生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣侯變化司司長 李高

在碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)引領(lǐng)下，我國的光伏產(chǎn)業(yè)必將進(jìn)入新的發(fā)展階段。我們希望在大家的共同努力下，把光伏產(chǎn)業(yè)打造成為我國新發(fā)展格局下的標(biāo)桿性行業(yè)，為落實碳達(dá)峰目標(biāo)、碳中和愿景，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面轉(zhuǎn)型作出巨大的貢獻(xiàn)。

中國能源研究會理事長 史玉波

2020年面對諸多考驗，中國光伏行業(yè)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，全年新增裝機規(guī)模48.2吉瓦，累計裝機規(guī)模達(dá)到253吉瓦，繼續(xù)保持全球第一，顯示出強大的生命力和抗風(fēng)險能力，為特殊時期保障能源供應(yīng)安全、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整作出了貢獻(xiàn)。

中國能源研究會可再生能源專業(yè)委員會主任委員 李俊峰

應(yīng)對氣侯變化《巴黎協(xié)定》代表全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的大方向，是保護(hù)地球家園最低限度的行動。在實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的進(jìn)程中，要處理好轉(zhuǎn)型和能源、糧食安全的關(guān)系，以及地域均衡發(fā)展問題。

光伏發(fā)展迎來前所未有的機遇期！3月24日，由中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會、中國能源研究會可再生能源專業(yè)委員會主辦的2021光伏領(lǐng)袖大會在京盛大開幕，為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了十足的信心。

“‘十四五’是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，要實施可再生能源替代行動，深化電力體制改革，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。”3月15日召開的中央財經(jīng)委員會會議作出表態(tài)，明確了光伏、風(fēng)電等新能源作為未來主體能源的市場定位?？梢灶A(yù)見，光伏將進(jìn)入大規(guī)模高比例發(fā)展期，光伏產(chǎn)業(yè)也將扛起保障能源安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會低碳高質(zhì)量發(fā)展的大旗，隨之而來的，是光伏產(chǎn)業(yè)面對政策規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)創(chuàng)新、系統(tǒng)改造等方面的諸多轉(zhuǎn)變。

打造全球能源變革領(lǐng)軍者

“中國光伏行業(yè)歷經(jīng)多年發(fā)展已在國際市場‘獨占鰲頭’。”中國光伏行業(yè)協(xié)會名譽理事長王勃華列出一組數(shù)據(jù)如是說。裝機規(guī)模方面，中國的光伏新增裝機連續(xù)八年位列世界第一，累計裝機規(guī)模連續(xù)六年居全球第一；生產(chǎn)制造方面，多晶硅、硅片、電池片、組件的產(chǎn)量在全球占比均超過70%；貿(mào)易、技術(shù)等方面也取得了較大進(jìn)步。他預(yù)測，中國的光伏產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入下一個快速發(fā)展階段，“十四五”期間年均光伏新增裝機規(guī)模將達(dá)到70~90吉瓦。

光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成果具有世界意義。光伏的快速發(fā)展不僅對我國能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型及全球應(yīng)對氣侯變化作出了重要貢獻(xiàn)，而且，在中國光伏產(chǎn)品不斷的技術(shù)進(jìn)步和降低成本的驅(qū)動下，光伏電價在越來越多的國家和地區(qū)低于火電電價，成為最具競爭力的電力產(chǎn)品。目前，占全球經(jīng)濟(jì)總量70%的國家和地區(qū)均提出了碳中和目標(biāo)，為光伏產(chǎn)業(yè)帶來持續(xù)旺盛的需求，中國的光伏產(chǎn)業(yè)有望憑借此前積累的優(yōu)勢，打造成為全球能源變革的領(lǐng)軍者，搶占全球低碳經(jīng)濟(jì)制高點。

“‘十四五’時期，中國光伏產(chǎn)業(yè)有望依托全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，引領(lǐng)全球發(fā)展。”中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會會長朱黎陽表示，展望光伏產(chǎn)業(yè)廣闊前景的同時，也要看到其發(fā)展存在諸多挑戰(zhàn)。其一，清潔能源具有不穩(wěn)定性，未來大規(guī)模高比例接入電力系統(tǒng)需要加快推進(jìn)煤電靈活性改造，儲能商業(yè)化應(yīng)用等。其二，清潔能源項目建設(shè)的用地、融資非技術(shù)成本偏高，需進(jìn)一步完善土地利用稅費相關(guān)政策，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。其三，風(fēng)電、光伏迎來投資熱潮，在技術(shù)快速迭代，競爭日益激烈的背景下，要做好科學(xué)論證，防止一哄而上，保持產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯將發(fā)生巨變

構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，標(biāo)志著我國能源供應(yīng)體系將發(fā)生巨大變化，隨之而來的，將是能源政策制定和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的邏輯也發(fā)生巨大變化。

