昨日，深圳被科技部“點名”了。2月26日，國務院新聞辦舉行“加快建設創(chuàng)新型國家全面支撐新發(fā)展格局”新聞發(fā)布會，科技部戰(zhàn)略規(guī)劃司司長許倞在回答記者提問時“點名”深圳，明確深圳在推動西部地區(qū)發(fā)展、促進區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調發(fā)展的作用，提出要繼續(xù)深化已經(jīng)在“十三五”期間著力推動的新疆“四方合作機制”，新疆自治區(qū)、科技部、中科院以及深圳通過四方合作來推動西部地區(qū)發(fā)展。
發(fā)布會上，還有不少方面雖然沒有直接提到深圳，但卻與深圳的創(chuàng)新發(fā)展息息相關。比如頻頻被提及的粵港澳大灣區(qū)建設，科技部在答記者問時透露，要著力推進粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設，要在大灣區(qū)布局建設國家實驗室、綜合性國家科學中心、國家技術創(chuàng)新中心，吸納港澳高水平科研機構參加等。作為粵港澳大灣區(qū)的核心引擎城市，深圳在其中發(fā)揮的作用不言而喻。
無獨有偶，就在2月25日，科技部官網(wǎng)發(fā)布了事關深圳先行示范區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展的重磅文件——《中國特色社會主義先行示范區(qū)科技創(chuàng)新行動方案》（下稱《創(chuàng)新行動方案》），明確提出推動深圳在科技創(chuàng)新治理體系上率先破題，到2035年建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都。
《創(chuàng)新行動方案》由科技部和深圳市人民政府印發(fā)，旨在貫徹落實《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》，推動深圳在科技創(chuàng)新治理體系上率先破題，率先建成國際化創(chuàng)新型城市和具有國際競爭力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都，率先形成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，發(fā)揮科技創(chuàng)新在中國特色社會主義先行示范區(qū)（以下簡稱先行示范區(qū)）建設中的支撐引領作用。《創(chuàng)新行動方案》明確總體要求，要以科技創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展為主線，以深化科技體制改革和健全科技創(chuàng)新治理體系為突破口，以集聚全球創(chuàng)新要素和增強原始創(chuàng)新能力為主攻方向，以創(chuàng)新引領超大型城市可持續(xù)發(fā)展為主題，打造粵港澳大灣區(qū)高質量發(fā)展核心引擎。創(chuàng)新是驅動引領高質量發(fā)展的第一動力，是構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支撐。如果要用一個詞來概括深圳這座城市的特質，科技創(chuàng)新必須占有一席之地。
近年來深圳在科技創(chuàng)新發(fā)展發(fā)展上頻頻發(fā)力。從建設為綜合性國家科學中心的主陣地，到打造廣深港澳科技走廊；從推出“科改22條”，到基礎研究重點實驗室建設加速推進，再到首度進行科普立法……深圳科技創(chuàng)新跑出了“加速度”。去年以來，深圳科技創(chuàng)新更是頻出新詞。“深圳星”、“5G之城”、數(shù)字人民幣、科技創(chuàng)新條例……為深圳高質量發(fā)展提供了源源不斷的動力。但對標先行示范區(qū)建設要求，深圳要建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都，還有不小的距離，尤其是在基礎研究和關鍵核心技術攻關上，仍需進一步突破?！秳?chuàng)新行動方案》的發(fā)布，可以說是給深圳未來科技創(chuàng)新規(guī)劃了“路線圖”?！秳?chuàng)新行動方案》有哪些亮點？
小政梳理了幾點：
1. 2025年全社會研發(fā)投入占GDP達4.8%《創(chuàng)新行動方案》提出，到2025年，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）比重力爭達到4.8%，PCT專利申請量超過2.5萬件，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過38%，建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，為落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供中國經(jīng)驗。到2035年，深圳高質量發(fā)展成為全國典范，全球高端創(chuàng)新人才、創(chuàng)新要素和高科技企業(yè)高度集聚，形成若干具有創(chuàng)新競爭優(yōu)勢的全球性產(chǎn)業(yè)集群，建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都。
