來(lái)源：《財(cái)經(jīng)》雜志
       粵港澳大灣區(qū)如何實(shí)現(xiàn)融合創(chuàng)新？
       以深圳為中心的大灣區(qū)創(chuàng)新，最關(guān)鍵的不是技術(shù)、不是資金、不是平臺(tái)，而是創(chuàng)新文化環(huán)境的支撐。把深圳構(gòu)建成為大灣區(qū)的科技大腦，不僅輻射大灣區(qū)，還要輻射廣東省，甚至華南地區(qū)，就此形成。
       在許多國(guó)人眼中，粵港澳大灣區(qū)不僅是中國(guó)市場(chǎng)化和對(duì)外開(kāi)放程度最高的區(qū)域，也是中國(guó)最有活力、最能引領(lǐng)創(chuàng)新的區(qū)域。截至目前，粵港澳大灣區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施連通性已經(jīng)在全球最重要的城市群中遙遙領(lǐng)先。但是在創(chuàng)新方面，大灣區(qū)內(nèi)部的合作交流、協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制仍不夠完善，亟須加強(qiáng)和改進(jìn)。
       作為大灣區(qū)的核心引擎、中心城市，無(wú)論是廣州還是深圳，在走向創(chuàng)新和共同富裕的道路上，如何更好發(fā)揮引領(lǐng)性、標(biāo)桿性作用？如何突破體制機(jī)制的藩籬，促進(jìn)大灣區(qū)城市的融合發(fā)展？就此問(wèn)題，《財(cái)經(jīng)》記者近日專訪了廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、博導(dǎo)黎友煥。
       粵港澳大灣區(qū)的科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)還未形成
       《財(cái)經(jīng)》：教育、科研與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合是目前大灣區(qū)的短板嗎？
       黎友煥：目前在粵港澳大灣區(qū)，不管是在校學(xué)生，還是在校老師數(shù)量，都超過(guò)了世界上其他三大灣區(qū)，但是粵港澳大灣區(qū)的短板體現(xiàn)在高端大學(xué)的數(shù)量上。比方說(shuō)，現(xiàn)在香港八所大學(xué)中的六所是亞洲高校100強(qiáng)，而廣東省有100多所大學(xué)，能夠進(jìn)入100強(qiáng)排行榜的高校數(shù)量比較少。
       雖然廣東省現(xiàn)在開(kāi)始推動(dòng)香港的大學(xué)來(lái)廣東辦分校，但是兩地學(xué)校之間的交流交往還很少，還沒(méi)有打破這種學(xué)分制度的圍墻。甚至廣東省內(nèi)的高校交流也很少，如果廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)想共享中山大學(xué)的教學(xué)資源，目前是很難的。
       還有非常重要的一點(diǎn)，不僅是排名，而且研究的領(lǐng)域、專業(yè)，在全世界排在前面的，廣東也比較少。以舊金山灣區(qū)為例，斯坦福、伯克利等名校作為基地，周邊產(chǎn)業(yè)結(jié)合度非常高，全世界最優(yōu)秀的人才團(tuán)結(jié)在大學(xué)周邊，以大學(xué)為中心，催生了很多產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也催生了更多創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)基地。很多科研都以大學(xué)為圓心，從事前沿性問(wèn)題的研究和開(kāi)發(fā)，教育、科研、產(chǎn)業(yè)成為了良性發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。截至目前，粵港澳大灣區(qū)的科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)還沒(méi)有形成，教育、科研與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合與舊金山灣區(qū)相比，差距非常大。
       顯然，廣東的高校需要提質(zhì)增效。怎么向高端發(fā)展、引進(jìn)世界級(jí)的人才？誰(shuí)是帶頭人？這才是問(wèn)題所在。中國(guó)面臨著科技“卡脖子”問(wèn)題，體現(xiàn)在中國(guó)的核心技術(shù)、關(guān)鍵材料、新材料受制于人。把一些大灣區(qū)高科技企業(yè)的產(chǎn)品拆開(kāi)來(lái)看，里面的技術(shù)很可能來(lái)自硅谷，或者來(lái)自國(guó)外其他地區(qū)，跟大灣區(qū)的高校緊密性幾乎是零。而且大灣區(qū)的高科技企業(yè)可能跟國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的電子科技大學(xué)、理工大學(xué)的聯(lián)系比在廣州、深圳的大學(xué)聯(lián)系更加緊密。因此，大灣區(qū)的高端企業(yè)跟本地高校、研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)系有待提升。
