當前，我國產(chǎn)業(yè)偏重、能源偏煤、效率偏低的發(fā)展模式仍未根本改變，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務艱巨繁重。2020年我國化石能源消費占比84.1%，其中煤炭達56.8%，我國提出到2030年非化石能源消費比重達到25%左右，到2060年達到80%以上，難度不言而喻。同時，我國經(jīng)濟長期以來形成的高碳發(fā)展慣性仍然很大，而發(fā)展慣性力的逆轉(zhuǎn)往往需要施加成倍甚至更大的作用力，給經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型帶來巨大挑戰(zhàn)。我國是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化仍在快速發(fā)展的情況下開啟降碳進程的，受原本發(fā)展慣性的牽制，個別地方為了“碳達峰”盲目搞“碳沖鋒”，上馬高耗能、高排放項目的沖動依然強烈，對實現(xiàn)“雙碳”目標十分不利。實現(xiàn)“雙碳”目標，時間上也異常緊迫。我國承諾實現(xiàn)從碳達峰到碳中和的時間，遠遠短于發(fā)達國家所用時間。這意味著我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，將完成全球最高碳排放強度降幅，用全球歷史上最短的時間實現(xiàn)從碳達峰到碳中和。與歐盟、美國等發(fā)達國家相比，我國是在人均GDP相對較低、所用時間明顯更短的情況下提出“雙碳”目標，需要付出的努力和成本遠大于這些國家。同時，我國實現(xiàn)“雙碳”目標的底子還相對薄弱，“雙碳”領域的體制機制尚不健全，綠色低碳發(fā)展的技術(shù)、標準、人才等基礎支撐也十分匱乏。

新型儲能是除抽水儲能電站之外，以輸出電力為主要形式，并對外提供服務的儲能。主要包括電化學儲能、抽汽儲能、壓縮空氣儲能、飛輪儲能、氫（氨）儲能、熱（冷）儲能等。作為新型電力系統(tǒng)在源、網(wǎng)、荷“三側(cè)協(xié)調(diào)”發(fā)力的關鍵性變量，新型儲能具有建設周期短、調(diào)節(jié)速度快、運行效率高、技術(shù)路線多元等優(yōu)勢，對推動能源綠色轉(zhuǎn)型、保障能源安全、催生能源產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)具有積極意義。根據(jù)政策規(guī)劃要求，2025年我國新型儲能將處于規(guī)模化發(fā)展階段，到2030年達全面市場化發(fā)展階段。新型儲能是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要技術(shù)和基礎裝備，是實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重要支撐，也是催生國內(nèi)能源新業(yè)態(tài)、搶占國際戰(zhàn)略新高地的重要領域。近些年來，國家陸續(xù)出臺各項產(chǎn)業(yè)政策，為新型儲能行業(yè)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境。

在全球氫能項目中，有超過一半以上位于歐洲，而且受制于應用場景和資源的問題，大多數(shù)國家都在尋求氫能的國際合作，氫能與燃料電池從工程化向產(chǎn)業(yè)化的過渡呈現(xiàn)自下而上的發(fā)展模式。因為氫能的產(chǎn)業(yè)鏈較長，目前全球沒有一個國家或企業(yè)能夠完成整個產(chǎn)業(yè)鏈的建設。在資源和應用場景方面，我國的各種條件比較好，商用車方面處于領先位置，同時其應用場景還可以推廣到物流、儲能以及鋼鐵、水泥等領域。目前一些資源發(fā)達的國家做一些跨境出口，將氫能輸送到資源需求國，例如日本和澳大利亞合作制氫，進而實現(xiàn)其全產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建。

在我國“雙碳”目標下，脫碳逐步成為國內(nèi)氫能發(fā)展的重要驅(qū)動力。據(jù)中國氫能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟預測，在2060年碳中和目標下，我國氫氣的年需求量有望到2060年增至1.3億噸左右，在終端能源消費中的占比約為20%，其中可再生能源制氫產(chǎn)量可達1億噸，工業(yè)領域用氫占比仍然最大，占總需求量的60%，其次分別為交通運輸領域、新工業(yè)原料、工業(yè)燃料等。從我國供給側(cè)來看，目前我國生產(chǎn)的氫氣主要以化石能源制氫為主，生產(chǎn)端的碳排放依然較高。在不考慮碳排放成本的情景下，相比于可再生能源制氫，煤制氫等化石能源制氫工藝成本相對較低，具有較大的成本優(yōu)勢。但其負外部性效應顯著，在全球應對氣候變化的大背景下，碳定價的覆蓋行業(yè)和范圍不斷擴大且碳價不斷攀升，這一趨勢有助于化石能源制氫與清潔氫盡早實現(xiàn)平價。

