一場(chǎng)大考，必須保持戰(zhàn)略定力。一要強(qiáng)化戰(zhàn)略思維。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，既要深入研究和探索如何讓“雙碳”目標(biāo)成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，增強(qiáng)政治自覺(jué)和生態(tài)自覺(jué)，把系統(tǒng)觀念貫穿“雙碳”工作全過(guò)程；又要堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)五大原則，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)4對(duì)關(guān)系。二要堅(jiān)持綠色轉(zhuǎn)型。

2022年5月9日，汕尾市政府副秘書(shū)長(zhǎng)許駿濤、汕尾市科技局局長(zhǎng)蔡振榮、汕尾市生產(chǎn)力促進(jìn)中心葉淮河等一行蒞臨科谷調(diào)研指導(dǎo)工作，探討交流“未來(lái)能源中心”在粵港澳大灣區(qū)落地、儲(chǔ)能項(xiàng)目在廣東的應(yīng)用、氫能產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展規(guī)劃情況加強(qiáng)雙方合作，以加快深汕氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。科谷研究院余院長(zhǎng)熱情接待來(lái)賓，南通政府駐深辦邱主任、中國(guó)化學(xué)深圳區(qū)總經(jīng)理鄒德林、國(guó)聯(lián)氫能總裁王沖、中能能源執(zhí)行董事總經(jīng)理付小華等一同出席了會(huì)議?？乒葦y多方項(xiàng)目資源與政府領(lǐng)導(dǎo)就多方合作未來(lái)能源化工園共商未來(lái)發(fā)展。

在促進(jìn)傳統(tǒng)專業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，《方案》提出，進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)電、光伏、水電和核電等人才培養(yǎng)。適度擴(kuò)大專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模，保證水電、抽水蓄能和核電人才增長(zhǎng)需求；加快傳統(tǒng)能源動(dòng)力類、電氣類、交通運(yùn)輸類和建筑類等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。其中，以一次能源清潔高效開(kāi)發(fā)利用為重點(diǎn)，加強(qiáng)煤炭、石油和天然氣等專業(yè)人才培養(yǎng)。以二次能源高效轉(zhuǎn)換為重點(diǎn)，加強(qiáng)重型燃?xì)廨啓C(jī)、火電靈活調(diào)峰、智能發(fā)電、分布式能源和多能互補(bǔ)等新能源類人才培養(yǎng)。以服務(wù)新型電力系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，以智能化、綜合化等為特色強(qiáng)化電氣類人才培養(yǎng)。以推動(dòng)建筑、工業(yè)等行業(yè)的電氣化與節(jié)能降耗為重點(diǎn)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸類和建筑類人才培養(yǎng)。教育部有關(guān)人士介紹，深入開(kāi)展改革試點(diǎn)。建設(shè)一批綠色低碳領(lǐng)域未來(lái)技術(shù)學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院和示范性能源學(xué)院。針對(duì)能源、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域，在國(guó)內(nèi)有條件的綜合高校和行業(yè)高校中，加快建設(shè)一批在線課程、虛擬仿真實(shí)驗(yàn)課程的培育項(xiàng)目，啟動(dòng)一批專業(yè)、課程、教材、教學(xué)方法等綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目。

“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重點(diǎn),是以大的“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)去細(xì)化科學(xué)減碳的實(shí)現(xiàn)方法、領(lǐng)域和步驟,形成內(nèi)生節(jié)能減碳的自我驅(qū)動(dòng)和外力約束倒逼改革的外部驅(qū)動(dòng)。這是一個(gè)系統(tǒng)工程,每一步又與“數(shù)字友好城市”建設(shè)殊途同歸。將“雙碳”目標(biāo)與“數(shù)字友好城市”建設(shè)相融合,強(qiáng)化國(guó)際合作,尤其以“數(shù)字友好公理系統(tǒng)”來(lái)指引、預(yù)測(cè)、教育、評(píng)價(jià)、強(qiáng)制城市治理能力、推動(dòng)民生和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí),以數(shù)據(jù)為核心要素、以新一代信息技術(shù)為驅(qū)動(dòng),賦能千行百業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)生活方式綠色變革,為“雙碳”目標(biāo)下的“數(shù)字友好城市”可持續(xù)發(fā)展開(kāi)辟新路徑,從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的系統(tǒng)性變革,為生態(tài)文明建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力。在“十四五”數(shù)字中國(guó)建設(shè)和“雙碳”背景下,新型“數(shù)字友好城市”建設(shè)將為“雙碳”戰(zhàn)略愿景的實(shí)現(xiàn)提供有力抓手。

