十年來，治水思路思想偉力持續(xù)彰顯，高質(zhì)量發(fā)展成為鮮明主題，新時(shí)代治水畫卷鋪展開來
2014年2月25日，習(xí)近平總書記來到北京市自來水集團(tuán)第九水廠，語重心長地要求深入開展節(jié)水型城市建設(shè)，使節(jié)約用水成為每個單位、每個家庭、每個人的自覺行動。
那時(shí)，人們或許還沒有想到，新時(shí)代治水宏偉藍(lán)圖的丹青巨擘已然起筆。
如今，透過十年來水利所發(fā)生的根本性變革和所取得的歷史性成就再看這幅畫卷，已然清晰看出十年前的構(gòu)思之新、運(yùn)筆之妙——
這十年，水利頂層設(shè)計(jì)藍(lán)圖一新。黨的十九大報(bào)告把水利擺在九大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)之首，黨的二十大報(bào)告提出統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理。長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展相繼提出，確立了國家“江河戰(zhàn)略”。國務(wù)院先后部署推進(jìn)172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程、150項(xiàng)重大水利工程建設(shè)。《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》印發(fā)，我國治水展開新的歷史畫卷。
三峽水利樞紐開閘泄洪 張偉革 攝
這十年，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提質(zhì)提速。一座座水利工程巍然屹立，一處處水利設(shè)施拔地而起，十年來，我國已建成了世界上數(shù)量最多、規(guī)模最大、受益人口最廣的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，大國重器展現(xiàn)出大國水利的豪壯底氣。通水近十年的南水北調(diào)東、中線一期工程累計(jì)調(diào)水698億立方米，受益人口超1.76億人，勾畫出南北調(diào)配、東西互濟(jì)的水網(wǎng)格局；僅次于三峽工程的世界第二大水電站白鶴灘水電站正式投產(chǎn)發(fā)電；平行于京杭大運(yùn)河的中國第二條南北水運(yùn)大通道引江濟(jì)淮工程全線通水通航，惠及皖北豫東5000多萬人。十年來，我國水利工程供水能力從2012年的7000億立方米提高到2022年的8998.4億立方米。中國版圖上，“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的國家水網(wǎng)正在加快構(gòu)建。
這十年，江河湖庫華麗嬗變重現(xiàn)生機(jī)。斷流近百年的大運(yùn)河全線貫通，迎來了世紀(jì)復(fù)蘇；斷流26年的永定河實(shí)現(xiàn)全年全線有水，再現(xiàn)“流動的河”。“黃河里沒有高西溝的泥”，陜西榆林高西溝村底氣十足的背后，是我國水土流失持續(xù)多年實(shí)現(xiàn)面積強(qiáng)度“雙下降”。2022年，京津冀地下水超采綜合治理區(qū)約90%的區(qū)域初步實(shí)現(xiàn)了地下水采補(bǔ)平衡，“華北明珠”白洋淀重放異彩。水美中國惠民生，水生態(tài)文明已成為美麗中國的重要組成。
十年奮進(jìn)路，無日不登高。如果把“十”字看成一個坐標(biāo)，分別從“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”四個象限去回望過去的十年，我們會發(fā)現(xiàn)，每個象限都可圈可點(diǎn)，它們交相輝映，成為水利發(fā)展時(shí)空坐標(biāo)中的閃亮印跡。
這是節(jié)水成為國家意志、全民行動的十年。實(shí)施國家節(jié)水行動，31個省（自治區(qū)、直轄市）全部將節(jié)水納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核范圍，國家用水定額體系基本建立，推進(jìn)合同節(jié)水、水效標(biāo)識、節(jié)水認(rèn)證等機(jī)制創(chuàng)新。節(jié)水貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面全過程，全國上下已構(gòu)建起一個多方發(fā)力、百花齊放的節(jié)水體系。
