一、什么是“雙碳”

        碳達(dá)峰與碳中和一起，簡稱“雙碳”。

        碳達(dá)峰是指在某一個(gè)時(shí)點(diǎn)，二氧化碳的排放不再增長達(dá)到峰值，之后逐步回落，是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點(diǎn)，標(biāo)志著碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)脫鉤，達(dá)峰目標(biāo)包括達(dá)峰年份和峰值。

碳中和是指國家、企業(yè)、產(chǎn)品、活動(dòng)或個(gè)人在一定時(shí)間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的二氧化碳或溫室氣體排放量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，以抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳或溫室氣體排放量，實(shí)現(xiàn)正負(fù)抵消，達(dá)到相對(duì)“零排放”。

二、雙碳推動(dòng)城市綠色更新

（1）空間結(jié)構(gòu)調(diào)整

       堅(jiān)持人與自然和諧共生的理念，著力推動(dòng)城市空間結(jié)構(gòu)向多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)格化轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持以功能為引領(lǐng)，以城市內(nèi)涵發(fā)展、區(qū)域差異發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展為導(dǎo)向，做優(yōu)做強(qiáng)中心城區(qū)、城市新區(qū)和郊區(qū)新城，著眼提升城市宜居品質(zhì)，推動(dòng)職住平衡，建設(shè)山清水秀的生態(tài)空間、宜居適度的生活空間、集約高效的生產(chǎn)空間。

（2）建筑結(jié)構(gòu)調(diào)整

         建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑，提高建筑安全、健康、宜居、便利、節(jié)約性能，增進(jìn)民生福祉，提高建筑能效水平，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，合理控制建筑領(lǐng)域能源消費(fèi)總量和碳排放量，開展“綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)”、“超低能建筑推廣工程”、“既有居住環(huán)境節(jié)能改造”等系列活動(dòng)，推動(dòng)形成綠色、低碳、循環(huán)的建設(shè)方式。

三、不同類型城市的綠色發(fā)展措施

（1）推動(dòng)資源型城市可持續(xù)轉(zhuǎn)型

       構(gòu)建資源型城市轉(zhuǎn)型長效機(jī)制，建立資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制、后續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持機(jī)制等。改善投資環(huán)境，建立良好的經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引外來投資，實(shí)施綠色投融資政策，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈改造升級(jí)，加大產(chǎn)學(xué)研力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向低碳生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，向產(chǎn)品附加值高的一端延伸，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增值升值。

（2）創(chuàng)新制造業(yè)城市綠色發(fā)展模式

       推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)突破，建設(shè)生態(tài)綠色園區(qū)。推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向技術(shù)密集型、知識(shí)密集型發(fā)展，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)、綠色工業(yè)園。堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)與監(jiān)督并重，引導(dǎo)激勵(lì)和約束懲戒并舉，為企業(yè)綠色發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（3）提升生態(tài)型城市生態(tài)價(jià)值

       完善產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，加快生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。促進(jìn)生態(tài)資源按照市場規(guī)律實(shí)現(xiàn)價(jià)值，培育多元化生態(tài)市場主體，引導(dǎo)供求匹配，提高生態(tài)產(chǎn)品供給水平，加大生態(tài)創(chuàng)新力度，促進(jìn)生態(tài)價(jià)值提升，探索利用數(shù)字技術(shù)賦能生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的機(jī)制。

四、“雙碳”面臨的問題

（1）缺乏政府政策和法律法規(guī)

        “雙碳”目標(biāo)更多依靠政策推動(dòng)，然而綠色技術(shù)的研發(fā)、產(chǎn)品轉(zhuǎn)化、市場投放、消費(fèi)與應(yīng)用環(huán)節(jié)缺乏有效的激勵(lì)政策和綠色低碳發(fā)展的系統(tǒng)性法律體系，沒有發(fā)揮法律的強(qiáng)制性、長期連續(xù)性和穩(wěn)定性作用。中央政府缺乏具有強(qiáng)制約束力的指標(biāo)體系，減碳目標(biāo)難于向地方分解，而地方政府仍然更關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展，缺乏綠色發(fā)展的動(dòng)力。

（2）企業(yè)響應(yīng)及公眾參與率較低

       碳交易定價(jià)過低，碳排放交易市場整體獲利不足，社會(huì)尚未形成“綠色低碳”的主流價(jià)值觀，崇尚物質(zhì)消費(fèi)的生活方式蔓延，加劇了資源消耗和碳排放，公眾與社會(huì)組織缺乏參與綠色發(fā)展和技術(shù)應(yīng)用的信息來源和參與渠道。

（3）技術(shù)評(píng)估缺失

        綠色技術(shù)推廣中，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)考量多于綠色低碳考量，且多采用短期“運(yùn)動(dòng)”方式，忽視城市綠色發(fā)展的系統(tǒng)性，部分未經(jīng)全生命周期財(cái)務(wù)與外部性評(píng)估而匆忙推廣的綠色技術(shù)、產(chǎn)品反而造成了資源浪費(fèi)，如共享單車、綜合管廊等。

總結(jié)

       我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。城市綠色轉(zhuǎn)型離不開國家、集體、個(gè)人的努力，推動(dòng)建筑低碳化、空間集約化，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。

來源: 華地行土地說