9月2日，交通運(yùn)輸部公布《關(guān)于深圳市開展高品質(zhì)創(chuàng)新型國際航空樞紐建設(shè)等交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)工作的意見》(下稱“意見”)。
原文內(nèi)容如下：
深圳市交通運(yùn)輸局：
《深圳市交通運(yùn)輸局關(guān)于審批交通強(qiáng)國建設(shè)深圳市試點(diǎn)實施方案和試點(diǎn)任務(wù)申請書的請示》（深交〔2019〕262號）收悉。為重在落實《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》相關(guān)領(lǐng)域的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《交通運(yùn)輸部關(guān)于開展交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（交規(guī)劃函〔2019〕859號），經(jīng)研究，主要意見回復(fù)如下：
一、原則同意在高品質(zhì)創(chuàng)新型國際航空樞紐建設(shè)、都市圈軌道交通和站城一體化發(fā)展、港口城市近距離內(nèi)陸港體系建設(shè)、高度城市化地區(qū)高速公路立體復(fù)合改擴(kuò)建及自由流收費(fèi)體系建設(shè)、智慧交通科技創(chuàng)新應(yīng)用等方面開展試點(diǎn)（具體要點(diǎn)附后），請進(jìn)一步細(xì)化試點(diǎn)任務(wù)、落實具體舉措，明確階段目標(biāo)和時間進(jìn)度，并及時向我部報備。
二、加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全試點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化政策支持。加強(qiáng)上下聯(lián)動，強(qiáng)化協(xié)同配合，鼓勵各方積極參與。
三、統(tǒng)籌推進(jìn)、突出重點(diǎn)，力爭在機(jī)場體制機(jī)制改革和四型機(jī)場建設(shè)，都市圈站城一體化規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營，內(nèi)陸港體系建設(shè)，高速公路立體復(fù)合改擴(kuò)建技術(shù)及自由流收費(fèi)體系，智能網(wǎng)聯(lián)汽車及北斗高精度定位技術(shù)在交通行業(yè)的應(yīng)用等方面取得突破性進(jìn)展，形成一批先進(jìn)經(jīng)驗和典型成果，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為交通強(qiáng)國建設(shè)提供經(jīng)驗借鑒。
四、加強(qiáng)跟蹤、督導(dǎo)和總結(jié)，試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的重大問題以及取得的階段性成果、成功經(jīng)驗?zāi)Ｊ郊皶r報告我部和深圳市人民政府。每年12月底前向我部報送年度試點(diǎn)工作總結(jié)。
我部將會同有關(guān)部門、單位、專家對試點(diǎn)工作積極指導(dǎo)，在相關(guān)“十四五”規(guī)劃編制等工作中加強(qiáng)支持。適時開展跟蹤調(diào)研、監(jiān)測評估和經(jīng)驗交流。在試點(diǎn)任務(wù)實施完成后組織開展考核、成果認(rèn)定、宣傳推廣等工作。
交通運(yùn)輸部
2020年8月24日
附件
交通強(qiáng)國建設(shè)深圳市試點(diǎn)任務(wù)要點(diǎn)
一、打造高品質(zhì)創(chuàng)新型國際航空樞紐
（一）試點(diǎn)單位。
深圳市交通運(yùn)輸局、發(fā)展和改革委員會、規(guī)劃和自然資源局，深圳市機(jī)場（集團(tuán)）有限公司。
（二）試點(diǎn)內(nèi)容及實施路徑。
1.貫徹構(gòu)建基于“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局要求，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)機(jī)場群“十四五”發(fā)展相關(guān)規(guī)劃的銜接，修訂完善《深圳機(jī)場國際航線網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃》。加強(qiáng)國際航線、航班時刻和國際航權(quán)配置。在積極、漸進(jìn)、有序推進(jìn)國際航權(quán)開放的過程中，對與高品質(zhì)創(chuàng)新型國際航空樞紐建設(shè)定位相適應(yīng)的國際航線航班所需航權(quán)予以支持。打造面向亞太、連接歐美澳、銜接“一帶一路”的航線網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)具備較強(qiáng)國際競爭力的基地航空公司，培育本土全球網(wǎng)絡(luò)型航空公司。
