為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進碳達峰碳中和的重大決策部署，充分發(fā)揮財政職能作用，推動如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，財政部近日印發(fā)了 《財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見》 （以下簡稱 《意見》）?！兑庖姟诽岢觯?025年，財政政策工具不斷豐富，有利于綠色低碳發(fā)展的財稅政策框架初步建立，有力支持各地區(qū)各行業(yè)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。2030年前，有利于綠色低碳發(fā)展的財稅政策體系基本形成，促進綠色低碳發(fā)展的長效機制逐步建立，推動碳達峰目標順利實現(xiàn)。2060年前，財政支持綠色低碳發(fā)展政策體系成熟健全，推動碳中和目標順利實現(xiàn)。《意見》明確了財政支持的重點方向和領(lǐng)域，重點支持構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系、重點行業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型、綠色低碳科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)能力建設(shè)、綠色低碳生活和資源節(jié)約利用、碳匯能力鞏固提升、完善綠色低碳市場體系等六大方面。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)。省第十四次黨代會提出，深入落實“雙碳”戰(zhàn)略，大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和綜合競爭力。6月6日，舟曲縣特邀中國環(huán)境科學研究院碳中和政策研究首席專家陽平堅圍繞“雙碳戰(zhàn)略倒逼經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展”進行專題講座，引起熱烈反響?！半p碳中和”是一個非常好的機會，“碳達峰、碳中和”就像總書記所說的是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，在這一場系統(tǒng)性變革里邊的每一個地方都要找準自己的定位，然后根據(jù)自己的實際情況、發(fā)展階段來分析自己在里邊承擔什么樣的角色。對于我們舟曲來說，我們在“雙碳”戰(zhàn)略里面既有壓力，也有機遇。在壓力方面最重要的就是“雙碳”目標的實現(xiàn)是給我們的2035年遠景規(guī)劃目標和第二個百年目標在時間上是高度重合的，所以我們在實現(xiàn)“雙碳”目標的同時還要加快經(jīng)濟社會發(fā)展，為實現(xiàn)人民生活水平的提高。

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福?！痹?jīng)，每到秋冬季節(jié)，北方地區(qū)霧霾侵襲、空氣渾濁、藍天難覓，清新空氣成了“奢侈品”。“要加大大氣污染治理力度，應對霧霾污染、改善空氣質(zhì)量的首要任務(wù)是控制PM2.5”。2014年2月，習近平總書記在北京考察時為大氣治理指明了方向。同年全國兩會期間，習近平總書記參加貴州代表團審議時，有代表說，我們貴州PM2.5平均值都在50以下，空氣就是人氣，有了人氣就有了財氣。總書記強調(diào)，空氣質(zhì)量直接關(guān)系到廣大群眾的幸福感?！皩砜梢灾谱髻F州的‘空氣罐頭’”，總書記風趣幽默地指出了清新空氣的重要與珍貴。2018年5月，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上指出，“廣大人民群眾熱切期盼加快提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量”“還老百姓藍天白云、繁星閃爍”……煤改電、煤改氣、清煤降氮……馳而不息，鍥而不舍，一系列舉措讓藍天白云變得不再“稀罕”。這是濃濃的民生情懷，更是強烈的歷史擔當。

作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國將用30年左右時間完成全球最高碳排放強度降幅，用全球歷史上最短的時間實現(xiàn)從碳達峰到碳中和，難度可想而知?！皩崿F(xiàn)這個目標，中國需要付出極其艱巨的努力?！笨剂拷袢罩袊氖澜缃巧?，習近平主席堅定表示，“我們認為，只要是對全人類有益的事情，中國就應該義不容辭地做，并且做好。”實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場硬仗，也是對我們黨治國理政能力的一場大考。錨定目標，一步一個腳印往前走。這是中國共產(chǎn)黨人的鮮明風格，也是中國留給世界的深刻印象。參加重要會議、主持中央政治局集體學習、實地考察能源企業(yè)、和代表委員共商國是……這兩年，習近平總書記在不同場合頻頻談及“雙碳”工作的認識論和方法論，對這一關(guān)系中國長遠發(fā)展的重大問題作出科學指引。

能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。我國是全球最大的能源生產(chǎn)國、消費國，充足穩(wěn)定的能源供應仍然是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必要條件?！案幻骸⒇氂?、少氣”的能源資源稟賦和現(xiàn)有的能源基礎(chǔ)設(shè)施決定了我國以化石能源，特別是以煤為主的能源結(jié)構(gòu)還需持續(xù)較長一段時間。近年來，我國能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、能源利用效率不斷提高，但仍面臨著較大的能源安全和生態(tài)環(huán)境治理壓力。針對能源安全問題，2014年6月13日，在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第六次會議上，習近平總書記提出了推動能源的消費革命、供給革命、技術(shù)革命、體制革命和國際合作的“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略。在“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略的指引下，我國能源發(fā)展在“十三五”時期取得歷史性成就，以能源消費年均低于3%的增速支撐了經(jīng)濟的中高速增長，建立起了多元清潔的能源供應體系，到2020年底，清潔能源發(fā)電裝機達到10.83億千瓦，首次超過煤電裝機容量。在百年未有之大變局下，能源安全的底線作用更加凸顯。但是，我國石油和天然氣對外依存度仍然不斷攀升，2020年分別達到73%和43%，能源革命仍然任重道遠。針對生態(tài)環(huán)境治理壓力，我國必須加速推進能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型?！半p碳”目標提出后，非化石能源因其低碳/零碳屬性，獲得加速發(fā)展。2021年9月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》中提出到2025年、2030年和2060年，我國非化石能源占能源消費比重將分別達到20%、25%和80%的目標，風、光、生物質(zhì)等可再生能源及核能將逐漸成為新型能源體系發(fā)展的重點。值得指出是，無論是能源安全新戰(zhàn)略還是“雙碳”目標，都是為推動我國能源結(jié)構(gòu)向綠色低碳發(fā)展。二者目標一致，各有側(cè)重，相輔相成。我們必須要立足國情，先立后破，安全、穩(wěn)步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

