要充分認(rèn)識(shí)以“雙碳”目標(biāo)為引領(lǐng)的中國(guó)式現(xiàn)代化新道路，對(duì)我們看待“雙碳”目標(biāo)具有特別重要的意義

　　從“四個(gè)自信”的角度進(jìn)行解讀闡發(fā)。從道路自信來看，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)將是整個(gè)人類文明未來現(xiàn)代化發(fā)展的重要方面。從理論自信來看，習(xí)近平生態(tài)文明思想構(gòu)成了當(dāng)代人類文明建設(shè)中極具超前性的思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。從制度自信來看，中國(guó)特色社會(huì)主義制度中的生態(tài)文明建設(shè)傳承悠久，并提升為國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家制度。從文化自信來看，無論是中華文化還是馬克思主義向來都很重視生態(tài)文明、人與自然和諧，當(dāng)今中國(guó)更好地推進(jìn)人與自然和諧相處構(gòu)建了一種全新的人類文明新形態(tài)。

要深刻認(rèn)識(shí)“雙碳”目標(biāo)對(duì)中國(guó)未來發(fā)展所提供的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

　　一個(gè)前提性的問題就是碳達(dá)峰和碳中和。到某一時(shí)期或者到2030年中國(guó)的碳達(dá)峰達(dá)到一個(gè)最高的限額以后，后30年我們承諾要通過其他的各種途徑，包括綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)零排放，這件事情對(duì)于人類文明來說其實(shí)是前所未有的，尤其是在工業(yè)文明的背景下所產(chǎn)生的全新現(xiàn)象，實(shí)際上是對(duì)人類文明的巨大的自我約束和挑戰(zhàn)。為什么要碳達(dá)峰呢？二氧化碳的排放與溫室效應(yīng)有多大的聯(lián)系、與氣候變化有多大的聯(lián)系？主流的科學(xué)家認(rèn)為有一定影響的，原來我們講地球之所以有人類，是因?yàn)榈厍蛏m合。新冠疫情造成全球的產(chǎn)業(yè)鏈中斷，地球的環(huán)境反而發(fā)生了比較好的變化，這樣反映出人類活動(dòng)對(duì)地球是有影響的。有一些專家明確算出了碳排放的數(shù)量和地球升溫的速度或者程度之間是有內(nèi)在相關(guān)性的。可以考慮從這個(gè)角度約束人類和自我的行為。

　　中國(guó)的碳排放峰值到底是多少？道路還有多遠(yuǎn)？也許我們的發(fā)展因?yàn)樘寂欧哦艿侥撤N約束，我看到一個(gè)目標(biāo)值說到2030年我們的目標(biāo)是120億噸，如果真正實(shí)現(xiàn)這樣的話，等于我們未來的空間剩下了10億噸。這是什么概念呢？我們快速發(fā)展的節(jié)奏恐怕就會(huì)多少有所遏制，這一點(diǎn)現(xiàn)在看來真不是一個(gè)很簡(jiǎn)單的問題。

　　關(guān)于碳排放與我們GDP的關(guān)系。改革開放以來我們最大的問題就是我們GDP的每一個(gè)百分點(diǎn)增長(zhǎng)所消耗的資源能源和環(huán)境都是世界平均水平的1—3倍，這其實(shí)是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。

　　關(guān)于碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。我們通常認(rèn)為碳達(dá)峰就是達(dá)到國(guó)家有限人口范圍內(nèi)最高的水平，如果不是改變了能源結(jié)構(gòu)或者排放的數(shù)量，就意味著它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的峰值，這個(gè)峰值在中國(guó)會(huì)達(dá)到什么樣的程度呢？這個(gè)實(shí)際上聯(lián)系到一個(gè)很大的問題，就是未來我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間還有多大？除非我們改變能源結(jié)構(gòu)，讓包括像清潔能源占到更多的比例。

　　關(guān)于碳達(dá)峰與人口增長(zhǎng)的關(guān)系。我們總是講碳排放的總量，而不去講人均GDP的碳排放，這個(gè)問題值得深思。我們的人口體量和結(jié)構(gòu)跟不少國(guó)家都不同，我們現(xiàn)在的人口已經(jīng)是14億多，印度13.7億，這樣一種人口的增長(zhǎng)情況，必須考慮到人均GDP的碳排放。2013年日本碳達(dá)峰的時(shí)候人均GDP是4.09萬美元，我們前年是1.2萬美元，兩者的差距還是非常大的，我們?cè)谀撤N意義上是在很低的人均GDP情況下開始了碳達(dá)峰，所以這個(gè)差距構(gòu)成了對(duì)中國(guó)的巨大挑戰(zhàn)。