2.推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和四型機(jī)場建設(shè)，全面試行行業(yè)新政策、新技術(shù)，創(chuàng)新開展旅客全流程自助服務(wù)、行李全過程跟蹤等數(shù)字化應(yīng)用，積極探索地基增強(qiáng)系統(tǒng)（GBAS）、尾流重新分類標(biāo)準(zhǔn)（RECAT）和點(diǎn)融合等技術(shù)應(yīng)用，大力提升運(yùn)行效率和管理水平，打造體驗最佳的國際航空樞紐。
3.強(qiáng)化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，完善空港平臺運(yùn)作機(jī)制，建立健全機(jī)場運(yùn)營管理模式，探索機(jī)場運(yùn)管委實體化、法定化運(yùn)作，全面提升大型機(jī)場治理能力現(xiàn)代化水平。推動大灣區(qū)空域管理體制機(jī)制改革，探索在深圳設(shè)立大灣區(qū)聯(lián)合管制中心，推進(jìn)大灣區(qū)機(jī)場群層面信息共享和協(xié)同管控。
4.推進(jìn)航空物流發(fā)展，完善“卡車航班”業(yè)務(wù)，發(fā)展冷鏈、貴重物品等更高附加值的物流業(yè)態(tài)，豐富跨境電商業(yè)務(wù)類型，建立航空物流信息服務(wù)平臺，建設(shè)具有較強(qiáng)國際競爭力的快件集散中心。
5.積極發(fā)展空公、空海、空鐵等聯(lián)運(yùn)服務(wù)，優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，實施24小時直接過境旅客和直接往返機(jī)組免辦邊檢手續(xù)政策，探索“一檢到底”、為粵港澳大灣區(qū)旅客提供便捷順暢的運(yùn)輸服務(wù)。
（三）預(yù)期成果。
通過1—2年時間，深圳機(jī)場國際競爭力明顯增強(qiáng)，服務(wù)品質(zhì)不斷提升。
通過3—5年時間，深圳機(jī)場多航站體系形成，綜合保障能力大幅提升。深圳機(jī)場與全球創(chuàng)新型城市、歐美澳熱點(diǎn)城市及“一帶一路”新興市場國家節(jié)點(diǎn)城市連接的國際航線數(shù)量超過100條，機(jī)場國際旅客和國際貨郵吞吐量占比分別達(dá)到20%和50%。體制機(jī)制改革和四型機(jī)場建設(shè)走在行業(yè)前列，運(yùn)行效率和管理水平大幅提升，大型機(jī)場治理能力現(xiàn)代化達(dá)到國際一流水平，服務(wù)水平和旅客體驗位列全球同類機(jī)場前列。
二、都市圈軌道交通和站城一體化發(fā)展
（一）試點(diǎn)單位。
深圳市交通運(yùn)輸局、發(fā)展和改革委員會、規(guī)劃和自然資源局、軌道交通建設(shè)指揮部辦公室，深圳市地鐵集團(tuán)有限公司。
（二）試點(diǎn)內(nèi)容及實施路徑。
1.與周邊城市協(xié)同開展深莞惠都市圈軌道一體化規(guī)劃，推進(jìn)深惠城際、深大城際、穗莞深城際延伸段等一批都市圈城際鐵路項目建設(shè)，加快深圳城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)向周邊城市延伸。
2.依托西麗、機(jī)場東樞紐建設(shè)，探索由地方主導(dǎo)的樞紐統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理模式。開展鐵路樞紐用地立體分層設(shè)權(quán)、分層出讓，推動樞紐站城一體化開發(fā)，破解既有條塊分割、銜接不暢等難題。
（三）預(yù)期成果。
通過1—2年時間，啟動深大城際、穗莞深城際延伸段、深惠城際等城際鐵路項目建設(shè)。深圳10號線東延至東莞鳳崗、深圳14號線東延至惠州惠陽、深圳11號線北延至東莞長安、深圳22號線北延至東莞塘廈等跨市城市軌道項目納入深圳市城市軌道交通第五期建設(shè)規(guī)劃并啟動建設(shè)。
通過3—5年時間，深圳6號線支線與東莞1號線黃江至深莞邊境段完成銜接及貫通運(yùn)營。西麗樞紐和機(jī)場東樞紐建設(shè)完成，形成可操作、可復(fù)制推廣的樞紐統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理的一體化工作流程。深莞惠都市圈軌道交通和站城一體化規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化，銜接水平全面提升，支撐區(qū)域高效聯(lián)動發(fā)展。
三、港口城市近距離內(nèi)陸港體系建設(shè)
