3月5日上午9時，第十三屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂舉行開幕會，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報告。

在部署今年重點(diǎn)工作方面，報告提到，要多渠道增加居民收入。健全城鄉(xiāng)流通體系,加快電商、快遞進(jìn)農(nóng)村,擴(kuò)大縣鄉(xiāng)消費(fèi)。穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費(fèi)，取消對二手車交易不合理限制，增加停車場、充電樁、換電站等設(shè)施，加快建設(shè)動力電池回收利用體系。

發(fā)展健康、文化、旅游、體育等服務(wù)消費(fèi)。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù), 便利新產(chǎn)品市場準(zhǔn)入,推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。保障小店商鋪等便民服務(wù)業(yè)有序運(yùn)營。運(yùn)用好 “互聯(lián)網(wǎng)＋” ，推進(jìn)線上線下更廣更深融合，發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，為消費(fèi)者提供更多便捷舒心的服務(wù)和產(chǎn)品。引導(dǎo)平臺企業(yè)合理降低商戶服務(wù)費(fèi)。穩(wěn)步提高消費(fèi)能力，改善消費(fèi)環(huán)境，讓居民能消費(fèi)、愿消費(fèi)，以促進(jìn)民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

報告相關(guān)內(nèi)容

推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，加強(qiáng)山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快推進(jìn)重要生態(tài)屏障建設(shè)，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，森林覆蓋率達(dá)到24.1%。持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，基本消除重污染天氣和城市黑臭水體。落實(shí)2030年應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%。

優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。繼續(xù)完成“三去一降一補(bǔ)”重要任務(wù)。對先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額，提高制造業(yè)貸款比重，擴(kuò)大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，實(shí)施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐和中小微企業(yè)協(xié)作配套作用。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，搭建更多共性技術(shù)研發(fā)平臺，提升中小微企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。加大5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)建設(shè)力度，豐富應(yīng)用場景。統(tǒng)籌新興產(chǎn)業(yè)布局。加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施質(zhì)量提升行動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)有效銜接，弘揚(yáng)工匠精神，以精工細(xì)作提升中國制造品質(zhì)。

連日來，舉國上下都在關(guān)注今年的全國兩會，無論代表委員在公共平臺上的發(fā)聲，還是普通民眾表達(dá)對兩會的美好愿望，都在傳遞一個鮮明信號，這場“春天的約會”正在開啟。今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”開局之年。即將召開的全國兩會，是在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步階段召開的重要會議，是國家政治生活中的大事。開好這次大會，對于全國人民堅(jiān)定信心、振奮精神，做好今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，邁好“十四五”時期我國發(fā)展第一步。

“十四五”開局，中國經(jīng)濟(jì)將如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，新能源汽車、氫能、新能源消納、充電樁等，成為今年兩會的能源熱點(diǎn)話題。

下面我們就看看代表們怎么說。

推動公共充電設(shè)施有序發(fā)展、支持高速公路充電站建設(shè)和運(yùn)營、推動住宅小區(qū)充電樁“統(tǒng)建統(tǒng)管”

全國人大代表、國網(wǎng)湖北省電力有限公司董事長肖黎春建議，從推動公共充電設(shè)施有序發(fā)展、支持高速公路充電站建設(shè)和運(yùn)營、推動住宅小區(qū)充電樁“統(tǒng)建統(tǒng)管”等方面著力支持充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營雖然取得了積極成就，但仍存在三方面難題亟待研究解決，如部分城區(qū)公共充電站無序發(fā)展、高速公路充換電設(shè)施運(yùn)營較為艱難、住宅小區(qū)充電樁建設(shè)落地難。

公共充電網(wǎng)絡(luò)作為保障電動汽車日常充電需求的基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)該在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮先導(dǎo)作用。因此，未來仍需政府大力支持充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳轉(zhuǎn)型和運(yùn)行效率的提升。

推動公共充電設(shè)施有序發(fā)展。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，由國家能源部門牽頭，建立“省級統(tǒng)籌指導(dǎo)、地市具體實(shí)施”的布局規(guī)劃責(zé)任體系，地市政府以區(qū)縣為基本單位編制公共充換電設(shè)施布局規(guī)劃，并納入國土空間控制性詳細(xì)規(guī)劃。搭建省級充電設(shè)施監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)全省充電設(shè)施動態(tài)運(yùn)營管理和補(bǔ)貼管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

