備受關(guān)注的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》日前出臺(tái)。綱要提出，粵港澳大灣區(qū)要打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境，發(fā)揮香港、澳門(mén)的開(kāi)放平臺(tái)與示范作用，支持珠三角九市加快建立與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的制度規(guī)則，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，減少行政干預(yù)，加強(qiáng)市場(chǎng)綜合監(jiān)管，形成穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的一流營(yíng)商環(huán)境。
城市無(wú)商不興。“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，就是提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力”，粵港澳大灣區(qū)要建成國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群，就必須具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的一流營(yíng)商環(huán)境。當(dāng)然，這一點(diǎn)對(duì)于目前的粵港澳大灣區(qū)而言，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
        機(jī)遇表現(xiàn)在，珠三角地區(qū)是國(guó)內(nèi)最早的開(kāi)放前沿之地，也是中國(guó)最早引進(jìn)和利用外資的地區(qū)之一，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，在服務(wù)、對(duì)接外資項(xiàng)目方面，已積累了一定經(jīng)驗(yàn)。更重要的一點(diǎn)，誠(chéng)如綱要所指出，香港作為國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心和國(guó)際航空樞紐，擁有高度國(guó)際化、法治化的營(yíng)商環(huán)境以及遍布全球的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，是全球最自由經(jīng)濟(jì)體之一。這為大灣區(qū)打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，奠定了基礎(chǔ)、樹(shù)立了榜樣。相較于國(guó)內(nèi)其他城市群，這也是其特有優(yōu)勢(shì)之一。
        挑戰(zhàn)體現(xiàn)在，由于大灣區(qū)內(nèi)部每個(gè)城市的發(fā)展定位和發(fā)展階段不同，甚至還存在制度差異，這要求打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，也要處理和統(tǒng)籌好“先進(jìn)”與“后進(jìn)”，“特性”與“共性”的關(guān)系。以城市發(fā)展定位為例，像深圳是要建成具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都，澳門(mén)則是建設(shè)世界旅游休閑中心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，那么在一攬子的營(yíng)商政策布局之下，各個(gè)城市又需要根據(jù)自身實(shí)際，有針對(duì)性地“因城施策”。
作為中國(guó)國(guó)際化程度最高、開(kāi)放度最高的城市群，粵港澳大灣區(qū)的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，起點(diǎn)較高，目標(biāo)也更高遠(yuǎn)，承擔(dān)的使命亦非同一般。它不只是要帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更是代表國(guó)家更好參與全球城市、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際化治理的一個(gè)重要平臺(tái)。因此，包括市場(chǎng)法治水平、配套基礎(chǔ)設(shè)施，以及行政服務(wù)效率等營(yíng)商環(huán)境具體指標(biāo)，都需要全面對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水準(zhǔn)，容不得明顯短板。
        具體在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部，首先要保障處于不同制度、發(fā)展階段下的城市，協(xié)同推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境的改善，縮小內(nèi)部差距；其次，則要打通跨區(qū)域的政策、服務(wù)對(duì)接限制，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境的一體化。
        與紐約、舊金山、東京世界三大灣區(qū)比較，粵港澳大灣區(qū)目前在經(jīng)濟(jì)總量、增長(zhǎng)潛力、市場(chǎng)腹地等指標(biāo)上，有著自己的優(yōu)勢(shì)地位，相對(duì)而言，營(yíng)商環(huán)境的國(guó)際化水平是一個(gè)最需要挖潛的方面。建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心、構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈，都離不開(kāi)在這方面的升級(jí)。這也是任何一個(gè)成熟的世界級(jí)大灣區(qū)和城市群，最能彰顯國(guó)際化程度的軟實(shí)力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。
        在新的國(guó)際貿(mào)易和全球治理環(huán)境，及推進(jìn)建設(shè)更高水平的開(kāi)放新格局使命下，粵港澳大灣區(qū)的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，具有雙重意義。對(duì)外，它有利于“建立與國(guó)際接軌的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，建設(shè)高水平參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作新平臺(tái)”；對(duì)內(nèi)，它也能為推進(jìn)全國(guó)其他地方放管服改革、營(yíng)商環(huán)境改善發(fā)揮試點(diǎn)和榜樣價(jià)值。一定程度上，粵港澳大灣區(qū)的“具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境”建成之時(shí)，也是其真正成熟、充分展現(xiàn)世界級(jí)影響力之日。（作者：閔蕭，媒體人 來(lái)源：新京報(bào)）