現(xiàn)行清潔空氣政策可以在2030年之前保持排放下降，但之后減排的潛力會(huì)大幅收窄，而“雙碳”行動(dòng)則可以推動(dòng)空氣污染問題得到根本解決?！敝袊こ淘涸菏?、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授賀克斌今天在六五環(huán)境日國家主場活動(dòng)上說。曾擔(dān)任生態(tài)環(huán)境特邀觀察員的賀克斌注意到，從“夏奧藍(lán)”到“冬奧藍(lán)”，是我國藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成效含金量全面提升的一個(gè)縮影。對(duì)中國老百姓來說，藍(lán)天正在從“奢侈品”變?yōu)椤俺Ｒ娖贰薄? “相比夏季，冬季因采暖等原因，污染物的產(chǎn)生量會(huì)上升30％以上，因氣象條件變化，對(duì)污染物的消納能力會(huì)下降30％以上，獲得優(yōu)質(zhì)空氣質(zhì)量要困難得多?！痹诖吮尘跋拢?021年，全國PM2.5平均濃度仍達(dá)30微克/立方米，北京市PM2.5濃度為33微克/立方米，首次實(shí)現(xiàn)6項(xiàng)主要污染物年均濃度均達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。今年2月冬奧會(huì)期間，京津冀及周邊地區(qū)PM2.5平均濃度明顯下降，重污染天數(shù)大幅減少，北京PM2.5濃度僅為23微克/立方米，PM10濃度僅為35微克/立方米。而2008年北京夏季奧運(yùn)會(huì)期間的PM10濃度為57微克/立方米。

為了深入貫徹國家和政府要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，廣泛開展節(jié)能降碳宣傳教育，大力倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，積極營造節(jié)能降碳濃厚氛圍，加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，近日，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部等17部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展2022年全國節(jié)能宣傳周和全國低碳日活動(dòng)的通知》（以下簡稱《通知》）正式公布?！锻ㄖ访鞔_，2022年全國節(jié)能宣傳周定為6月13日至19日，全國低碳日定為6月15日。今年全國節(jié)能宣傳周活動(dòng)主題是“綠色低碳，節(jié)能先行”。全國低碳日活動(dòng)主題是“落實(shí)‘雙碳’行動(dòng)，共建美麗家園”。

　一個(gè)前提性的問題就是碳達(dá)峰和碳中和。到某一時(shí)期或者到2030年中國的碳達(dá)峰達(dá)到一個(gè)最高的限額以后，后30年我們承諾要通過其他的各種途徑，包括綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)零排放，這件事情對(duì)于人類文明來說其實(shí)是前所未有的，尤其是在工業(yè)文明的背景下所產(chǎn)生的全新現(xiàn)象，實(shí)際上是對(duì)人類文明的巨大的自我約束和挑戰(zhàn)。為什么要碳達(dá)峰呢？二氧化碳的排放與溫室效應(yīng)有多大的聯(lián)系、與氣候變化有多大的聯(lián)系？主流的科學(xué)家認(rèn)為有一定影響的，原來我們講地球之所以有人類，是因?yàn)榈厍蛏m合。新冠疫情造成全球的產(chǎn)業(yè)鏈中斷，地球的環(huán)境反而發(fā)生了比較好的變化，這樣反映出人類活動(dòng)對(duì)地球是有影響的。有一些專家明確算出了碳排放的數(shù)量和地球升溫的速度或者程度之間是有內(nèi)在相關(guān)性的。可以考慮從這個(gè)角度約束人類和自我的行為。中國的碳排放峰值到底是多少？道路還有多遠(yuǎn)？也許我們的發(fā)展因?yàn)樘寂欧哦艿侥撤N約束，我看到一個(gè)目標(biāo)值說到2030年我們的目標(biāo)是120億噸，如果真正實(shí)現(xiàn)這樣的話，等于我們未來的空間剩下了10億噸。這是什么概念呢？我們快速發(fā)展的節(jié)奏恐怕就會(huì)多少有所遏制，這一點(diǎn)現(xiàn)在看來真不是一個(gè)很簡單的問題。關(guān)于碳排放與我們GDP的關(guān)系。改革開放以來我們最大的問題就是我們GDP的每一個(gè)百分點(diǎn)增長所消耗的資源能源和環(huán)境都是世界平均水平的1—3倍，這其實(shí)是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。關(guān)于碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。我們通常認(rèn)為碳達(dá)峰就是達(dá)到國家有限人口范圍內(nèi)最高的水平，如果不是改變了能源結(jié)構(gòu)或者排放的數(shù)量，就意味著它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的峰值，這個(gè)峰值在中國會(huì)達(dá)到什么樣的程度呢？這個(gè)實(shí)際上聯(lián)系到一個(gè)很大的問題，就是未來我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間還有多大？除非我們改變能源結(jié)構(gòu)，讓包括像清潔能源占到更多的比例。