2. 加快建設重大科技創(chuàng)新平臺和載體《創(chuàng)新行動方案》提出“建設國際科技創(chuàng)新城市”。支持深圳對標全球創(chuàng)新型城市前列，以深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為主要載體，加快建設重大科技創(chuàng)新平臺和載體，集聚全球高端創(chuàng)新資源，形成世界一流的科技創(chuàng)新能力，為新時代國家創(chuàng)新型城市建設樹立標桿。具體而言，支持深圳強化產(chǎn)學研深度融合的創(chuàng)新優(yōu)勢，以深圳為主陣地建設綜合性國家科學中心，加大國家重點實驗室和國家重大科技基礎設施等在深圳的統(tǒng)籌布局和建設力度，在人工智能、先進計算、合成生物學、腦科學、生命健康與生物醫(yī)藥、新材料、量子計算等領域打造一批國際化科研平臺。支持深圳建設光明科學城、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)、西麗湖國際科教城、坪山—大鵬粵港澳大灣區(qū)生命健康創(chuàng)新示范區(qū)，加快組建全新機制的醫(yī)學科學院。支持深圳建設全球海洋中心城市、創(chuàng)新河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)管理機制等。
3. 支持突破5G、新材料、區(qū)塊鏈等領域核心技術攻關關鍵核心技術突破對科技創(chuàng)新至關重要?！秳?chuàng)新行動方案》提出“建設國際領先的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術體系”。統(tǒng)籌推進基礎研究和應用基礎研究、關鍵核心技術攻關、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育。具體而言，支持深圳強化關鍵核心技術攻關，優(yōu)化和創(chuàng)新支持方式，采用“揭榜掛帥”“立軍令狀”“滾動立項”等組織方式，集中突破5G及下一代移動通信技術、人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、區(qū)塊鏈等領域關鍵核心技術攻關；支持深圳以國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“一區(qū)兩核多園”為主陣地，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，立足產(chǎn)業(yè)基礎稟賦，遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，建設新一代信息技術、生物醫(yī)藥等帶動優(yōu)勢突出、競爭優(yōu)勢明顯的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。《創(chuàng)新行動方案》還提出“建設國際可持續(xù)發(fā)展先鋒城市”。明確要加快構建綠色技術創(chuàng)新體系，建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。同時還提出“建設科技創(chuàng)新治理樣板區(qū)”。支持深圳推進創(chuàng)業(yè)板改革，實行注冊制，推進發(fā)行、上市、信息披露、交易、退市等基礎性制度改革；重點支持符合國家戰(zhàn)略的高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域的高新技術企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市?！秳?chuàng)新行動方案》還明確支持深圳開展知識產(chǎn)權證券化試點，支持深圳建設知識產(chǎn)權和科技成果產(chǎn)權交易中心，支持深圳市開展科技體制機制改革先行先試，建立容錯糾錯機制等。從各項具體內(nèi)容不難看出。關鍵核心技術攻關、國家重大創(chuàng)新平臺建設等被提及最多，也是較為重點的領域，而這些往往都是深圳目前亟需進一步加強的領域?！秳?chuàng)新行動方案》的出臺，可以說是為深圳補上創(chuàng)新領域的短板提供強大的政策支撐，足以看出深圳改革的決心和魄力。
《中國特色社會主義先行示范區(qū)科技創(chuàng)新行動方案》全文
為貫徹落實《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》，推動深圳在科技創(chuàng)新治理體系上率先破題，率先建成國際化創(chuàng)新型城市和具有國際競爭力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都，率先形成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，發(fā)揮科技創(chuàng)新在中國特色社會主義先行示范區(qū)（以下簡稱先行示范區(qū)）建設中的支撐引領作用，特制定《中國特色社會主義先行示范區(qū)科技創(chuàng)新行動方案》（以下簡稱《創(chuàng)新行動方案》）。