同時，支持高速公路充電站建設(shè)和運(yùn)營。由國家交通部門主導(dǎo)，加快制修訂高速公路服務(wù)區(qū)相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)管理規(guī)范，將充換電設(shè)施納入高速公路服務(wù)區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施范圍，對高速服務(wù)區(qū)充電站建設(shè)運(yùn)營給予專項(xiàng)補(bǔ)貼，積極引導(dǎo)社會資本參與高速充換電設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。

此外，推動住宅小區(qū)充電樁“統(tǒng)建統(tǒng)管”。落實(shí)房地產(chǎn)行政主管部門、街道辦事處和居委會主體責(zé)任，鼓勵由社會運(yùn)營商開展住宅小區(qū)充電樁統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)改造、統(tǒng)一運(yùn)營運(yùn)維，解決零散安裝、無序發(fā)展帶來的安全隱患。明確住宅小區(qū)“統(tǒng)建統(tǒng)管”模式的電價執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，將充電車位配建比例等充電樁安裝敷設(shè)條件作為新建住宅小區(qū)的前置條件。

建議解決貨車電動化法規(guī)障礙

全國人大代表、吉利控股集團(tuán)董事長李書福建議：商用車保有量僅占我國汽車保有量的12%左右，卻制造了道路交通碳排放的56%。汽車行業(yè)要實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰及排放污染物治理，貨車的電動化勢在必行。換電模式為貨車電動化提供可行的能量補(bǔ)給方式，國家發(fā)布了一系列政策推動貨車的電動化及換電模式示范運(yùn)行。在李書?？磥?，目前貨車電動化仍面臨法規(guī)方面的障礙，其中包括車輛最大總質(zhì)量障礙和車輛長度障礙。

建議推動“車電分離”模式

全國人大代表、上汽集團(tuán)黨委書記、董事長陳虹建議：國家相關(guān)部門協(xié)同研究，針對“車電分離”模式全面梳理和出臺完善的管理政策。“車電分離”模式的順利實(shí)施涉及產(chǎn)品公告、車輛登記注冊、稅務(wù)、保險等多個環(huán)節(jié)，建議國家相關(guān)部委針對不同“車電分離”模式推廣過程中出現(xiàn)的難點(diǎn)，完善相應(yīng)政策與流程，加快推動“車電分離”應(yīng)用落地。

建議推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車

全國人大代表、廣汽集團(tuán)黨委書記、董事長曾慶洪建議：我國智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車保持著良好的發(fā)展勢頭，但新能源汽車仍存在“充電難”、“充電慢”等痛點(diǎn)。為實(shí)現(xiàn)我國智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、法律法規(guī)、研發(fā)測試、技術(shù)推進(jìn)、道路建設(shè)等方面都需要做相應(yīng)的協(xié)調(diào)和匹配。集中力量解決新能源汽車“充電難”、“充電慢”問題，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)。

建議促進(jìn)新能源汽車加速普及

全國人大代表、重慶長安汽車股份有限公司黨委書記、董事長朱華榮呼吁：進(jìn)一步優(yōu)化新能源汽車發(fā)展規(guī)劃，各地方政府與國家戰(zhàn)略規(guī)劃要保持一致。其次，他建議行業(yè)組織建立“積分池”管理機(jī)制，調(diào)節(jié)積分供需；國家電力企業(yè)牽頭建立新能源汽車與電網(wǎng)互動的標(biāo)準(zhǔn)體系，探索新能源汽車與電網(wǎng)互動應(yīng)用。

建議新能源汽車產(chǎn)業(yè)全球化

全國人大代表，長城汽車總裁王鳳英建議：制定5-10年中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展規(guī)劃；扶持在新能源汽車領(lǐng)域擁有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)向全球發(fā)展；搭建自主的全球化供應(yīng)鏈體系，提升新能源汽車整體“走出去”實(shí)力；拓展國際經(jīng)貿(mào)合作，帶動企業(yè)互利共贏；制定新能源汽車關(guān)鍵核心技術(shù)全球化自我保護(hù)的防御機(jī)制。

