國(guó)家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部等13個(gè)部門(mén)日前印發(fā)《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展 激活消費(fèi)市場(chǎng)帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)的意見(jiàn)》,提出支持15種新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,包括在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上辦公、數(shù)字化治理、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)化發(fā)展、傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、“虛擬”產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群、“無(wú)人經(jīng)濟(jì)”、培育新個(gè)體經(jīng)濟(jì)支持自主就業(yè)、發(fā)展微經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)“副業(yè)創(chuàng)新”、探索多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、共享生活、共享生產(chǎn)、生產(chǎn)資料共享及數(shù)據(jù)要素流通。
根據(jù)《意見(jiàn)》,在線上服務(wù)方面,重點(diǎn)是健全完善與線上服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式相適應(yīng)的制度規(guī)則,打造線上線下有機(jī)融合的新業(yè)態(tài),激活消費(fèi)新市場(chǎng)。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面,重點(diǎn)是提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)能力和平臺(tái)“賦能”水平,降低轉(zhuǎn)型門(mén)檻,壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。在鼓勵(lì)發(fā)展新個(gè)體經(jīng)濟(jì)方面,重點(diǎn)是完善保障制度,適應(yīng)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的新型就業(yè)形態(tài)和模式發(fā)展,完善自主就業(yè)、靈活就業(yè)、“副業(yè)創(chuàng)新”、多點(diǎn)執(zhí)業(yè)政策,激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。在培育發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)方面,重點(diǎn)是發(fā)展多種消費(fèi)形態(tài),探索深化所有權(quán)和使用權(quán)分離改革,以物質(zhì)生產(chǎn)資料數(shù)字化支撐共享共用;促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通,拓展生產(chǎn)資料供給,創(chuàng)造生產(chǎn)要素供給新方式。
具體內(nèi)容節(jié)選如下:
關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費(fèi)市場(chǎng)帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)的意見(jiàn)
發(fā)改高技〔2020〕1157號(hào)
一、
總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。把支持線上線下融合的新業(yè)態(tài)新模式作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和促進(jìn)改革創(chuàng)新的重要突破口,打破傳統(tǒng)慣性思維。從問(wèn)題出發(fā)深化改革、加強(qiáng)制度供給,更有效發(fā)揮數(shù)字化創(chuàng)新對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的帶動(dòng)作用,推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等邁向新階段。以重大項(xiàng)目為抓手創(chuàng)造新的需求,培育新的就業(yè)形態(tài),帶動(dòng)多元投資,形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待,推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、
發(fā)展原則
——打破慣性思維,創(chuàng)新治理理念。
——加快轉(zhuǎn)型升級(jí),拓展融合深度。
——激發(fā)市場(chǎng)活力,開(kāi)辟發(fā)展空間。
——提升要素效率,暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
三、
積極探索線上服務(wù)新模式,激活消費(fèi)新市場(chǎng)
(一)大力發(fā)展融合化在線教育。
(二)積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療。
(三)鼓勵(lì)發(fā)展便捷化線上辦公。
(四)不斷提升數(shù)字化治理水平。
四、
加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能
(五)培育產(chǎn)業(yè)平臺(tái)化發(fā)展生態(tài)。
(六)加快傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。
(七)打造跨越物理邊界的“虛擬”產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群。
(八)發(fā)展基于新技術(shù)的“無(wú)人經(jīng)濟(jì)”。
五、
鼓勵(lì)發(fā)展新個(gè)體經(jīng)濟(jì),開(kāi)辟消費(fèi)和就業(yè)新空間
(九)積極培育新個(gè)體,支持自主就業(yè)。
(十)大力發(fā)展微經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)“副業(yè)創(chuàng)新”。
(十一)強(qiáng)化靈活就業(yè)勞動(dòng)權(quán)益保障,探索多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。
六、
培育發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài),創(chuàng)造生產(chǎn)要素供給新方式
(十二)拓展共享生活新空間。
(十三)打造共享生產(chǎn)新動(dòng)力。
(十四)探索生產(chǎn)資料共享新模式。
(十五)激發(fā)數(shù)據(jù)要素流通新活力。
七、
保障措施
(十六)持續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
(十七)有效釋放改革活力。
(十八)堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管。
(十九)積極營(yíng)造良好氛圍。
國(guó)家發(fā)展改革委
中央網(wǎng)信辦
工業(yè)和信息化部
教 育 部
人力資源社會(huì)保障部
交通運(yùn)輸部
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
商 務(wù) 部
文化和旅游部
國(guó)家衛(wèi)生健康委
國(guó) 資 委
市場(chǎng)監(jiān)管總局
國(guó)家醫(yī)療保障局
2020年7月14日