　　關(guān)于碳達(dá)峰與城市化率的關(guān)系。如果沒有中國(guó)的迅速城市化，中國(guó)的現(xiàn)代化恐怕很難實(shí)現(xiàn)。2019年我們的城市化率是60%，而發(fā)達(dá)國(guó)家是80%甚至更高，巴西盡管是發(fā)展中國(guó)家，其城市化率在碳達(dá)峰的時(shí)候已經(jīng)達(dá)到了85.8%，所以城市化率必須繼續(xù)增長(zhǎng)。

　　從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，碳排放主要是在第一、第二產(chǎn)業(yè)里面，尤其是第二產(chǎn)業(yè)，而服務(wù)業(yè)的比例與碳排放關(guān)系密切。美國(guó)在2007年碳達(dá)峰，它的服務(wù)業(yè)已經(jīng)達(dá)到了73.9%，巴西達(dá)到了61.3%，日本是71.6%，而我們現(xiàn)在才53.9%，這個(gè)問題也是一個(gè)極為復(fù)雜的問題，我們不僅僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家，也低于很多已經(jīng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的發(fā)展中國(guó)家，而且我們現(xiàn)在的工業(yè)增加值仍然非常之高，在這種背景下我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何調(diào)整？能源結(jié)構(gòu)里面最重要的問題就是化石能源與新能源的關(guān)系，現(xiàn)在全世界其他國(guó)家即便是化石能源也主要是天然氣和石油，而中國(guó)現(xiàn)在煤炭占比非常高，2000年是14.7億噸，而2019年增加到了48.7億噸，增幅是兩倍多，這個(gè)超出了我們的想象。所以在未來應(yīng)該怎么樣來看呢？從世界范圍來比較，煤炭在能源中的占比，英國(guó)1991年32%，德國(guó)1991年是41%，美國(guó)2007年的時(shí)候是26%，日本更低一些，巴西也更低了，所以這樣看清潔能源的建設(shè)極為重要。從碳排放的部門結(jié)構(gòu)來看，電力部門仍然是碳排放占比最大的。我多次去湖北電網(wǎng)做宣講，也在不斷地學(xué)習(xí)調(diào)研，了解到電力部門大概占比40%多，交通運(yùn)輸占20%，工業(yè)一般的碳排放占10%多，所以對(duì)于一般的單位來看部門結(jié)構(gòu)的調(diào)整仍然具有極大的影響?，F(xiàn)在碳達(dá)峰方面一些世界發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)走在了我們前面，包括英國(guó)、美國(guó)、日本等等。

關(guān)于以“雙碳”目標(biāo)驅(qū)動(dòng)綠色發(fā)展、推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的問題

　　我們做了中國(guó)綠色GDP績(jī)效評(píng)估報(bào)告，報(bào)告的核心就是要監(jiān)測(cè)我們GDP的綠色程度，其中就是要把資源能源消耗和環(huán)境方面帶來的負(fù)面因素剔除并加以運(yùn)算，而且要算出綠色GDP的發(fā)展指數(shù)。我們依托于中國(guó)綠色GDP績(jī)效評(píng)估來談“雙碳”和中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略問題。

　　現(xiàn)在顛覆性提出傳統(tǒng)能源的清潔化改造的問題。顛覆性技術(shù)實(shí)際上是未來真正綠色發(fā)展的關(guān)鍵，比如說關(guān)于中國(guó)的核太陽能，我記得我們光電國(guó)家實(shí)驗(yàn)室一個(gè)重要的技術(shù)就是太陽能的轉(zhuǎn)化，現(xiàn)在中國(guó)的太陽能技術(shù)已經(jīng)成為了世界之最，但是它的存儲(chǔ)和遠(yuǎn)程傳輸?shù)膯栴}需要系統(tǒng)性解決，也希望這方面的研究可以有更多的技術(shù)進(jìn)步。關(guān)于系統(tǒng)性變革的問題，現(xiàn)在看來清潔能源的使用是要求我們有新的生產(chǎn)生活和交往方式，包括公共出行、社會(huì)生產(chǎn)和生活的綠色化轉(zhuǎn)型，而根本的其實(shí)還是對(duì)于人與自然關(guān)系的深度認(rèn)知。

　?。ㄗ髡呦等A中科技大學(xué)原黨委副書記、國(guó)家治理研究院院長(zhǎng)。根據(jù)作者在第九屆國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)高峰論壇——“‘雙碳’目標(biāo)與國(guó)家治理現(xiàn)代化”研討會(huì)上的發(fā)言整理）