（一）試點(diǎn)單位。
深圳市交通運(yùn)輸局、軌道交通建設(shè)指揮部辦公室，深圳市地鐵集團(tuán)有限公司、招商局集團(tuán)有限公司、深圳市鹽田港集團(tuán)有限公司、鹽田國際集裝箱碼頭有限公司。
（二）試點(diǎn)內(nèi)容及實施路徑。
1.完善深圳港疏港基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打通鐵路進(jìn)港“最后一公里”。推動平鹽、平南疏港鐵路改造，加快平湖南鐵路貨場建設(shè)，啟動黎光內(nèi)陸港前期工作。
2.創(chuàng)新形成多元主體協(xié)同合作的疏港鐵路運(yùn)維和服務(wù)模式。發(fā)揮地方政府、港口物流企業(yè)、鐵路運(yùn)營企業(yè)等多元主體在疏港鐵路建設(shè)、運(yùn)營、管理等領(lǐng)域的主動性，優(yōu)化運(yùn)輸組織流程。運(yùn)用5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，整合多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)方信息，推動多式聯(lián)運(yùn)公共信息的互聯(lián)共享。
（三）預(yù)期成果。
通過1—2年時間，完成深莞惠地區(qū)集裝箱近距離內(nèi)陸港體系運(yùn)營模式研究、選址研究、疏港鐵路規(guī)劃方案研究，完成平鹽鐵路改造詳規(guī)，完成平南鐵路工可等前期研究并啟動建設(shè)，完成平湖南鐵路貨場建設(shè)并投入運(yùn)營。
通過3—5年時間，平南鐵路改造完成，平鹽鐵路改造工程動工。與東莞就黎光內(nèi)陸港建設(shè)達(dá)成一致，用地得到落實，完成黎光內(nèi)陸港和平湖南至黎光鐵路支線的前期工作。形成包含近距離內(nèi)陸港規(guī)劃方法、建設(shè)方式、運(yùn)營模式、監(jiān)管機(jī)制等在內(nèi)的一整套成體系的技術(shù)成果。完成綜合信息服務(wù)平臺搭建，實現(xiàn)海關(guān)、鐵路、內(nèi)陸港、綜合保稅區(qū)等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)交換與共享，多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)水平和整體效率顯著提升。
四、高度城市化地區(qū)高速公路立體復(fù)合改擴(kuò)建及自由流收費(fèi)體系建設(shè)
（一）試點(diǎn)單位。
深圳市交通運(yùn)輸局、公安局，深圳高速公路股份有限公司。
（二）試點(diǎn)內(nèi)容及實施路徑。
1.深入研究以機(jī)荷高速公路為代表的高速公路立體復(fù)合改擴(kuò)建關(guān)鍵技術(shù)，打造集橋、隧、路為一體的高速公路網(wǎng)復(fù)合格局。
（1）探索形成城市交通基礎(chǔ)設(shè)施復(fù)合利用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。采用橋梁工業(yè)化智能建造技術(shù)，提出適合城市橋梁上、下部結(jié)構(gòu)模塊化建造的合理連接方法及構(gòu)造，形成包含集構(gòu)件拼裝、實時監(jiān)測、智能控制等多套系統(tǒng)的一體化架橋機(jī)裝備設(shè)計方案。
（2）以全要素、全周期數(shù)字化為基礎(chǔ)，以BIM模型為核心載體，打造機(jī)荷高速公路數(shù)字孿生體，建立智慧化建設(shè)運(yùn)營管理平臺，實時診斷物理實體狀態(tài)，實現(xiàn)對建管養(yǎng)運(yùn)全過程的“可知、可測、可控”，提升高快速路建設(shè)管理的數(shù)字化智慧化水平。
（3）通過科技手段支撐復(fù)雜交通流動態(tài)管理。加強(qiáng)主動識別、短時預(yù)測、知識圖譜、協(xié)同控制等關(guān)鍵技術(shù)研究，建立具有預(yù)知、協(xié)同、自識、開放四大核心能力的智慧化運(yùn)營管控平臺，突破交通管控難點(diǎn)，實現(xiàn)全線、上下層交通的主動管控及時空均衡，提升立體復(fù)合高速的運(yùn)行效率、通行安全及服務(wù)體驗水平。
2.探索自由流收費(fèi)技術(shù)，提升公路通行效率和服務(wù)水平。
（1）通過ETC門架系統(tǒng)及配套稽查設(shè)備，實現(xiàn)對符合車輛自動扣費(fèi)及不符車輛自動稽查，建立開放式無站自由流收費(fèi)系統(tǒng)。
（2）探索高速公路運(yùn)營及管理單位實施的自由流收費(fèi)模式，將試點(diǎn)路段收費(fèi)納入現(xiàn)有部、省兩級清分結(jié)算模式，完善新模式下的聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)清分結(jié)算工作制度。