這是人口經(jīng)濟(jì)與水資源相均衡、水資源作為最大剛性約束的十年。從北京疏解非首都功能帶動人口與產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，到寧夏在全國率先出臺“四水四定”方案，合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國水資源管理從增加供給轉(zhuǎn)向需求管理，從“多占多用”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)水適配”，從“人水相爭”轉(zhuǎn)向“人水和諧”。
這是堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理的十年。長江流域各地“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”，清潔美麗的萬里長江奔騰向前。上游保護(hù)、中游治理、下游修復(fù)，黃河流域共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理。十年來，大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護(hù)治理以前所未有的力度向前推進(jìn)，從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游、左右岸、干支流關(guān)系，追根溯源、系統(tǒng)治理，讓河流恢復(fù)生命，流域重現(xiàn)生機(jī)。
這是堅(jiān)持政府作用和市場機(jī)制“兩只手”協(xié)同發(fā)力的十年。水利法治體系建立健全、“放管服”改革持續(xù)深化；水價(jià)形成機(jī)制日趨科學(xué)，水權(quán)市場化交易日漸活躍，社會資本踴躍投入水利事業(yè)。政府作用和市場作用有機(jī)統(tǒng)一、相互促進(jìn)的發(fā)展格局基本形成。
舟行江河，方向?yàn)楸尽Ｔ谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級水利部門砥礪奮進(jìn)，破浪前行，解決了許多長期想解決而沒有解決的水問題。水安全保障更加有力、水資源利用更加高效、水生態(tài)改善更加明顯，水利人在治水思路的指引下步履鏗鏘。
十年來，水利與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)聯(lián)更加緊密，為高質(zhì)量發(fā)展提供的基礎(chǔ)保障作用更為突出
“要想國泰民安、歲稔年豐，必須善于治水。”“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，要把水資源問題考慮進(jìn)去。”十年來，大國領(lǐng)袖將大國治水置于治國安邦的戰(zhàn)略高度。水利不負(fù)所望，在通往中國式現(xiàn)代化的道路上，扮演越來越重要的角色。
告急！2023年汛期，海河流域發(fā)生60年來最大流域性特大洪水。
缺水！2022年，長江流域遭遇1961年有完整實(shí)測資料以來最嚴(yán)重長時(shí)間氣象水文干旱。
超警！2021年秋，黃河中下游遭遇新中國成立以來最嚴(yán)重秋汛。
極端天氣多發(fā)頻發(fā)，水旱災(zāi)害如一把利劍始終懸在頭上。
習(xí)近平總書記多次對防汛抗旱減災(zāi)作出重要指示批示，各級水利部門以此為根本遵循，扛牢水旱災(zāi)害防御天職。十年來，我們建成了世界上規(guī)模最大的防洪抗旱減災(zāi)體系，水旱災(zāi)害防御能力顯著提升。長江流域75座大中型水庫聯(lián)合調(diào)度，大旱之年實(shí)現(xiàn)供水無虞、糧食豐收；“一個流量、一方庫容、一厘米水位”精細(xì)調(diào)度水工程，全力以赴應(yīng)對歷史罕見秋汛；海河流域精準(zhǔn)有序調(diào)度84座大中型水庫，啟用8處國家蓄滯洪區(qū)，水利工程的“硬核”作用越發(fā)凸顯。
與上一個十年（2004—2013年）相比，近十年（2014—2023年）我國年均因洪澇災(zāi)害死亡失蹤人數(shù)由1481人下降到445人，洪澇災(zāi)害年均損失占GDP的比例從0.51%下降到0.24%，最大限度減輕了災(zāi)害損失，最大程度保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