       最關(guān)鍵的問(wèn)題在于，很多的大學(xué)沒(méi)有動(dòng)力去突破體制機(jī)制的障礙，對(duì)外開(kāi)放辦學(xué)的理念還沒(méi)有形成，與社會(huì)對(duì)接還存在鴻溝，很多高科技企業(yè)自身形成了一個(gè)閉環(huán)，因?yàn)閾?dān)心技術(shù)外溢、泄密，還有其他種種安全問(wèn)題，所以有些高科技企業(yè)跟高校也很少接觸，無(wú)法突破“最后一公里”。比如，企業(yè)和高校要搞一個(gè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，但是企業(yè)只請(qǐng)某一個(gè)專家是不行的，而是要把某個(gè)學(xué)科作為高科技企業(yè)的技術(shù)支撐平臺(tái)，這才是企業(yè)、機(jī)構(gòu)跟高校的有效對(duì)接方式。造成目前這種分割局面的主要原因，是中國(guó)科研體制機(jī)制存在問(wèn)題，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制不完善，科研環(huán)境和氛圍以及創(chuàng)新文化等都是重要的制約因素?？蒲懈母锊粍?dòng)大刀子的話，這種局面短期還不會(huì)徹底改變。
       即便是政府要推動(dòng)這種高度良好的聯(lián)合，但是政府的科研經(jīng)費(fèi)使用有規(guī)定，相關(guān)規(guī)定太細(xì)了。政府要修改相關(guān)規(guī)定才行，否則可能會(huì)出現(xiàn)“干多錯(cuò)多”等問(wèn)題?，F(xiàn)在相關(guān)院校的自主性還是比較弱的，歸根結(jié)底還是體制機(jī)制的問(wèn)題。
       《財(cái)經(jīng)》：如何對(duì)標(biāo)國(guó)際領(lǐng)先灣區(qū)，在粵港澳大灣區(qū)建立起一套良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)？
       黎友煥：放眼整個(gè)世界，雖然舊金山灣區(qū)、紐約灣區(qū)和東京灣區(qū)已經(jīng)形成良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，但是它們的問(wèn)題仍然是比較缺乏活力，特別是疫情打擊下，已經(jīng)出現(xiàn)了破碎化，比如加州的高科技企業(yè)，最近又跟美國(guó)總統(tǒng)拜登對(duì)著干，影響了企業(yè)創(chuàng)新和團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定等。
       反過(guò)來(lái)以深圳為中心的大灣區(qū)，創(chuàng)新最關(guān)鍵的不是技術(shù)、不是資金、不是平臺(tái)，而是需要?jiǎng)?chuàng)新文化和環(huán)境的支撐。深圳實(shí)際上已經(jīng)形成了更加包容開(kāi)放、更加完善的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的雛形。但是現(xiàn)在深圳的局面也有隱憂。隱憂就在于現(xiàn)在深圳處于創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的初創(chuàng)期，還能體現(xiàn)優(yōu)勢(shì)。但是過(guò)一段時(shí)間，如果創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)沒(méi)有進(jìn)一步升級(jí)和完善，就會(huì)暴露出劣勢(shì)。目前發(fā)展空間和高企的房?jī)r(jià)已經(jīng)成為深圳高質(zhì)量發(fā)展的制約要素之一，如果短期內(nèi)無(wú)法解決，深圳下一輪的可持續(xù)發(fā)展就無(wú)法談起。可以說(shuō)，高房?jī)r(jià)已經(jīng)成為深圳吸引人才和科技創(chuàng)新的重要制約因素之一，地市區(qū)域之間的界限也成為創(chuàng)新外溢的阻力，從空間挖潛創(chuàng)新力已經(jīng)迫在眉睫。
       那么接下來(lái)的出路在哪里？出路就在把深圳構(gòu)建成為粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)新大平臺(tái)，作為一個(gè)科技大腦，不僅輻射粵港澳大灣區(qū)，還要輻射整個(gè)廣東省，甚至輻射整個(gè)華南地區(qū)。深圳作為一個(gè)技術(shù)總部、科技大腦，可以把中山、惠州、珠海等拉進(jìn)這個(gè)系統(tǒng)中，通過(guò)交通紐帶，再加上創(chuàng)新紐帶，把這些城市拉進(jìn)來(lái)作為“手”和“腳”，讓這些城市成為深圳創(chuàng)新系統(tǒng)的支柱、網(wǎng)絡(luò)，深圳就真正會(huì)成為中國(guó)的硅谷，產(chǎn)業(yè)鏈就此形成了。
       如果形成這樣的創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)格局，雖然現(xiàn)在高端國(guó)際人才可能進(jìn)不來(lái)，但是這些人才可以到中國(guó)香港，可以到中國(guó)澳門，以幾個(gè)重大科技裝置為平臺(tái)，拓展世界性的研發(fā)系統(tǒng)。未來(lái)香港的研究成果轉(zhuǎn)化要放在大灣區(qū)?，F(xiàn)在香港科技大學(xué)、香港理工大學(xué)、香港大學(xué)的轉(zhuǎn)化平臺(tái)在哪里？在美國(guó)硅谷。科技人才在香港研究，但是拿著技術(shù)去硅谷轉(zhuǎn)化了。硅谷的技術(shù)再拿到深圳來(lái)轉(zhuǎn)化，這說(shuō)明還是制度問(wèn)題?，F(xiàn)在香港科學(xué)家來(lái)內(nèi)地，還要辦證，類似于這種制度應(yīng)該改。以香港的科研能力和體量，輻射包括深圳和廣州在內(nèi)的整個(gè)大灣區(qū)，是完全沒(méi)有問(wèn)題的。
