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發(fā)布時(shí)間:2021-07-28作者:科谷摘編
科技創(chuàng)新如何突圍?清單將建立“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈擺在了首要位置,其中包括8條創(chuàng)新舉措,分別是率先形成基礎(chǔ)研究長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定投入機(jī)制、建立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新機(jī)制、建立科技成果“沿途下蛋”高效轉(zhuǎn)化機(jī)制、發(fā)揮政府投資杠桿作用組建早期創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、建立科技人員雙向流動(dòng)制度、重構(gòu)市場(chǎng)導(dǎo)向的人才分類評(píng)價(jià)激勵(lì)體系、構(gòu)建以“四個(gè)90%”為鮮明特色的企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)、支持企業(yè)和戰(zhàn)略科研平臺(tái)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。
據(jù)了解,去年11月1日正式實(shí)施的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新條例》是我國(guó)首部覆蓋科技創(chuàng)新全生態(tài)鏈的地方性法規(guī),條例在全國(guó)率先以立法形式固定財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)研究的投入——基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究資金投入比例應(yīng)不低于市級(jí)科技研發(fā)資金的百分之三十。深圳還實(shí)行“揭榜掛帥”項(xiàng)目遴選制度,擇優(yōu)選定攻關(guān)團(tuán)隊(duì),實(shí)行“賽馬式”制度,“項(xiàng)目經(jīng)理人+技術(shù)顧問(wèn)”管理制度,“里程碑式”考核制度,改革重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式。
依托綜合性國(guó)家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū),深圳布局建設(shè)了一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,構(gòu)建“樓上樓下”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體,“樓上”科研人員利用大設(shè)施開(kāi)展原始創(chuàng)新活動(dòng),“樓下”創(chuàng)業(yè)人員對(duì)原始創(chuàng)新進(jìn)行工程技術(shù)開(kāi)發(fā)和中試轉(zhuǎn)化,形成“科研-轉(zhuǎn)化-產(chǎn)業(yè)”的全鏈條企業(yè)培育模式。
科技金融在全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈中扮演重要角色。深圳以政府投資撬動(dòng)社會(huì)資本,按照市場(chǎng)化、法治化原則,成立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,構(gòu)建引領(lǐng)和促進(jìn)科技創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,助力種子期、初創(chuàng)期企業(yè)跨越“死亡谷”。
人才是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵因素,深圳積極促進(jìn)科技人才在高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間合理流動(dòng),破除“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”,加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。
作為新中國(guó)設(shè)立的第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū),深圳市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),企業(yè)作為創(chuàng)新主體, “四個(gè)90%”的創(chuàng)新格局在清單中被再度聚焦,即90%以上研發(fā)人員集中在企業(yè)、90%以上研發(fā)資金來(lái)源于企業(yè)、90%以上研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立在企業(yè)、90%以上職務(wù)發(fā)明專利來(lái)自于企業(yè)。
經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要構(gòu)建良好的營(yíng)商環(huán)境,此次公布的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)做法清單中,梳理總結(jié)了10條創(chuàng)新舉措,建立健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。
具體包括推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈“全鏈條、矩陣式、集群式”發(fā)展、劃定“區(qū)塊線”保障工業(yè)發(fā)展空間、“聯(lián)合建樓”讓企業(yè)降成本共成長(zhǎng)、建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)需求的高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間、實(shí)施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”工程、打造“深i企”政策精準(zhǔn)直達(dá)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、促進(jìn)誠(chéng)信市場(chǎng)主體“經(jīng)濟(jì)再生”、建立企業(yè)除名和依職權(quán)注銷制度、“小錯(cuò)免罰”包容柔性執(zhí)法、推出“秒報(bào)批一體化”智慧審批。