思想是行動的先導，理論是實踐的指南。在2023年底召開的中央經濟工作會議上，習近平總書記總結我們黨做好經濟工作的重要經驗，提出“五個必須”的規(guī)律性認識，進一步豐富了習近平經濟思想，為做好經濟工作提供了根本遵循、指明了正確方向。我們要深入貫徹習近平經濟思想，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發(fā)展這一首要任務，在全國發(fā)展大局中把握甘肅發(fā)展的方位定位，堅定信心、銳意進取，埋頭苦干、只爭朝夕，加快推動全省經濟社會高質量發(fā)展，努力在強國建設、民族復興的新征程中展現(xiàn)甘肅擔當、貢獻甘肅力量。
在深學細悟習近平經濟思想中提站位、明思路，對標對表高質量發(fā)展方向要求
習近平經濟思想把握人類發(fā)展大潮流、世界變化大格局、中國發(fā)展大歷史，立足新時代中國特色社會主義實踐，系統(tǒng)回答了中國經濟“怎么看、怎么干”的問題，需要我們從歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯相統(tǒng)一的高度來全面學習、深入領會、系統(tǒng)把握，真正以習近平經濟思想之“矢”射甘肅高質量發(fā)展之“的”。
堅持把中國式現(xiàn)代化貫穿經濟工作始終。中國式現(xiàn)代化“是我們強國建設、民族復興的康莊大道，也是中國謀求人類進步、世界大同的必由之路”。這是總結我國社會主義現(xiàn)代化建設經驗并從國內外發(fā)展歷史中得出的規(guī)律性認識，鮮明表達了中國共產黨人推進中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略自信、堅定意志和非凡定力。我們要深刻領悟、正確處理推進中國式現(xiàn)代化的“六個重大關系”，善于從全局高度思考和推進經濟社會發(fā)展，舉中國式現(xiàn)代化之“綱”，張富民興隴之“目”，全方位推進中國式現(xiàn)代化甘肅實踐。
堅持把高質量發(fā)展硬道理貫穿經濟工作始終。從“發(fā)展是硬道理”到“高質量發(fā)展是新時代的硬道理”，這是以習近平同志為核心的黨中央對我國經濟發(fā)展階段性特征、對新時代背景下新舊動能轉換的準確把握，是應對復雜多變國內國際形勢、推動經濟由量的增長向質的提升的戰(zhàn)略選擇。我們要牢牢把握高質量發(fā)展這個新時代的硬道理，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，持續(xù)鞏固拓展全省經濟向上向好的發(fā)展勢頭。
堅持把穩(wěn)中求進總基調貫穿經濟工作始終。穩(wěn)中求進是我們黨治國理政的重要原則，黨的十八大以來的歷次中央經濟工作會議都強調穩(wěn)中求進。2023年底召開的中央經濟工作會議在堅持穩(wěn)中求進的基礎上，進一步強調“以進促穩(wěn)、先立后破”。以進促穩(wěn)，“穩(wěn)”是大局和前提，“進”是目標和方向，“穩(wěn)”為“進”創(chuàng)造有利條件，“進”為“穩(wěn)”提供動能引擎；先立后破，“立”得牢才能有“破”的底氣，“破”得深才能支撐“立”得久。我們要堅決貫徹穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破的要求，圍繞穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，建立新機制、培育新動能，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。
堅持把統(tǒng)籌發(fā)展和安全貫穿經濟工作始終。中央經濟工作會議指出，“必須堅持高質量發(fā)展和高水平安全良性互動”。發(fā)展和安全是一體之兩翼、驅動之雙輪，不能只求發(fā)展罔顧安全，也不可一味追求絕對安全而放棄發(fā)展。我們要堅持好發(fā)展第一要務、履行好安全第一責任，以發(fā)展的辦法解決前進中的困難挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌防范化解各類風險隱患，提高政策實施的精準度、實效性和一致性，在多重目標中找準發(fā)力重點，在兩難多難中尋求動態(tài)平衡，努力實現(xiàn)經濟、社會、生態(tài)、安全最優(yōu)綜合效益。
在深學細悟習近平經濟思想中觀大勢、找方位，把好把準高質量發(fā)展階段特征
習近平總書記強調，“戰(zhàn)略上判斷得準確，戰(zhàn)略上謀劃得科學，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望”。甘肅作為西部內陸省份，在全國發(fā)展大局中有著特殊功能地位。推動甘肅高質量發(fā)展，必須科學把握甘肅發(fā)展所處的時代方位和歷史關口，立足城鄉(xiāng)、區(qū)域、產業(yè)發(fā)展“三個不平衡”的階段性特征，因勢而謀、順勢而為、乘勢而上，準確識變、科學應變、主動求變，更好地掌握主動、抓好當下、贏得未來。