       廣州應(yīng)當(dāng)加大南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新力度
       《財(cái)經(jīng)》：怎樣評(píng)價(jià)大灣區(qū)城市的分工與合作？
       黎友煥：廣州和深圳有沒(méi)有分工？我認(rèn)為沒(méi)有嚴(yán)密的分工，甚至有很多是重合的。其他地級(jí)市還存在爭(zhēng)人才、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)技術(shù)資源等方面的激烈競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)?；浉郯拇鬄硡^(qū)是一個(gè)大的創(chuàng)新系統(tǒng)，但現(xiàn)在問(wèn)題是，深圳是一個(gè)創(chuàng)新系統(tǒng)，廣州也是一個(gè)創(chuàng)新系統(tǒng)，比如說(shuō)深圳的風(fēng)投有一兩萬(wàn)家，但是風(fēng)投來(lái)廣州的比較少。風(fēng)投要跟著產(chǎn)業(yè)走，跟著創(chuàng)新走，跟著獨(dú)角獸走。廣州這方面比深圳明顯弱一些。前段時(shí)間還出現(xiàn)廣州的企業(yè)到深圳發(fā)展，因?yàn)樯钲谟卸愂諆?yōu)惠。廣州要想辦法去彌補(bǔ)。
       廣州的南沙是自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，能不能在這個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)放寬創(chuàng)新政策？南沙的稅收完全可以跟深圳對(duì)等。現(xiàn)在橫琴、前海、南沙三個(gè)自貿(mào)片區(qū)，橫琴和前海的創(chuàng)新制度是最多的，力度也是最大的。橫琴和前海能做的事情，南沙為什么不能做？
       隨著大灣區(qū)的交通建設(shè)，區(qū)域一體化將出現(xiàn)“1+1>2”的效應(yīng)，也能帶動(dòng)廣東省過(guò)去經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的地方發(fā)展。以廣州、深圳為首的核心城市空間越來(lái)越小，房?jī)r(jià)越來(lái)越高，需要向周邊外溢，把周邊地區(qū)發(fā)展起來(lái)，尤其是相對(duì)落后的一些地區(qū)，要是能帶動(dòng)起來(lái)的話，這是廣東省委省政府最開(kāi)心的事。
       《財(cái)經(jīng)》：如何通過(guò)大灣區(qū)內(nèi)部的開(kāi)放和創(chuàng)新，更好地應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)？
       黎友煥：國(guó)際環(huán)境方面，美國(guó)拜登政府要和中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)外的核心技術(shù)不想給中國(guó)了，人才也不讓往中國(guó)回流了。怎么辦？需要兩手抓。一方面，要聚焦于談判，為中國(guó)爭(zhēng)取更大的發(fā)展空間；另一方面，中國(guó)要準(zhǔn)備自己的研發(fā)體系，要有危機(jī)意識(shí)，隨時(shí)都有可能出現(xiàn)“黑天鵝”的突發(fā)性事件。
       當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)已經(jīng)出現(xiàn)了前所未有的大變局，隨時(shí)都可能出現(xiàn)中國(guó)無(wú)法把控的事件，而且事件的發(fā)展方向很可能不以中國(guó)的意志為轉(zhuǎn)移，形勢(shì)異常嚴(yán)峻。我們要集中精力辦好自己的事，盡快補(bǔ)短板，以不變應(yīng)萬(wàn)變。
       粵港澳大灣區(qū)毫無(wú)疑問(wèn)是中國(guó)目前應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境變化的最重要的區(qū)域之一，灣區(qū)內(nèi)部有效分工體系的構(gòu)建，可以減少同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)和提高發(fā)展效率，更能形成區(qū)域合力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，從而有效應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，國(guó)際技術(shù)革命浪潮已經(jīng)洶涌難擋，各領(lǐng)域都已經(jīng)出現(xiàn)了一大批顛覆性新技術(shù)，粵港澳大灣區(qū)如果能抓緊這一輪的技術(shù)革命步伐，緊跟前沿性的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)引進(jìn)轉(zhuǎn)化，將會(huì)是中國(guó)沖破技術(shù)圍堵的重要路徑之一。