“光伏已成為全球世界綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點領(lǐng)域和率先實現(xiàn)平價上網(wǎng)的可再生能源之一。”水電水利規(guī)劃設(shè)計總院副院長、中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會可再生能源專委會主任委員易躍春認(rèn)為，可再生能源將在“十四五”進(jìn)入高比例、低成本、市場化發(fā)展的新階段，一方面將會進(jìn)一步加快發(fā)電裝機的主體地位，提高在能源消費中的比重，另一方面光伏產(chǎn)業(yè)也將由政策驅(qū)動轉(zhuǎn)化為市場化發(fā)展，既大規(guī)模開發(fā)也高水平消納，更要保證電力系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠運行。

國網(wǎng)能源研究院有限公司新能源與統(tǒng)計研究所所長李瓊慧透露，構(gòu)建新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，意味著電力系統(tǒng)的形態(tài)、結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)模式、商業(yè)模式都將面臨劇變。電網(wǎng)的“十四五”規(guī)劃也在做相應(yīng)調(diào)整，以適應(yīng)新能源的發(fā)展。

“2021年，風(fēng)光將邁入全面平價時代，‘十四五’時期，通過電價補貼引導(dǎo)和調(diào)整市場規(guī)模及布局的風(fēng)電、光伏等可再生能源項目建設(shè)管理政策，將發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。”國家發(fā)展改革委能源研究所研究員時璟麗進(jìn)一步解讀道。

不久前，國家能源局發(fā)布《關(guān)于征求2021年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重和2022~2023年預(yù)期目標(biāo)建設(shè)的函》《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知（征求意見稿）》兩個文件，從中可以窺探到，可再生能源電力消納保障機制將成為落實國家雙碳目標(biāo)的重要機制。“以往我國對于光伏、風(fēng)電新增裝機的安排是按照各個地區(qū)的電網(wǎng)接納能力來定，是以‘消納定發(fā)展’，而‘十四五’開始將轉(zhuǎn)變?yōu)橐?lsquo;發(fā)展定消納’，也就是根據(jù)雙碳目標(biāo)和非化石能源戰(zhàn)略目標(biāo)，電力系統(tǒng)作出相應(yīng)的改變來支撐這樣的發(fā)展需求。”時璟麗說道。

企業(yè)發(fā)展使命任重道遠(yuǎn)

2021年是“十四五”規(guī)劃開啟元年，雙循環(huán)格局下光伏企業(yè)如何借東風(fēng)，促發(fā)展，消弭供應(yīng)鏈瓶頸，提升行業(yè)生命力，成為時下探討的熱點。

“當(dāng)前，能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化競爭不斷加快，能源企業(yè)的邊界也日趨模糊。傳統(tǒng)能源企業(yè)需要應(yīng)對新的跨界競爭，同時還要面對互聯(lián)網(wǎng)平臺對傳統(tǒng)企業(yè)的降維競爭。”國家電力投資集團(tuán)有限公司綜合部副處長王來增道出了傳統(tǒng)能源企業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)。他指出，技術(shù)變革之外，光伏的應(yīng)用場景和邊界正不斷突破，未來光伏產(chǎn)業(yè)將是大基地、分布式等多種形式并舉，分布式光伏+儲能、光電建筑一體化等多種“光伏+”模式將迎來更廣闊的發(fā)展前景。

“光伏產(chǎn)業(yè)就像一個孩子，現(xiàn)在終于長大成人了。長大就意味著責(zé)任，風(fēng)光等新能源要成為主體能源，就要承擔(dān)更多的責(zé)任，包括如何做好與電網(wǎng)的協(xié)同，如何繼續(xù)技術(shù)升級，如何進(jìn)一步提高系統(tǒng)可靠性、穩(wěn)定性等。”阿斯特陽光電力集團(tuán)股份有限公司總裁莊巖，談起光伏企業(yè)的使命深感任重道遠(yuǎn)。

浙江正泰新能源開發(fā)有限公司副總裁周承軍則以雙循環(huán)格局為例指出，光伏行業(yè)是典型的國內(nèi)國外市場兩頭發(fā)展的雙循環(huán)發(fā)展模式，“未來，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是圍繞提高效率、降低成本，做好兩個創(chuàng)新，把握好兩個風(fēng)險。兩個創(chuàng)新分別是制造技術(shù)及應(yīng)用模式創(chuàng)新，數(shù)字創(chuàng)新。兩個風(fēng)險，一個是在全球化布局中要把握好貿(mào)易保護(hù)有所抬頭情況下的環(huán)境風(fēng)險，一個是供應(yīng)鏈突然發(fā)生緊繃時產(chǎn)生的經(jīng)營風(fēng)險。”