當前，以低碳發(fā)展為特征的新增長方式已成為世界經(jīng)濟發(fā)展的重要方向。同時也應認識到，不同國家國情不同，低碳發(fā)展的路徑也不盡相同。按照歐盟本世紀中葉實現(xiàn)碳中和的目標，其碳達峰至碳中和大致要歷經(jīng)60年的時間。習近平總書記指出：“中國承諾實現(xiàn)從碳達峰到碳中和的時間，遠遠短于發(fā)達國家所用時間”。我國是世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵?，F(xiàn)實國情決定了我國在經(jīng)濟社會快速發(fā)展過程中實現(xiàn)碳達峰碳中和，不具備發(fā)達國家自然達峰的條件，必須從實際出發(fā)，牢固樹立系統(tǒng)觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進。在尊重市場經(jīng)濟規(guī)律和科學技術(shù)發(fā)展規(guī)律的前提下，科學把握工作節(jié)奏，做好各項工作。

習近平：在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上的講話

習近平總書記在中共中央政治局第三十六次集體學習時強調(diào)，要提高戰(zhàn)略思維能力，把系統(tǒng)觀念貫穿“雙碳”工作全過程，注重處理好“發(fā)展和減排”“整體和局部”“長遠目標和短期目標”“政府和市場”的關系。習近平總書記的重要論述具有系統(tǒng)性、統(tǒng)籌性、全局性、整體性，蘊含著深厚的馬克思主義辯證法意蘊，是我國推動“雙碳”工作的根本遵循。辯證把握發(fā)展和減排的關系習近平總書記強調(diào)，“減排不是減生產(chǎn)力，也不是不排放，而是要走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，在經(jīng)濟發(fā)展中促進綠色轉(zhuǎn)型、在綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)更大發(fā)展”。我們必須堅持辯證觀念，動態(tài)地認識和把握發(fā)展和減排的關系。在人類歷史上，發(fā)展和減排的關系大致經(jīng)歷了三個階段。在第一個階段，減排還不是一個問題，人類面臨的只有發(fā)展問題。在第二個階段，發(fā)展和減排的關系體現(xiàn)為一種對抗性關系，減排會阻礙發(fā)展。在第三個階段，發(fā)展和減排的關系體現(xiàn)為辯證統(tǒng)一的關系，一方面人類已到了不減排就無法更好發(fā)展的地步，減排勢在必行；另一方面人類也到了有能力解決發(fā)展和減排矛盾的歷史階段。

習近平總書記曾表示中國將力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和。這是全球應對氣候變化歷程中的里程碑事件，體現(xiàn)了中國作為世界第二大經(jīng)濟體的責任與擔當。推動城市綠色轉(zhuǎn)型，立足城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展，提高建筑綠色低碳發(fā)展質(zhì)量，降低能源資源消耗，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設發(fā)展方式，為2030年實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設領域碳達峰奠定堅實基礎。碳達峰是指在某一個時點，二氧化碳的排放不再增長達到峰值，之后逐步回落，是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點，標志著碳排放與經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)脫鉤，達峰目標包括達峰年份和峰值。碳中和是指國家、企業(yè)、產(chǎn)品、活動或個人在一定時間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的二氧化碳或溫室氣體排放量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，以抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳或溫室氣體排放量，實現(xiàn)正負抵消，達到相對“零排放”。

汪洋指出，推進碳達峰碳中和是以習近平同志為核心的中共中央作出的重大戰(zhàn)略決策，事關中華民族永續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)“雙碳”目標是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會變革，需要集聚方方面面的智慧和力量。有關黨派團體圍繞這一課題開展調(diào)研、協(xié)商建言，具有重要意義。希望各黨派團體學深悟透習近平生態(tài)文明思想，深刻認識推進“雙碳”工作的重要性緊迫性艱巨性，全面辯證看待貫徹落實中的成績和問題，多做宣傳政策、解疑釋惑的工作，多鼓團結(jié)奮斗、攻堅克難的干勁。要繼續(xù)聚焦“雙碳”領域重要問題深度調(diào)研、接力建言。要發(fā)揮示范引領作用，引導所聯(lián)系的界別群眾踐行綠色低碳生產(chǎn)生活方式。有關方面要用好黨派團體的調(diào)研成果，提升政黨協(xié)商質(zhì)量，更好彰顯我國新型政黨制度優(yōu)勢。