“11996億元投資通過實(shí)施41014個水利工程項(xiàng)目完成。”剛剛結(jié)束的2024年全國兩會上，水利部部長李國英在“部長通道”上列出的這兩個創(chuàng)歷史紀(jì)錄的數(shù)據(jù)，不僅見證著中國水利勇攀高峰的強(qiáng)勁勢頭，也證明了水利為經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)增長的堅(jiān)實(shí)貢獻(xiàn)。
2023年，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)吸納就業(yè)273.9萬人，同比增長8.9%，為推動經(jīng)濟(jì)回升向好、鞏固夯實(shí)安全發(fā)展基礎(chǔ)貢獻(xiàn)了水利力量。
十年來，人民群眾因水而獲得的幸福感不斷增強(qiáng)，厚重水文化凝聚更深沉、更持久的力量，中國水利更加自信地走向世界舞臺中央
從“有河無水，有水皆污”到“碧波萬頃，大河美景”，山西汾河實(shí)現(xiàn)“水量豐起來、水質(zhì)好起來、風(fēng)光美起來”。
白鷺成群，推窗見景，得益于萬里安全生態(tài)水系建設(shè)，福建莆田木蘭溪從“水患之河”變成“安全之河”，成為全國生態(tài)文明建設(shè)的樣本。
從“飲水困難”到“浙水好喝”，從“河湖臟亂”到“浙水美麗”，浙江激活農(nóng)村水系，帶活富美鄉(xiāng)村，以水為筆，在“千萬工程”中書寫了濃墨重彩的水利篇章。
十年間，“讓黃河成為造福人民的幸福河”延伸到讓每條河流都成為幸福河，一張張幸福的笑臉映襯在清澈的水面，一個個動人的故事串聯(lián)起興水惠民的民生圖景。
目前，位于安徽省六安市的七門堰調(diào)蓄灌溉系統(tǒng)已經(jīng)開始春灌。2023年，這項(xiàng)工程成為世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄中34項(xiàng)中國工程之一，因?yàn)樗鼉汕Ф嗄昵熬筒捎昧藦澋拉h(huán)流技術(shù)，能夠因勢利導(dǎo)控制水流。
古老的東方治水智慧，歷經(jīng)千百年，影響著中國，也影響著世界。在開放與共享中，新時(shí)代治水讓世界看到一個負(fù)責(zé)任、有智慧、更加自信從容的東方大國。
十年來，這種自信更加堅(jiān)定并豐富發(fā)展，黃河文化在保護(hù)中傳承、在傳承中發(fā)展，浙東運(yùn)河文化公園所承載的歷史文明與現(xiàn)代文明交相輝映，浙江良渚、四川三星堆等重大考古發(fā)現(xiàn)賦予長江流域文化新價(jià)值。
“中國為世界樹立了水治理的典范。”2023年，世界水理事會主席洛克·福勛在出席第18屆世界水資源大會時(shí)表示，中國在推動全球水安全領(lǐng)域作出了重要貢獻(xiàn)。
十年來，從基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”，再到各國人民“心聯(lián)通”，一項(xiàng)項(xiàng)中國水利標(biāo)準(zhǔn)走出國門，一批批中國承建的水利工程項(xiàng)目落地開花結(jié)果，惠及不同膚色不同語言的人們。中國積極參加聯(lián)合國水大會等重要國際水事活動，推動習(xí)近平總書記治水思路成為國際主流治水理念。五項(xiàng)涉水工作成果納入“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單。與57個國家簽署水資源雙邊合作協(xié)議72份。2017年建立瀾湄水資源合作機(jī)制以來，中國援助近3億元人民幣幫助湄公河國家實(shí)施水資源領(lǐng)域項(xiàng)目。
中國水利從千年文明中走來，帶著中華民族治水興水的積淀，走向世界舞臺的中央。
十年，是時(shí)間的刻度，是發(fā)展的坐標(biāo)，更是奮進(jìn)的樂章。
水澄天闊遠(yuǎn)，道正理分明。在這個生機(jī)盎然、孕育希望的春天，我們回望十年來的精彩與輝煌，也滿懷期待憧憬著下一個十年的光榮與夢想。我們堅(jiān)信在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指引下，深入踐行習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水重要論述精神，新時(shí)代的水利人鏗鏘向前，接續(xù)奮斗，還將在中國式現(xiàn)代化建設(shè)的新征程上譜寫出新的華章！
