本次論壇聚焦“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，科技引領(lǐng)未來”的主題，政府機(jī)構(gòu)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、高?！半p碳”領(lǐng)域?qū)W者、研究機(jī)構(gòu)及智庫高層次專家、大型能源國企領(lǐng)導(dǎo)、能源民營企業(yè)家等齊聚清華，共商低碳轉(zhuǎn)型路徑，探討能源變革方向。在論壇開幕致辭中，清華大學(xué)校長王希勤表示，綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略路徑，實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”必然會成為一個非常重要的時代命題。王希勤表示，舉辦“碳中和經(jīng)濟(jì)論壇”，目的就是要匯聚學(xué)界、政界、行業(yè)界等領(lǐng)域的專家學(xué)者，共同探討“碳”，特別是“碳中和”與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)之計(jì)，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)貢獻(xiàn)智慧和力量。

如何在碳減排的同時保障能源安全并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長？顧玲認(rèn)為，首先，以數(shù)字技術(shù)為動力的基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，可以提高中國低碳轉(zhuǎn)型的速度和成本效益。人工智能和物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)能夠改善能源和資源管理，并在不同系統(tǒng)和地區(qū)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)。其次，在“全國統(tǒng)一大市場”倡議下推出綠色市場方案，如全國碳排放交易體系、全國能源市場和綠色技術(shù)交流等，可以更好地實(shí)現(xiàn)綠色替代品的定價，加快中國產(chǎn)業(yè)重組，最終將降低各地區(qū)的轉(zhuǎn)型成本，強(qiáng)化中國企業(yè)國際競爭優(yōu)勢。

中國在過去發(fā)展過程中，為世界減排降碳進(jìn)程作出諸多重大貢獻(xiàn)。中國2020年碳排放強(qiáng)度相較于2005年下降48.4%，超額完成中國向國際社會承諾的到2020年下降40%至45%的目標(biāo)，累計(jì)少排放二氧化碳約58億噸。與此同時，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指導(dǎo)下，中國已經(jīng)成為全球森林資源增長最多的國家，森林面積和森林蓄積量在連續(xù)30年時間里保持“雙增長”態(tài)勢，取得了在2005-2019年間，黃河植被覆蓋率從24%-38.8%的大幅躍升等諸多生態(tài)建設(shè)成果。

充分認(rèn)識實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要性。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展，是我國順應(yīng)發(fā)展大勢、促進(jìn)人與自然和諧共生的關(guān)鍵舉措，將全面引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動全社會節(jié)能提效降碳，推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式和空間格局?！半p碳”目標(biāo)事關(guān)人類命運(yùn)共同體構(gòu)建，是我國主動擔(dān)當(dāng)大國責(zé)任、引領(lǐng)全球氣候治理的重要體現(xiàn)，將極大提振全球共同應(yīng)對氣候變化的信心，顯著壓縮全球?qū)崿F(xiàn)碳中和的時間，譜寫全球生態(tài)文明建設(shè)全新篇章。充分認(rèn)識實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的緊迫性。歐盟、美國等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)早已經(jīng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和有50~70年的過渡期。而我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，碳排放占全球排放量的30%左右，且仍呈現(xiàn)增長態(tài)勢，從2030年碳達(dá)峰到碳中和的時間窗口僅有30年時間。這就意味著，要如期實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，我國將用全球歷史上最短的時間完成全球最高碳排放強(qiáng)度降幅。

科技創(chuàng)新是同時實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和碳達(dá)峰碳中和的關(guān)鍵。談及此次出臺方案的目的和意義，科技部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大決策部署，按照碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系的總體安排，科技部會同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部等九部門組織編制了《科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案（2022—2030年）》，統(tǒng)籌提出支撐2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的科技創(chuàng)新行動和保障舉措，并為2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)做好技術(shù)研發(fā)儲備，對全國科技界以及相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域、地方和企業(yè)碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新工作的開展起到指導(dǎo)作用。