建議鼓勵支持農(nóng)村汽車電動化

全國人大代表、小康股份創(chuàng)始人、董事長張興海建議：發(fā)達(dá)城市的政策嚴(yán)格、補(bǔ)貼規(guī)范，新能源汽車設(shè)施建設(shè)速度較快，售后服務(wù)等配套設(shè)施建設(shè)相對完善，且消費(fèi)者對新能源汽車的接受度和需求剛性普遍偏高。而在更廣泛的后級市場雖缺乏以上條件，但這些市場也具有推廣新能源汽車的獨(dú)特優(yōu)勢。農(nóng)村市場的人口密度相對較低，家庭充電設(shè)施的完善十分便利，新能源汽車產(chǎn)品具有對該市場的天然適應(yīng)性。張興海建議美麗鄉(xiāng)村道路上運(yùn)行的應(yīng)該是綠色環(huán)保、安全的汽車，建議國家相關(guān)部門，鼓勵支持農(nóng)村汽車電動化。

建議推動電池國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

全國政協(xié)委員、網(wǎng)易公司首席執(zhí)行官丁磊建議：建議出臺動力電池的國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，“統(tǒng)一規(guī)格、互通互換”；將換電站作為新基建重點(diǎn)，有效解決續(xù)航里程有限的痛點(diǎn)，促進(jìn)新能源汽車發(fā)展，為“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)“貢獻(xiàn)力量。

建議優(yōu)化居民區(qū)充電樁建設(shè)

全國人大代表、江淮汽車集團(tuán)高級工程師周福庚建議：建議國家層面，制定面向2035年的充電樁建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確居民區(qū)、高速公路和城鄉(xiāng)公共區(qū)域兩類充電設(shè)施網(wǎng)的建設(shè)方向、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施路徑，給予地方政府及市場明確指引；開展居民區(qū)充電樁建設(shè)試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全國推廣；推進(jìn)居民區(qū)停車位電氣化改造，將居民區(qū)停車位電氣化改造納入充電設(shè)施建設(shè)獎補(bǔ)的范疇，給予專項(xiàng)建設(shè)資金支持；加強(qiáng)居民區(qū)充電樁建設(shè)管理，以立法、條例、通知等形式，明確居民區(qū)充電樁建設(shè)流程并壓實(shí)街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居委會對業(yè)主委員會、物業(yè)的管理責(zé)任；加強(qiáng)政策落實(shí)，強(qiáng)化國家及地方關(guān)于居民區(qū)充電樁建設(shè)的各類規(guī)定和政策文件的嚴(yán)肅性，確保政策落實(shí)。

讓充電樁進(jìn)小區(qū)不再難，代表委員這樣建議

充電樁進(jìn)小區(qū)難問題，一直是困擾車主的一大難題，也成為購買新能源車的重要阻礙因素。一段時間以來，車主無法在小區(qū)安裝充電樁，甚至和物業(yè)對簿公堂的新聞報道時有發(fā)生，確實(shí)是充電設(shè)施行業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)困難和車主們關(guān)注的焦點(diǎn)問題。

全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨山東省委會主委段青英今年的提案是關(guān)于落實(shí)居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策。她建議積極探索“政府主導(dǎo)、電網(wǎng)主動、多方協(xié)作”的居民區(qū)充電樁建設(shè)新模式，明確房地產(chǎn)行政主管部門、街道、社區(qū)、居委會，以及人防、綠化等各個政府部門的主體責(zé)任，將年度居民區(qū)充電樁安裝數(shù)量細(xì)化分解到街道、社區(qū)，實(shí)現(xiàn)多方協(xié)同推進(jìn)。

充電樁為何難進(jìn)小區(qū)?全國人大代表，國網(wǎng)湖北電力董事長肖黎春分析，因個人充電樁施工需協(xié)調(diào)業(yè)委會、物業(yè)、人防、綠化、消防等多方主體，固定車位建樁的難度較大。他建議推動住宅小區(qū)充電樁“統(tǒng)建統(tǒng)管”，落實(shí)房地產(chǎn)行政主管部門、街道辦事處和居委會主體責(zé)任，鼓勵由社會運(yùn)營商開展住宅小區(qū)充電樁統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)改造、統(tǒng)一運(yùn)營運(yùn)維，同時明確住宅小區(qū)“統(tǒng)建統(tǒng)管”模式的電價執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，將充電車位配建比例等充電樁安裝敷設(shè)條件作為新建住宅小區(qū)的前置條件。