正處于從要素驅動向創(chuàng)新驅動升級轉換的重要關口。習近平總書記指出，“越是欠發(fā)達地區(qū)，越需要實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”。甘肅能源資源富集，礦產資源儲備和資源豐度位居全國第5位，煤炭、石油、天然氣、黃金儲量居全國前列；甘肅是全國重要的老工業(yè)基地，工業(yè)門類相對較多，石油化工、有色冶金、裝備制造等產業(yè)在全國占有重要位置；甘肅擁有以蘭州大學、中國科學院“一院三所”等為代表的一批高水平科研機構，科教資源和科技基礎比較厚實，近年來通過“揭榜掛帥”、聯(lián)合攻關取得重大技術突破。在國家加快發(fā)展新質生產力的大背景下，甘肅依托良好的資源稟賦、產業(yè)基礎和科研條件，在創(chuàng)新驅動發(fā)展上完全可以大有作為。我們要抓住用好重大機遇，因地制宜做好創(chuàng)新這篇大文章，努力在加快發(fā)展新質生產力中實現(xiàn)動力轉換，增強經濟整體素質和競爭力。
正處于從傳統(tǒng)產業(yè)主導向新興產業(yè)引領邁進的重要關口。傳統(tǒng)產業(yè)是甘肅發(fā)展的重要支柱和關鍵支撐。近年來，我們遵照習近平總書記“強龍頭、補鏈條、聚集群”的重要指示要求，深入實施打好產業(yè)基礎高級化產業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)專項行動，構建“1+N+X”政策體系，全面推行產業(yè)鏈“鏈長制”，突出改舊育新并舉，一手抓傳統(tǒng)產業(yè)“三化”改造，一手抓新興產業(yè)培育發(fā)展，2023年規(guī)模以上工業(yè)裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值分別增長17%、7.1%，高質量發(fā)展的產業(yè)基礎不斷夯實。特別是新增新能源裝機1200萬千瓦，總量突破5000萬千瓦，占總裝機比重61.3%、居全國第2位，甘肅正由風光大省加快邁向風光強??；生物醫(yī)藥產業(yè)已經制定出臺發(fā)展規(guī)劃，致力培育打造千億級產業(yè)集群。我們要堅持工業(yè)強省、產業(yè)興省不動搖，做大做強傳統(tǒng)產業(yè)，做專做優(yōu)新興產業(yè)，做精做靚特色產業(yè)，在構建現(xiàn)代化產業(yè)體系上做足文章，重振老工業(yè)基地雄風。
正處于從鞏固拓展脫貧攻堅成果向鄉(xiāng)村全面振興加速銜接演進的重要關口。甘肅曾是全國脫貧攻堅任務最重的省份。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)以來，我們堅持一手抓成果鞏固拓展，一手抓鄉(xiāng)村全面振興，緊緊扭住農業(yè)農村現(xiàn)代化這一目標，扎實做好特色產業(yè)發(fā)展、和美鄉(xiāng)村建設兩篇文章，牢牢守住鞏固脫貧成果、耕地保護、糧食安全三條底線，突出基層組織建設、鄉(xiāng)村治理、農村改革、集體經濟發(fā)展四項工作，統(tǒng)籌推進五大振興，特別是通過實施生態(tài)及地質災害避險搬遷、縣縣通高速等工程，農村生活條件極大改善，隴原鄉(xiāng)村面貌煥然一新。我們要深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，準確把握新形勢新任務，突出融合發(fā)展這個導向，促進各類要素雙向流動，著力破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡矛盾，在新起點上推進鄉(xiāng)村全面振興邁上新臺階。
正處于從“四強”行動形成千帆競發(fā)態(tài)勢向輻射帶動全省整體躍升的重要關口。甘肅省第十四次黨代會作出實施強科技、強工業(yè)、強省會、強縣域“四強”行動的重要部署，目的就是以重點地區(qū)和關鍵領域為突破口，推動綜合實力和發(fā)展質量整體躍升。兩年來，我們細化行動方案，強化政策供給，全力推動落實，為經濟運行實現(xiàn)穩(wěn)中有進、進中提質、質量齊升、效速兼取提供了有力支撐。目前，“四強”行動齊頭并進、相得益彰，已成為甘肅高質量發(fā)展的主攻方向和重要牽引，帶動各方面工作整體躍升、全面進步。我們要保持定力、綿綿用力，賦能增效強科技、聚勢向新強工業(yè)、提速加力強省會、夯基固本強縣域，為甘肅高質量發(fā)展積蓄更加澎湃、更可持續(xù)的動能引擎。