應(yīng)對(duì)全球氣候變化、實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展已經(jīng)成為世界各國的共識(shí)。碳中和也不再僅僅是溫室氣體減排事務(wù)，而是各國之間技術(shù)和經(jīng)濟(jì)競爭的高地。宋鑫指出，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，涵蓋能源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、氣候、環(huán)境等眾多領(lǐng)域，涉及政府、企業(yè)、公眾等多個(gè)層面，是一項(xiàng)長期的、高度綜合的系統(tǒng)工程，需要從國家到區(qū)域、地方，再到行業(yè)、企業(yè)乃至個(gè)人參與其中，協(xié)同發(fā)力貢獻(xiàn)智慧和力量。企業(yè)是當(dāng)今社會(huì)的重要主體，中央企業(yè)更是國民經(jīng)濟(jì)的支柱力量，他們在社會(huì)責(zé)任中的行動(dòng)備受關(guān)注。那么對(duì)于中央企業(yè)來說，在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)中可以發(fā)揮哪些作用？宋鑫認(rèn)為，中央企業(yè)在“雙碳”實(shí)踐中承擔(dān)著責(zé)無旁貸的示范帶頭作用。在2021年5月26日召開的碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議上，中央明確提出，要發(fā)揮好國有企業(yè)特別是中央企業(yè)的引領(lǐng)作用，中央企業(yè)要根據(jù)自身情況制定碳達(dá)峰實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，帶頭壓減落后產(chǎn)能、推廣低碳零碳負(fù)碳技術(shù)。

周宏春:目前,我國煤炭自給率達(dá)到96%,探明儲(chǔ)量和開采量遠(yuǎn)超油氣,且基本具備了現(xiàn)代化開采和按需生產(chǎn)的條件,與此同時(shí),現(xiàn)階段風(fēng)、光、水等非化石能源穩(wěn)定性、連續(xù)性差,所占比例小。我國富煤貧油少氣的資源稟賦,決定了煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的重要作用?？v向來看,2021年以來,一度出現(xiàn)煤炭供應(yīng)緊張、價(jià)格上漲、電力供應(yīng)趨緊的局面。近幾個(gè)月,受國際局勢影響,國內(nèi)外煤炭價(jià)格倒掛明顯,3月份煤炭進(jìn)口量下降近40%。從能源安全角度講,需要擴(kuò)大產(chǎn)能以保障我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活需要。需要說明的是,增加煤炭供給不等于簡單地?cái)U(kuò)大煤炭消費(fèi),煤炭保供也需要堅(jiān)持清潔低碳。擴(kuò)大產(chǎn)能主要是布局一批競爭力強(qiáng)、現(xiàn)代化程度高、擁有完善的跨區(qū)域輸送和集散條件、抗壓能力強(qiáng)、安全保障性好的現(xiàn)代化煤礦,同時(shí)抓住政策調(diào)整機(jī)會(huì),做好安全高效清潔低碳工作。

新聞：近日，國家市場監(jiān)管總局批準(zhǔn)依托內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)量測試研究院籌建“國家碳計(jì)量中心（內(nèi)蒙古）”。據(jù)了解，該中心是國家市場監(jiān)管總局批準(zhǔn)籌建的首個(gè)國家碳計(jì)量中心。點(diǎn)評(píng)：碳計(jì)量是國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要內(nèi)容，是能源資源高效利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、生活方式綠色變革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型的重要支撐，是實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放“可測量、可報(bào)告、可核查”目標(biāo)的重要保障，對(duì)如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有重要意義。依托內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)量測試研究院籌建國家碳計(jì)量中心，能夠發(fā)揮內(nèi)蒙古資源、生態(tài)、區(qū)位等優(yōu)勢，緊密對(duì)接國家碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求，積極探索碳計(jì)量路徑和模式，引導(dǎo)全國各地計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)更好服務(wù)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。 　　本欄整理：辛義生