這將推動深刻的社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，而企業(yè)，尤其是能源密集型企業(yè)在建設(shè)“零碳國家”中承擔(dān)主體責(zé)任、發(fā)揮重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國的二氧化碳排放量中，電力部門占總排放量的40%，工業(yè)排放占30%，建筑、交通各占15%。工業(yè)部門消耗了全社會60%以上能源，而鋼鐵、建材、石油、化工等能源密集型企業(yè)占工業(yè)二氧化碳排放的80%。可見，能源密集型企業(yè)是碳排放的主體，也是推動碳達(dá)峰、碳中和的中堅(jiān)力量。因此，能源密集型企業(yè)需要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，通過提高生產(chǎn)效率、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展低碳科技等，大力推進(jìn)深度轉(zhuǎn)型升級，助力我國 “雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

促進(jìn)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。2021年，全國可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模歷史性突破10億千瓦，水電、風(fēng)電、光伏裝機(jī)均超3億千瓦，海上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模躍居世界第一位，可再生能源發(fā)電量達(dá)2.48萬億千瓦時，占全社會用電量的29.8%，新能源年發(fā)電量首次突破1萬億千瓦時大關(guān)。市場化機(jī)制是促進(jìn)清潔能源并網(wǎng)消納的重要舉措，清潔能源參與市場交易規(guī)模持續(xù)增加，2021年全國通過市場化方式消納清潔能源7215億千瓦時。其中，通過輔助服務(wù)市場挖掘系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力超9000萬千瓦，年均促進(jìn)清潔能源增發(fā)電量1000億千瓦時，發(fā)電企業(yè)獲得收益253億元，有效促進(jìn)了火電靈活性改造，為促進(jìn)清潔能源消納和推動煤電轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了關(guān)鍵支撐。

第一重外部性是傳統(tǒng)的外部性。由生態(tài)環(huán)境保護(hù)、氣候變化應(yīng)對和資源節(jié)約高效利用等內(nèi)涵構(gòu)成的綠色低碳發(fā)展，本身就有著很強(qiáng)的公共屬性和外部性特征，無法僅僅依靠市場力量來創(chuàng)造足夠的供給。以低碳產(chǎn)品為例，除了滿足直接的消費(fèi)需求、產(chǎn)生效用之外，還會給社會帶來減排的公共環(huán)境收益。由于無法將這部分公共收益進(jìn)行內(nèi)部化，導(dǎo)致很多低碳產(chǎn)品的市場供給規(guī)模被嚴(yán)重低估，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于社會真正所需要的供給規(guī)模，從而產(chǎn)生供需缺口。第二重外部性是技術(shù)上的外部性?，F(xiàn)階段綠色低碳發(fā)展對綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新提出較高的需求，尤其是實(shí)現(xiàn)碳中和過程中，需要大量的碳中和相關(guān)技術(shù)。這意味著綠色低碳發(fā)展必然帶有技術(shù)外部性的第二重外部性特征，也就是碳中和產(chǎn)品和服務(wù)的研究、開發(fā)及創(chuàng)新的私人回報遠(yuǎn)低于社會回報，這嚴(yán)重妨礙了綠色低碳發(fā)展所需的創(chuàng)新活動。

壯大發(fā)展：培育壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快培育市場主體，鼓勵打造一批大型綠色產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，建設(shè)一批國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，推動形成開放、協(xié)同、高效的綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。引導(dǎo)中小企業(yè)聚焦綠色，培育“專精特新”。加大綠色環(huán)保技術(shù)裝備的有效供給，支持研發(fā)生產(chǎn)先進(jìn)綠色低碳裝備，圍繞節(jié)能、節(jié)水、低碳、資源綜合利用等領(lǐng)域，引導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)重點(diǎn)突破。培育“能效之星”，建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心，培育一批符合環(huán)保裝備制造業(yè)規(guī)范條件企業(yè)。加強(qiáng)再制造產(chǎn)品認(rèn)定與推廣應(yīng)用，提升機(jī)電產(chǎn)品再制造技術(shù)水平，推動再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。增加綠色低碳產(chǎn)品、綠色環(huán)保裝備供給，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，創(chuàng)造綠色新需求，培育綠色新模式，構(gòu)建綠色增長新引擎，為工業(yè)各領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)保障。