一、總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，堅定實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，全面加強黨對科技創(chuàng)新的領導，以科技創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展為主線，以深化科技體制改革和健全科技創(chuàng)新治理體系為突破口，以集聚全球創(chuàng)新要素和增強原始創(chuàng)新能力為主攻方向，以創(chuàng)新引領超大型城市可持續(xù)發(fā)展為主題，打造粵港澳大灣區(qū)高質量發(fā)展核心引擎。到2025年，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）比重力爭達到4.8%，PCT專利申請量超過2.5萬件，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過38%，建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，為落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供中國經(jīng)驗。到2035年，深圳高質量發(fā)展成為全國典范，全球高端創(chuàng)新人才、創(chuàng)新要素和高科技企業(yè)高度集聚，形成若干具有創(chuàng)新競爭優(yōu)勢的全球性產(chǎn)業(yè)集群，建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都。
二、建設國際科技創(chuàng)新城市支持深圳對標全球創(chuàng)新型城市前列，以深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為主要載體，加快建設重大科技創(chuàng)新平臺和載體，集聚全球高端創(chuàng)新資源，形成世界一流的科技創(chuàng)新能力，為新時代國家創(chuàng)新型城市建設樹立標桿。
（一）支持深圳強化產(chǎn)學研深度融合的創(chuàng)新優(yōu)勢，以深圳為主陣地建設綜合性國家科學中心，加大國家重點實驗室和國家重大科技基礎設施等在深圳的統(tǒng)籌布局和建設力度，在人工智能、先進計算、合成生物學、腦科學、生命健康與生物醫(yī)藥、新材料、量子計算等領域打造一批國際化科研平臺。優(yōu)化國家技術創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學研究中心等在深圳的布局和建設，打造一批產(chǎn)業(yè)轉移轉化平臺。支持深圳建設國際科技信息中心，牽頭或參與國際大科學計劃和大科學工程。
（二）支持深圳建設光明科學城、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)、西麗湖國際科教城、坪山—大鵬粵港澳大灣區(qū)生命健康創(chuàng)新示范區(qū)，加快組建全新機制的醫(yī)學科學院。
（三）支持深圳建設全球海洋中心城市，加快組建海洋大學和深?？瓶贾行?，積極推動構建海洋研發(fā)平臺，大力支持海洋領域科技研發(fā)活動，建設海洋科技成果孵化園區(qū)，推動國家科技計劃產(chǎn)出的科研成果在深圳轉化落地，促進海洋經(jīng)濟發(fā)展。
（四）創(chuàng)新河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)管理機制，支持深圳推行項目經(jīng)理制、政企聯(lián)投制、選題征集制、同行評議制、定期評估制和團隊揭榜制，探索推出更加積極、更加開放、更加有效的吸引外籍人才來深工作的措施，在管理模式、用工方式、服務措施、準入條件等方面先行先試。開展“引企入教”改革，建立市場需求導向的育人體系、產(chǎn)業(yè)牽引的學科體系和教育支撐的科研體系，建設產(chǎn)教融合型城市。
三、建設國際領先的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術體系統(tǒng)籌推進基礎研究和應用基礎研究、關鍵核心技術攻關、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育，建設具有國際競爭力的創(chuàng)新高地，為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設提供經(jīng)驗、樹立榜樣。
（五）支持深圳創(chuàng)新主體承擔國家重大基礎研究項目，建設國家級重大基礎科研平臺。鼓勵深圳承擔或參與科技創(chuàng)新2030—重大項目、國家重點研發(fā)計劃等中央財政科技計劃項目。支持深圳承擔或參與國家自然科學基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金項目，強化“從0到1”基礎研究，努力取得更多重大原創(chuàng)性成果。
