中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月8日訊（記者 楊秀峰）積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。扎實開展國家碳達峰第二批試點，建立一批零碳園區(qū)、零碳工廠……今年政府工作報告圍繞碳達峰碳中和作出系列部署，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
全國政協(xié)委員、甘肅省工信廳副廳長黃寶榮在接受記者采訪時表示，我國在碳達峰碳中和方面所制定的“1+N”政策體系及其配套措施是我國實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)化部署，有利于推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端轉(zhuǎn)變，能源結(jié)構(gòu)向清潔低碳轉(zhuǎn)型，提升我國綠色競爭力，促進生態(tài)環(huán)境改善效果得以鞏固。
全國政協(xié)委員、甘肅省工信廳副廳長黃寶榮（受訪者供圖）
“然而，碳達峰碳中和目標(biāo)對能源、化工、冶金、建材等高耗能、高排放、資源密集型產(chǎn)業(yè)帶來了巨大挑戰(zhàn)。”黃寶榮表示，這些行業(yè)碳排放量大，盡管我國在鋼鐵、原鋁、水泥熟料等領(lǐng)域已達到國際先進水平，但在石化、芯片、合金材料等高端制造領(lǐng)域，與國際先進水平仍有較大差距。要在2030年前達到國際領(lǐng)先，面臨資金短缺和時間緊迫的雙重壓力。因此，這些行業(yè)需要加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提升能效水平，降低碳排放強度，以適應(yīng)碳達峰、碳中和政策的要求。
“總體上看，我國實現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)面臨的主要挑戰(zhàn)，可以用‘三個不健全’來概括。”黃寶榮表示，一是統(tǒng)計核算體系不健全，主要表現(xiàn)為現(xiàn)行的碳排放統(tǒng)計僅明確了區(qū)域級的核算方法，行業(yè)級和產(chǎn)品級無法精準量化，導(dǎo)致低成本和低難度降碳路徑不明確。二是標(biāo)準體系不健全，表現(xiàn)為我國產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準體系少，在應(yīng)對國際碳邊境調(diào)節(jié)機制時，沒有對應(yīng)的機制予以談判，導(dǎo)致被動應(yīng)付。三是生態(tài)補償機制不健全。比如，目前西部綠電富集地區(qū)向中東部地區(qū)輸送綠電，有力支撐了中東部地區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型，但電價按照當(dāng)?shù)鼗痣妰r格核算，綠電的生態(tài)效益沒有得以體現(xiàn)。
實現(xiàn)碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，需要提高戰(zhàn)略思維能力，科學(xué)把控工作節(jié)奏，突出整體性、關(guān)聯(lián)性和協(xié)同性。針對我國“雙碳”目標(biāo)目前存在的挑戰(zhàn)，黃寶榮建議，采取“三個加快”措施：
一是加快建立統(tǒng)計核算體系。按照科學(xué)規(guī)范、符合國際慣例、準確性高的原則，加快推動建立健全地方、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品碳排放統(tǒng)計核算體系，充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化技術(shù)，提升碳排放監(jiān)測、計量和核算能力，加強碳足跡背景數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推動實施碳標(biāo)識認證制度。
二是加快建立標(biāo)準體系。及時研判發(fā)達國家零碳經(jīng)濟政策最新動態(tài)以及對我國零碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的影響，積極參與能效、低碳等領(lǐng)域國際標(biāo)準制定和修訂，強化國內(nèi)標(biāo)準與國際接軌，推動碳核算方法互認，探索建立綠電抵扣碳配額機制，加快轉(zhuǎn)化先進適用的國際標(biāo)準，幫助企業(yè)在對外貿(mào)易中擁有國際化的核算標(biāo)準和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)輸出接口。
三是加快完善生態(tài)補償機制。按照形成全國一盤棋的戰(zhàn)略思維，建立“碳賬戶”體系，由綠電輸入省份將綠電指標(biāo)折算為經(jīng)濟價值補償新能源輸出省份，穩(wěn)步提升綠電的生態(tài)效益，促進中東西部共同構(gòu)建能夠反映綠電效益的生態(tài)補償機制，助推全國實現(xiàn)能源消費結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
“如期實現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)，僅靠現(xiàn)有技術(shù)是不夠的?？萍紕?chuàng)新是推動碳中和碳達峰的關(guān)鍵變量。”黃寶榮分析指出，現(xiàn)行的降碳路徑和模式是基于現(xiàn)有技術(shù)條件下的成本最低、轉(zhuǎn)型難度最小的路徑，一旦科技創(chuàng)新取得突破性進展，現(xiàn)行的降碳路徑將會發(fā)生顛覆性變化。與此同時，還要加快完善目標(biāo)評價考核制度、建立產(chǎn)品碳效標(biāo)準、加快建立地區(qū)協(xié)同推進機制。
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