氣候變化是當(dāng)今時(shí)代的最大挑戰(zhàn)之一。我國(guó)“十四五”規(guī)劃綱要明確指出，實(shí)施以碳強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，支持有條件的地方和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達(dá)到碳排放峰值。截至目前，全國(guó)多地已經(jīng)公布了各自的“雙碳”工作綱領(lǐng)性文件。其中，碳排放峰值預(yù)測(cè)成為助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的一個(gè)重要方面，將對(duì)今后各地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳綠色發(fā)展起到重要作用。國(guó)家社科基金叢書(shū)《新常態(tài)下中國(guó)碳排放峰值預(yù)測(cè)及減排對(duì)策研究》作者、華北電力大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師李偉與碩士生導(dǎo)師盧燦表示，碳排放峰值預(yù)測(cè)不是目的，預(yù)測(cè)是為了決策。李偉說(shuō)，碳排放達(dá)峰是中國(guó)能源變革的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是低碳綠色發(fā)展的標(biāo)志性轉(zhuǎn)折，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)能源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要里程碑，將會(huì)對(duì)中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，具有重要意義。

習(xí)近平總書(shū)記指出，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，推動(dòng)我國(guó)“雙碳”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，必須在不斷完善和優(yōu)化環(huán)境法治上加快步伐。制定應(yīng)對(duì)氣候變化的專門(mén)立法。制定“氣候變化應(yīng)對(duì)法”涵攝“雙碳”目標(biāo)的全部?jī)?nèi)容，在價(jià)值追求和目標(biāo)錨定上，“雙碳”目標(biāo)統(tǒng)一于應(yīng)對(duì)氣候變化，有賴于以“氣候變化應(yīng)對(duì)法”為核心的氣候變化應(yīng)對(duì)法律體系的健全和完善。就“氣候變化應(yīng)對(duì)法”的制定而言，從法律責(zé)任的分配來(lái)看，政府應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起促進(jìn)能源、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的主要責(zé)任來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化。因此，應(yīng)凸顯其“政府責(zé)任法”的法律定位。“氣候變化應(yīng)對(duì)法”應(yīng)是“氣候穩(wěn)定的促進(jìn)法”，而不僅是“氣候變化的減緩法或適應(yīng)法”。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，綠色低碳循環(huán)發(fā)展成為大勢(shì)所趨，一系列深層次挑戰(zhàn)和不確定性在加大。黨的十九大開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，確立了高質(zhì)量發(fā)展的重大命題，并再次強(qiáng)調(diào)了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念。綠色發(fā)展作為新發(fā)展理念之一，是高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志和底線，是引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建人與經(jīng)濟(jì)、自然、社會(huì)、生態(tài)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展新格局的重要戰(zhàn)略部署。中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化承諾二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，做好碳達(dá)峰、碳中和成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新課題。

為落實(shí)省政府對(duì)科谷“未來(lái)能源中心“批示，科谷集團(tuán)、科谷研究院氫能產(chǎn)業(yè)綜合機(jī)構(gòu)，經(jīng)過(guò)數(shù)年國(guó)內(nèi)外資源整合積累，于2022年1月21日，與海納吉科技王院士團(tuán)隊(duì)、氫牛電卡法人龔躍鋒董事長(zhǎng)簽訂了合作協(xié)議。三方共同整合氫能產(chǎn)業(yè)和行業(yè)相關(guān)資源，開(kāi)展在氫能制儲(chǔ)運(yùn)加建設(shè)與未來(lái)能源領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈的合作，助推行業(yè)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，“傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上”“要立足以煤為主的基本國(guó)情”“推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合”。立足于基本國(guó)情來(lái)制定切實(shí)可行的碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，是黨中央在深思熟慮基礎(chǔ)上作出的戰(zhàn)略部署。2021年9月習(xí)近平總書(shū)記在陜西榆林考察時(shí)指出，“煤炭作為我國(guó)主體能源，要按照綠色低碳的發(fā)展方向，對(duì)標(biāo)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)，立足國(guó)情、控制總量、兜住底線，有序減量替代，推進(jìn)煤炭消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)”。因此，基于經(jīng)濟(jì)成本、可獲得性與供給安全等方面的考量，我國(guó)在推進(jìn)能源替代過(guò)程中遵循先立后破原則，即創(chuàng)造安全可靠的新能源體系在先，推進(jìn)對(duì)傳統(tǒng)能源的大規(guī)模替代在后。在這一循序漸進(jìn)的過(guò)程中，新舊能源之間的關(guān)系從互補(bǔ)為主逐漸過(guò)渡到替代為主。我國(guó)碳達(dá)峰碳中和工作明確的先立后破原則，是基于對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的通盤(pán)考慮而提出的，既務(wù)實(shí)又穩(wěn)妥，有利于有效遏制運(yùn)動(dòng)式“減碳”的苗頭，確保發(fā)展和減排之間的良性互動(dòng)。