（六）支持深圳強化關鍵核心技術攻關，優(yōu)化和創(chuàng)新支持方式，采用“揭榜掛帥”“立軍令狀”“滾動立項”等組織方式，集中突破5G及下一代移動通信技術、人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、區(qū)塊鏈等領域關鍵核心技術攻關，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術瓶頸，培育智能經(jīng)濟、健康產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
（七）支持深圳以國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“一區(qū)兩核多園”為主陣地，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，立足產(chǎn)業(yè)基礎稟賦，遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，建設新一代信息技術、生物醫(yī)藥等帶動優(yōu)勢突出、競爭優(yōu)勢明顯的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。四、建設國際可持續(xù)發(fā)展先鋒城市加快構建綠色技術創(chuàng)新體系，建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，為落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供中國經(jīng)驗。
（八）研究制定綠色技術創(chuàng)新企業(yè)認定標準規(guī)范和配套支持政策措施，培育綠色技術創(chuàng)新企業(yè)。
（九）支持深圳高校設立綠色技術相關學科專業(yè)，選擇部分職業(yè)教育機構開展綠色技術專業(yè)教育試點，加強綠色技術創(chuàng)新人才培養(yǎng)。
（十）支持深圳在綠色技術領域加強重點實驗室、工程研究中心、技術創(chuàng)新中心、企業(yè)綠色技術中心等國家級創(chuàng)新基地平臺建設。
（十一）支持深圳部署實施一批科技重大任務，推動關鍵核心綠色技術攻關，研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權、達到國際先進水平的關鍵核心綠色技術，提升原始創(chuàng)新能力。五、建設科技創(chuàng)新治理樣板區(qū)以系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗為統(tǒng)領，完善科技創(chuàng)新法律法規(guī)和政策，深化科技體制改革，建設科技創(chuàng)新治理樣板區(qū)。
（十二）支持深圳制定新型研發(fā)機構項目申請、分類支持等配套政策。推進創(chuàng)業(yè)板改革，實行注冊制，推進發(fā)行、上市、信息披露、交易、退市等基礎性制度改革。優(yōu)化政策環(huán)境，重點支持符合國家戰(zhàn)略的高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域的高新技術企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市。
（十三）支持深圳開展知識產(chǎn)權證券化試點，完善知識產(chǎn)權價值評估、企業(yè)融資增信和知識產(chǎn)權質押融資等制度，拓寬知識產(chǎn)權融資渠道，促進科技成果資本化。
（十四）支持深圳建設知識產(chǎn)權和科技成果產(chǎn)權交易中心。推動國家技術轉移南方中心建設。以珠三角國家科技成果轉移轉化示范區(qū)深圳片區(qū)為抓手，在賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權、技術要素市場化配置、專業(yè)化技術轉移機構建設、技術經(jīng)理人培養(yǎng)、科技成果展覽展示、科技成果評價等方面創(chuàng)新機制、先行先試，在優(yōu)勢領域建立科技成果轉化中試基地，培育一批科技成果轉化示范企業(yè)。
（十五）綜合應用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術，開展社會治理智能化試驗示范，加快形成大數(shù)據(jù)與人工智能驅動下的智慧城市示范應用。支持深圳建設粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心，支持深圳建設形成以社會保障卡為載體的“一卡通”服務管理模式。
六、保障措施建立部市會商協(xié)調機制，有效集成中央和深圳市創(chuàng)新資源，統(tǒng)籌推進《創(chuàng)新行動方案》?？萍疾俊⑸钲谑屑訌妳f(xié)同聯(lián)動，創(chuàng)新投入方式，支持關鍵核心技術攻關。支持深圳市開展科技體制機制改革先行先試，建立容錯糾錯機制。深圳市要充分發(fā)揮實施主體作用，建立工作任務落實和重大問題協(xié)調機制，及時與科技部做好溝通對接，細化方案，明確時間表、路線圖、責任人，推動本方案確定的各項任務落實落地?？萍疾繉嘘P部門加強對本方案落實情況的跟蹤分析和指導，適時組織開展方案落實情況評估。
未來，深圳將在科技創(chuàng)新中有什么樣的表現(xiàn)？值得期待。