作為國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地，內(nèi)蒙古在保障我國能源安全中擔負重任。今年全國兩會，習近平總書記在內(nèi)蒙古代表團參加審議時，對當?shù)啬茉窗l(fā)展的話題十分關(guān)注。審議時，來自國家能源集團包頭煤化工公司的賈潤安代表，作了題為《促進煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展，助力碳達峰碳中和》的發(fā)言。總書記聽了很有感觸。把握機遇、順勢而變，成為能源行業(yè)的廣泛共識。但，怎么變？是先立后破，還是先破后立？排序不同，效果迥異。對習近平總書記在今年全國兩會上的諄諄叮囑，賈潤安記憶猶新?！翱倳浾f，‘不能把手里吃飯的家伙先扔了，結(jié)果新的吃飯家伙還沒拿到手，這不行。既要有一個綠色清潔的環(huán)境，也要保證我們的生產(chǎn)生活正常進行?！@為我們指明了能源發(fā)展轉(zhuǎn)型的步驟和步調(diào)，方向更加明晰，我們要做的就是擼起袖子干好?！?

“總書記說，‘不能把手里吃飯的家伙先扔了，結(jié)果新的吃飯家伙還沒拿到手，這不行。既要有一個綠色清潔的環(huán)境，也要保證我們的生產(chǎn)生活正常進行。’這為我們指明了能源發(fā)展轉(zhuǎn)型的步驟和步調(diào)，方向更加明晰，我們要做的就是擼起袖子干好?！笨萍贾G色轉(zhuǎn)型，煤炭清潔高效利用的路子越走越寬。拿國家能源集團包頭煤化工公司來說，一組數(shù)字令人振奮：“通過煤炭清潔化利用開發(fā)的新產(chǎn)品，原料煤的綜合利用率提高到了30%以上；同時實現(xiàn)了廢水‘零排放’，煙氣‘超低排放’，噸產(chǎn)品水耗由26噸降至16噸?！边@些變化，正是內(nèi)蒙古能源發(fā)展轉(zhuǎn)型的生動寫照。“保障國家能源安全是內(nèi)蒙古必須履行好的重大責任。我們將堅持穩(wěn)妥有序、安全降碳的原則，在確保能源安全穩(wěn)定供應和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整平穩(wěn)過渡前提下，穩(wěn)妥有序推進‘雙碳’工作。”內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局副局長陳錚說。

我國的碳達峰碳中和工作要堅持全國一盤棋、一體推進，不能簡單層層分解和攤派任務(wù)，而要根據(jù)各地區(qū)戰(zhàn)略定位、發(fā)展水平、資源稟賦、控排潛力，綜合考慮行業(yè)發(fā)展需求、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系、生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點等因素，自下而上為依據(jù)、自上而下為約束，統(tǒng)籌確定各地區(qū)梯次達峰目標任務(wù)。各地區(qū)各部門既要立足實際、因地制宜，結(jié)合自身特點科學設(shè)計碳達峰碳中和行動方案，又要充分考慮不同地區(qū)間、上下游產(chǎn)業(yè)鏈以及行業(yè)內(nèi)部工序間等相互影響。工業(yè)是我國二氧化碳排放的主要領(lǐng)域，占全國二氧化碳排放量的85%，因此實現(xiàn)重點行業(yè)盡早達峰并快速跨過平臺期，是保證全國2030年前達峰的關(guān)鍵，要明確重點行業(yè)達峰目標，推動其盡快實現(xiàn)達峰。

個人綠色支付、綠色出行和綠色生活數(shù)據(jù)，可以轉(zhuǎn)化成碳積分，用于兌換禮品或中和年度家庭用電產(chǎn)生的碳排放量。近日， 南方電網(wǎng)公司與5家銀行合作的聯(lián)名卡在廣州試點上線發(fā)行，推出普惠碳中和電力金融服務(wù)賬戶。今年以來，眾多央企紛紛明確“雙碳”施工圖，相關(guān)探索舉措頻頻，尤其是在新能源賽道上加快布局，一批重大工程項目陸續(xù)開建，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展增“綠色”添“動能”。新能源項目的“火熱”，從中國能建最新發(fā)布的《2022年一季度主要經(jīng)營數(shù)據(jù)公告》也可見一斑：2022年一季度中國能建新簽合同總額2440.70億元人民幣。其中，新能源和綜合智慧能源新簽合同額同比增長187.54%。國家能源局數(shù)據(jù)顯示， 今年首批沙漠戈壁荒漠地區(qū)大型風電光伏基地項目加快建設(shè)，帶動太陽能發(fā)電、陸上風電計劃投資額同比增長202.6%、13.3%。