從全力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，到各國攜手應(yīng)對(duì)氣候變化，從推動(dòng)各方共建綠色“一帶一路”，到助力疫情后世界經(jīng)濟(jì)“綠色復(fù)蘇”，中國不僅是全球氣候環(huán)境治理的堅(jiān)定行動(dòng)派，更是全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。踐行綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展新能源，實(shí)現(xiàn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，加速新能源汽車推廣，推進(jìn)綠色低碳城市建設(shè)，力促綠色金融新發(fā)展……無一不在體現(xiàn)著中國在發(fā)展理念、發(fā)展模式、實(shí)踐行動(dòng)上積極參與和引領(lǐng)全球綠色低碳發(fā)展的努力。借著綠色低碳發(fā)展的政策春風(fēng)，不僅風(fēng)電、光伏等新能源以及整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈迎來了發(fā)展新機(jī)遇，新能源汽車、環(huán)保服務(wù)以及綠色建筑等領(lǐng)域也在譜寫著綠色低碳發(fā)展的新篇章。2022年，適逢第一次聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議召開50周年，中國將“共建清潔美麗世界”作為六五環(huán)境日的主題，旨在促進(jìn)全社會(huì)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，投身生態(tài)文明建設(shè)，在共建美麗中國的同時(shí)，進(jìn)一步體現(xiàn)中國在全球生態(tài)文明建設(shè)中的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者作用。

在新華網(wǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作交流平臺(tái)《雙碳來了》首期節(jié)目中，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長、中國碳中和50人論壇聯(lián)席主席、清華大學(xué)全球共同發(fā)展研究院副院長白重恩，國家發(fā)展改革委環(huán)資司副司長趙鵬高和國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所所長郭春麗展開對(duì)話，聚焦“雙碳”戰(zhàn)略背景下中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量可持續(xù)增長路徑。白重恩表示，推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，其中關(guān)鍵是市場機(jī)制建立。白重恩表示，中國是發(fā)展中國家，人均GDP和發(fā)達(dá)國家相比還有距離，未來有比較大的潛力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的中高速增長，但在這一過程中對(duì)能源的需求也會(huì)增長。同時(shí)，我國目前的能源結(jié)構(gòu)高度依賴化石能源，這給“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)帶來更大挑戰(zhàn)。此外，我國提出“力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的目標(biāo)，要在碳達(dá)峰后30年內(nèi)完成碳中和的任務(wù)，這也意味著時(shí)間上的壓力。

胡祖才表示，黨的十八大以來，綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展取得了歷史性巨大成就，是人民群眾獲得感最多的領(lǐng)域之一，主要有以下三個(gè)方面：一是能源綠色低碳轉(zhuǎn)型取得重要進(jìn)展。我國可再生能源裝機(jī)規(guī)模突破10億千瓦，水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)均居世界第一，清潔能源消費(fèi)占比從14.5%提升到25.5%，煤炭的清潔高效利用成效顯著，煤電超低排放機(jī)組規(guī)模超過10億千瓦，能效和排放水平全球領(lǐng)先。二是節(jié)能減排成效顯著。我國以年均3%的能源消費(fèi)增速支撐了年均6.5%的經(jīng)濟(jì)增長，能耗強(qiáng)度累計(jì)下降26.2%，相當(dāng)于少用14億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，少排放29.4億噸的二氧化碳，單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度的下降超額完成了自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。三是“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心。簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式正成為更多群眾的自覺選擇。胡祖才表示，2020年提出“雙碳”目標(biāo)以來，已經(jīng)完成了碳達(dá)峰碳中和頂層設(shè)計(jì)，基本構(gòu)建起“1+N”政策體系，碳達(dá)峰碳中和工作扎實(shí)有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)良好開局。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，國家發(fā)改委將重點(diǎn)抓好以下五方面工作：