生態(tài)環(huán)境部于2023年10月出臺《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)則后，全國溫室氣體自愿減排交易市場正式啟動，中國海油在北京綠色交易所達成全國首單交易。

CCER作為繼全國碳排放權(quán)交易市場后的又一重要政策工具，有效引導(dǎo)了綠色低碳投資，調(diào)動了社會力量參與碳減排，為高排放企業(yè)履行強制減排義務(wù)提供了靈活性，促進了低碳技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用。

2.發(fā)布《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》

條例對全國碳排放權(quán)交易市場的碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動進行規(guī)范，成為我國碳市場交易基礎(chǔ)性文件，明確了碳排放權(quán)交易覆蓋的溫室氣體種類和行業(yè)范圍等內(nèi)容，同時加強了對全國碳排放權(quán)注冊登記機構(gòu)和交易機構(gòu)的監(jiān)督管理。

為碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動提供了明確的法規(guī)依據(jù)，有助于加強對溫室氣體排放的控制，推進碳達峰碳中和工作，促進經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展，推進生態(tài)文明建設(shè)，保障全國碳排放權(quán)交易市場的有序運行。

3.發(fā)布《加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系工作方案》

方案明確了到2025年、“十五五”時期、碳達峰后3個階段的工作目標(biāo)，提出建立健全地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產(chǎn)品碳足跡等政策制度和管理機制，包括完善碳排放相關(guān)規(guī)劃制度、建立地方碳排放目標(biāo)評價考核制度、探索重點行業(yè)領(lǐng)域碳排放預(yù)警管控機制、完善企業(yè)節(jié)能降碳管理制度、開展固定資產(chǎn)投資項目碳排放評價、加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系等一系列具體措施。

推動能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型，為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)提供有力的制度保障，有助于進一步完善碳排放統(tǒng)計核算體系，提升相關(guān)計量、統(tǒng)計、監(jiān)測能力，引導(dǎo)各地區(qū)、各行業(yè)、各企業(yè)加強碳排放管控，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

4.發(fā)布《關(guān)于進一步強化碳達峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系建設(shè)行動方案（2024-2025 年）》

明確了近兩年目標(biāo)，2024 年擬發(fā)布 70 項相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，2025 年要完善碳排放核算評價標(biāo)準(zhǔn)體系 ，突破關(guān)鍵計量技術(shù)。為 “雙碳” 目標(biāo)落地打基礎(chǔ)，精準(zhǔn)量化碳排放，讓減排策略有據(jù)可依。助力企業(yè)改造升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助力環(huán)保，貫穿生產(chǎn)消費各環(huán)節(jié)，全過程管控碳排放，還能引導(dǎo)綠色消費。激發(fā)碳計量等科技創(chuàng)新，帶動儀器研發(fā)。強化國際合作，推動標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，助力企業(yè)出海，應(yīng)對全球氣候挑戰(zhàn)。

5.發(fā)布《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡 量化要求和指南》

由生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)制定以ISO14067為基礎(chǔ)，規(guī)定了產(chǎn)品碳足跡的研究范圍、原則和量化方法等，確定了產(chǎn)品核算的基本要求和原則、規(guī)定量化方法的步驟和生命周期階段、提出報告要求等內(nèi)容。填補了國內(nèi)產(chǎn)品碳足跡核算通用標(biāo)準(zhǔn)的空白，為各方研究編制具體產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)提供指引，有利于摸清產(chǎn)品碳排放“家底”，發(fā)掘企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)能降碳潛力，助力應(yīng)對國際綠色貿(mào)易壁壘，提高產(chǎn)品低碳競爭力。

6.發(fā)布《全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)工作方案》及核算與報告指南

旨在盡快將水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)納入全國碳排放權(quán)交易市場，對這些行業(yè)的碳排放進行管控。加強了對高耗能、高排放行業(yè)的碳減排約束，促使相關(guān)企業(yè)加大節(jié)能減排力度，推動行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對于實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)具有重要意義。

7.發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮綠色金融作用 服務(wù)美麗中國建設(shè)的意見》

引導(dǎo)金融資源向綠色低碳領(lǐng)域傾斜，為雙碳目標(biāo)的實現(xiàn)提供有力的金融支持，促進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色改造升級，推動金融機構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，助力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系。

8.我國首部《能源法》發(fā)布

強調(diào)了端穩(wěn)“能源飯碗”、加快清潔能源轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)化傳統(tǒng)能源使用結(jié)構(gòu)，為我國能源領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展提供了基本法律遵循。

9.我國積極響應(yīng)COP29

會上丁薛祥表示我國將爭取在 2060 年前實現(xiàn)碳中和，且中國 2035 年的新國家自主貢獻目標(biāo)將涵蓋經(jīng)濟的所有部門和所有類型的溫室氣體，而不僅僅是二氧化碳。呼吁發(fā)達國家加大對發(fā)展中國家的資金支持和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，期待 COP29 達成更有力度的新資金目標(biāo)，為下階段全球氣候行動提供信心和保障，明確到 2035 年發(fā)達國家每年向發(fā)展中國家提供 3000 億美元氣候資金。中國愿在南南合作框架下，為其他發(fā)展中國家提供力所能及的幫助，共同推動全球氣候治理，構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。

10.CCER重啟后首個登記項目

標(biāo)志著新 CCER 進入實質(zhì)性落地階段，為我國溫室氣體自愿減排市場注入了新的活力，對于推動該市場的發(fā)展具有里程碑意義，有助于形成強制碳市場和自愿碳市場雙輪驅(qū)動、互補銜接的全國碳市場整體架構(gòu)。向市場參與者傳遞出積極信號，增強了各方對 CCER 項目的信心，吸引更多的企業(yè)、投資者和金融機構(gòu)關(guān)注并參與到溫室氣體自愿減排市場中來，促進市場規(guī)模的擴大和活躍度的提升 。

站在當(dāng)下眺望，國內(nèi)雙碳領(lǐng)域未來圖景振奮人心。技術(shù)革新將成重頭戲，太陽能、風(fēng)能持續(xù)降本增效，儲能技術(shù)瓶頸有望突破，讓綠電存儲、靈活調(diào)配更自如，消弭能源供應(yīng)的峰谷差。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型將向深水區(qū)邁進，高碳企業(yè)加速迭代工藝，低碳產(chǎn)業(yè)鏈不斷補全壯大，“零碳工廠”從示范走向普及。碳市場活力也將充分釋放，規(guī)則愈發(fā)成熟，企業(yè)主動控碳，碳價穩(wěn)中有升，引導(dǎo)資金精準(zhǔn)流向綠色項目，全民低碳意識覺醒，綠色生活觸手可及。

摘選：碳匯中國