在深學細悟習近平經濟思想中攻難關、打硬仗，厚培厚植高質量發(fā)展動能活力
甘肅作為后發(fā)趕超省份，必須在完整準確全面把握黨中央決策部署意圖和落實舉措的基礎上，善于打破思維定勢和路徑依賴，謀劃用好牽引性、撬動性強的工作抓手。2024年，我們將聚焦聚力打好“六大戰(zhàn)役”，進一步盤活存量、引入增量、提高質量、增強能量、做大總量，綱舉目張推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。
聚焦聚力打好穩(wěn)增長的陣地戰(zhàn)。堅持質量第一、效益優(yōu)先，抓住用好國家重大政策機遇，鞏固拓展脫貧攻堅成果，持續(xù)拓展經濟向好空間，力爭主要經濟指標增速持續(xù)走在全國第一方陣。特別是更好統(tǒng)籌投資和消費，把擴大有效益的投資和激發(fā)有潛能的消費有機結合起來，切實發(fā)揮投資的關鍵性作用和消費的基礎性作用，形成投資和消費相互促進的良性循環(huán)。緊盯重大項目、重點領域、重要載體，推動項目建設大提速，促進城鄉(xiāng)消費大提檔，致力農業(yè)產業(yè)大提效，加快旅游產業(yè)大提質，催化區(qū)域發(fā)展大提能，堅決守住守牢穩(wěn)增長“主陣地”。
聚焦聚力打好調結構的突圍戰(zhàn)。圍繞推進新型工業(yè)化，堅持不懈強龍頭、補鏈條、聚集群，在新型工業(yè)化、科技賦能等方面突圍破局，推動傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，加快新興產業(yè)培育壯大，開辟發(fā)展新領域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路，加快推動生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化，不斷把綠色優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。特別是把發(fā)展新質生產力作為高質量發(fā)展的重要著力點和構建現(xiàn)代化產業(yè)體系的關鍵抓手，先立后破、因地制宜、分類指導，最大限度發(fā)揮比較優(yōu)勢，超前布局未來產業(yè)，推動新產業(yè)、新模式、新動能加快發(fā)展。推動項目向園區(qū)集中、產業(yè)向園區(qū)集聚，充分發(fā)揮鏈主企業(yè)帶動作用，大力培植園區(qū)經濟增長極。深入實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，強化能源資源綜合開發(fā)利用，更好為高質量發(fā)展夯基賦能。
聚焦聚力打好促改革的攻堅戰(zhàn)。堅持把全面深化改革作為推動高質量發(fā)展的關鍵一招，突出解決最關鍵、最迫切的問題，以改革攻要素制約之堅、發(fā)展堵點之堅、機制障礙之堅，加速釋放高質量發(fā)展活力。實施國企改革深化提升行動，在創(chuàng)建一流企業(yè)行動、規(guī)范董事會建設、專業(yè)化整合重組、完善市場化經營機制、上市公司培育發(fā)展、深化混合所有制改革等方面開展攻堅，持續(xù)鞏固國企改革三年行動工作成效，著力打造國企改革樣板。全面深化農業(yè)農村改革，持續(xù)推動政府自身改革，深化區(qū)域重大改革試點，深入推進公共資源交易、知識產權、生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制、排污許可制、集體林權制度等領域改革。
聚焦聚力打好擴開放的主動戰(zhàn)。更大力度抓好“一帶一路”最大機遇，全面落實高質量共建“一帶一路”八項行動，主動走出去、請進來，促進外貿、外資、外經、外運“四外”協(xié)調聯(lián)動，更好融入新發(fā)展格局和全國統(tǒng)一大市場。做實做優(yōu)開放平臺，推進蘭州新區(qū)綜保區(qū)、國家級經開區(qū)等平臺聯(lián)動發(fā)展。推動外貿提質增效，實現(xiàn)外貿穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結構、保份額。健全完善市場化辦會機制，高水平辦好文博會、蘭洽會、藥博會等重點展會節(jié)會。開展“優(yōu)化營商環(huán)境提質增效年”行動，引進更多高技術、高成長性、高附加值的企業(yè)和項目。