（3）構(gòu)建涵蓋信息共享、聯(lián)合稽查、征信管理、配套政策等內(nèi)容的制度體系。
（三）預(yù)期成果。
通過1—2年時間，啟動機(jī)荷高速公路立體復(fù)合改擴(kuò)建工程，依托工程形成《立體復(fù)合高速公路幾何設(shè)計技術(shù)指南》《面向立體復(fù)合高速公路的基于BIM數(shù)字化智慧化建設(shè)研究報告》。初步建成基于BIM的智慧化建設(shè)管理平臺。完成高速公路自由流收費(fèi)關(guān)鍵技術(shù)研究及系統(tǒng)設(shè)計等工作，形成《高速公路自由流收費(fèi)模式方案》。
通過3—5年時間，完成機(jī)荷高速公路立體復(fù)合改擴(kuò)建工程。在立體復(fù)合高速公路設(shè)計理念及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、橋梁大規(guī)模工業(yè)化智能建造關(guān)鍵技術(shù)、主動交通管控模式、建管養(yǎng)運(yùn)智慧化一體化管理上取得突破，形成高度城市化地區(qū)高快速路立體復(fù)合改擴(kuò)建成套技術(shù)。建成主動交通管控系統(tǒng)、基于BIM的智慧化建設(shè)及運(yùn)營管理平臺。實現(xiàn)以ETC扣費(fèi)、高清車牌識別輔助稽查的收費(fèi)模式，建成開放式無站自由流收費(fèi)測試系統(tǒng)，形成自由流新型收費(fèi)示范。
五、智慧交通科技創(chuàng)新應(yīng)用
（一）試點(diǎn)單位。
深圳市交通運(yùn)輸局、公安局。
（二）試點(diǎn)內(nèi)容及實施路徑。
1.加強(qiáng)交通信息基礎(chǔ)設(shè)施推廣應(yīng)用，推進(jìn)基于5G、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的智慧交通新型基礎(chǔ)設(shè)施示范建設(shè)。
2.推進(jìn)綜合交通大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，提升覆蓋海陸空鐵全方式的一體化管控能力，實現(xiàn)全市信號燈“一張網(wǎng)”智慧化調(diào)控，推進(jìn)智慧停車項目建設(shè)。
3.推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車在深圳測試及試點(diǎn)應(yīng)用，促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。
4.推動北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在交通領(lǐng)域的應(yīng)用，增強(qiáng)北斗的位置服務(wù)能力，為各類車輛提供更精細(xì)的監(jiān)控管理服務(wù)。
5.研究應(yīng)用新技術(shù)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)道路使用，提高核心區(qū)小汽車使用成本，優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)。
（三）預(yù)期成果。
通過1—2年時間，前海樞紐、深圳機(jī)場、媽灣港區(qū)、蛇口郵輪碼頭、深圳地鐵等為代表的一批城市新型智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大幅推進(jìn)，交通基礎(chǔ)設(shè)施智慧化運(yùn)營水平明顯提升。
通過3—5年時間，建成深圳城市交通大數(shù)據(jù)中心，完成交通運(yùn)輸一體化智慧管控平臺建設(shè)、信號燈“一張網(wǎng)”調(diào)控等項目，精準(zhǔn)管控和精細(xì)服務(wù)能力大力提升。出臺智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試及應(yīng)用試點(diǎn)相關(guān)政策及標(biāo)準(zhǔn)，建成深圳智能網(wǎng)聯(lián)交通測試示范區(qū)，打造1—2條智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用試點(diǎn)線路。基本構(gòu)建覆蓋全深圳的北斗地基增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)北斗高精度定位技術(shù)在交通行業(yè)的深度應(yīng)用。出臺通過經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)城市核心區(qū)小汽車使用相關(guān)政策，構(gòu)建交通需求調(diào)控與綠色出行改善的良性互饋機(jī)制，力爭試點(diǎn)片區(qū)高峰期公交機(jī)動化分擔(dān)率不低于80%。
來源： 中國政府網(wǎng)