充電樁數(shù)量不僅要跟得上、能滿足，而且要重管理、提品質(zhì)。全國人大代表、沈陽市東北育才學(xué)校黨委書記高琛了解到，2020年國網(wǎng)遼寧電力試點(diǎn)開展了關(guān)于充電站分級智能化管理工作，依托車聯(lián)網(wǎng)平臺智能運(yùn)維系統(tǒng)技術(shù)優(yōu)勢，形成由國網(wǎng)遼寧電力統(tǒng)籌管理，各地市區(qū)域化負(fù)責(zé)的運(yùn)維模式，快速響應(yīng)用戶服務(wù)需求。“十四五”期間，隨著遼寧省電動汽車保有量的增加，高琛希望電網(wǎng)企業(yè)有序推進(jìn)充電設(shè)施升級改造，提升用戶的便捷充電服務(wù)體驗(yàn)，挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域短途、風(fēng)景區(qū)充電潛力，深化與石油、公交、網(wǎng)約、物流、環(huán)衛(wèi)等客戶合作。

作為一種新型能源設(shè)施，電動汽車的接入對電網(wǎng)安全可靠提出更高要求。全國人大代表、河北定州市西關(guān)南街小學(xué)副校長柴會恩希望電網(wǎng)企業(yè)“十四五”期間精準(zhǔn)研判定州市城鄉(xiāng)規(guī)劃成果，大力開展電網(wǎng)適應(yīng)性分析和負(fù)荷預(yù)測，此外還要推動新能源車主有序充電、錯峰充電，最大程度滿足用戶的充電需求。

全國人大代表、安徽合肥豐華汽車零部件有限公司車間調(diào)度員李小莉說：“作為一名專業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)工人，我長期關(guān)注新能源汽車發(fā)展。希望社會各界力量都能和國家電網(wǎng)公司一樣，加大關(guān)注這一新興市場，物業(yè)公司、相關(guān)單位能積極配合起來，進(jìn)一步加快居民社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)，共同服務(wù)新能源車主，讓充電便捷、快速。”

據(jù)了解，我國充電設(shè)施已覆蓋全國450座城市，覆蓋率約為90%，2020年全年充電量約為100億度。截止2020年12月，全國充電基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)數(shù)量為168.1萬臺，同比增加37.9%。其中，公共充電樁數(shù)量已經(jīng)達(dá)到80.7萬根，而居民區(qū)充電樁14.5萬根，僅占比18%。

“電動汽車的最佳充電方式為目的地充電，居住區(qū)作為首選的充電地點(diǎn)，在居住區(qū)安裝充電樁還有很大的阻力。”中國充電聯(lián)盟張帆稱，居民區(qū)安裝充電樁的阻力主要表現(xiàn)為電力容量不夠、沒有固定停車位、物業(yè)不配合、業(yè)委會不支持、參與方權(quán)責(zé)利不清晰、缺乏安全監(jiān)管等。要解決居住區(qū)充電樁安裝難題需要政府主導(dǎo)，新建小區(qū)要100%預(yù)留充電樁位置，老舊居民區(qū)則要通過私樁+共享+公樁充電的方式解決充電難問題。

日前，海南省發(fā)改委關(guān)于做好2021年電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的通知中強(qiáng)調(diào)，千方百計(jì)研究解決充電樁進(jìn)小區(qū)難的問題。各市、縣政府要明確賦予住建部門工作任務(wù)，改變牽頭主管部門單打獨(dú)斗的被動局面，推動小區(qū)自用樁建設(shè)。相信海南積極介入主導(dǎo)小區(qū)充電難問題解決的政府作為，也會推動其他地區(qū)對解決小區(qū)充電難問題的重視和疏導(dǎo)力度。

充電樁難進(jìn)小區(qū)已成為困擾許多新能源車主的問題，需要多方通力合作。“十四五”期間，在“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)驅(qū)動下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)還將加速發(fā)展。眼下，全國兩會召開在即，一些代表委員關(guān)注到這一問題并提交了相關(guān)的提案議案，充電樁進(jìn)小區(qū)的問題有望得到更好地解決。

從以上全國人大代表的建議來看，新能源汽車及充電行業(yè)的發(fā)展備受國家重視，中國新能源產(chǎn)業(yè)將快速發(fā)展。