聚焦聚力打好惠民生的持久戰(zhàn)。堅持盡力而為、量力而行，在高質量發(fā)展中不斷增進民生福祉，兜住、兜準、兜牢民生底線，持續(xù)用力、久久為功，著力解決好群眾急難愁盼問題，讓民生事業(yè)成為新的經濟增長點。加快積石山地震災后恢復重建，科學編制實施災后重建規(guī)劃，爭取9月1日前維修加固類學校投入使用，國慶節(jié)前受災群眾入住新居。繼續(xù)實施生態(tài)及地質災害避險搬遷工程，年內讓2萬戶、6.4萬名群眾遠離危險、福暖四季。用心用情辦好10件為民實事，促進更加充分更高質量就業(yè)，全面提升民生“七有”水平。推動“八個一”文化品牌建設工作，實施隴原文藝高峰攀登工程，推動河西走廊國家遺產線路建設，打造“世界遺產廊道”文化地標，建設長城、長征、黃河國家文化公園和大地灣國家考古遺址公園，更加彰顯如意甘肅多彩魅力。
聚焦聚力打好防風險的保衛(wèi)戰(zhàn)。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，下好先手棋，打好主動仗，深化主動創(chuàng)安、主動創(chuàng)穩(wěn)，穩(wěn)妥有序防范化解重點領域風險。全面推進“三北”工程，打好河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)、黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，強化祁連山生態(tài)環(huán)境常態(tài)化監(jiān)管，扎實推進黃河流域蘭西城市群甘肅片區(qū)生態(tài)建設，堅決筑牢守好生態(tài)安全屏障。扛牢安全生產政治責任，深入推進治本攻堅三年行動，深化重點行業(yè)領域風險隱患專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。統(tǒng)籌好地方債務風險化解和穩(wěn)定發(fā)展，全面落實一攬子化債方案，做到以發(fā)展促化債、以化債保發(fā)展。
在深學細悟習近平經濟思想中增智慧、提本領，扛牢扛實高質量發(fā)展使命任務
習近平總書記指出，“科學的世界觀和方法論是我們研究問題、解決問題的總鑰匙”。我們要深刻領悟習近平經濟思想蘊含的深邃戰(zhàn)略思維、科學思想方法、巨大實踐偉力，把黨的領導貫穿政府工作各方面全過程，把為民造福作為最重要的政績，不斷提高抓經濟工作的能力本領。
在執(zhí)行落實上大見行動。抓落實的前提是講政治，要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保各方面工作堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前行。遵循習近平總書記不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實的重要指示要求，對標新部署、把準新形勢、擔好新使命，抓住一切有利時機，一步一步抓實、一項一項見效，堅定當好貫徹黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家，使工作的最終效果更加符合黨中央決策意圖。
在策略方法上多謀新招。堅持重點論，善于抓主抓重。緊盯穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生、防風險等重點和關鍵，集中優(yōu)勢資源和力量加以推進，以重點突破帶動整體提升。堅持兩點論，善于辯證客觀。既看到高質量發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)，也看到多重疊加的機遇優(yōu)勢，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進。堅持系統(tǒng)論，善于“十個指頭彈鋼琴”。把握好工作的關聯(lián)性、協(xié)同性、平衡性，綜合運用行政、市場、技術等多種手段，整合各方力量、要素、資源，更加有效地破解難題、推動發(fā)展。
在服務大局上爭作貢獻。立足兩個大局，心懷“國之大者”，堅持小道理服從大道理、地方利益服從國家整體利益，主動服務和融入國家發(fā)展大局，特別是深刻把握甘肅生態(tài)屏障、能源基地、戰(zhàn)略通道、開放樞紐的功能定位，大力提升糧食、農產品、能源資源、國土安全保障能力，努力以甘肅所長所能服務國家所急所需，做到既為一域爭光又為全局添彩。
在守牢底線上常擰螺絲。強化底線思維、極限思維，統(tǒng)籌抓好惠民生、防風險、保安全各項工作，緊盯民生、生態(tài)、金融、糧食、安全生產等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，切實把“時時放心不下”的責任感轉化為“事事心中有底”的行動力，以見微知著、防患于未然的清醒頭腦，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，以高水平安全保障高質量發(fā)展。
（任振鶴，甘肅省省長）
來源：學習時報
