其中氫能方面指出：

1.政策文件依據(jù)和主要政策目標(biāo)。一是加氫站建設(shè)專項資金依據(jù)《財政部 工業(yè)和信息化部 科技部 國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于啟動燃料電池汽車示范應(yīng)用工作的通知》（財建〔2021〕266號）《廣東省加快建設(shè)燃料電池汽車示范城市群行動計劃（2022-2025年）》（粵發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕345號）等文件規(guī)定設(shè)立。二是資金主要政策目標(biāo)是加快布局建設(shè)加氫站，推動落實(shí)廣東城市群加氫站建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)到示范期末建成加氫站超200座。

2.加氫站建設(shè)專項資金主要用途和支持對象。主要用于對“十四五”期間建成并投入使用，且日加氫能力（按照壓縮機(jī)每日工作12小時的加氣能力計算）500公斤及以上的加氫站按照省級補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予建設(shè)補(bǔ)貼，用于省級加氫站建設(shè)政策制度的宣貫、應(yīng)急演練、安全評估、信息化系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)維運(yùn)營等專項工作與會議培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、績效評價等省級經(jīng)費(fèi)支出。

全文如下：

廣東省財政廳 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金管理辦法（2024年修訂）的通知

粵財建〔2024〕5號

各地級以上市財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，財政省直管縣（市）財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為規(guī)范和加強(qiáng)廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳經(jīng)管省級財政專項資金使用管理，提高資金使用效益，按照《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省省級財政專項資金管理辦法（修訂）的通知》（粵府〔2023〕34號）等有關(guān)規(guī)定，省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制訂了《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)）專項資金管理辦法（2024年修訂）》和《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳主管綠美廣東生態(tài)建設(shè)專項資金管理辦法（2024年修訂）》，現(xiàn)予印發(fā)實(shí)施。在執(zhí)行過程中如有疑問，請向省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳反映。

廣東省財政廳　廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年2月8日

附件1

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)）專項資金管理辦法

（2024年修訂）

第一章  總  則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)省級財政區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)）專項資金（以下簡稱專項資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《廣東省省級財政專項資金管理辦法（修訂）》《廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)籌進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見》等規(guī)定，結(jié)合省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指專項資金是指為支持我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，省財政用于保障性安居工程、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)施補(bǔ)短板與歷史文化保護(hù)、城市管理與地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更新改造等專門用途和績效目標(biāo)的財政資金。專項資金實(shí)行目錄清單管理。

第三條 專項資金嚴(yán)格按照“先定事項再議經(jīng)費(fèi)，先有項目后有預(yù)算，先有預(yù)算再有執(zhí)行，沒有預(yù)算不得支出”的要求管理和使用，堅持“依法依規(guī)、公正公開，突出重點(diǎn)、科學(xué)分配，注重績效、規(guī)范管理”的原則，以項目為重點(diǎn)編早編細(xì)編實(shí)年度預(yù)算，提高年初預(yù)算到位率，實(shí)現(xiàn)全過程績效管理，切實(shí)提高資金使用效益。

第四條 專項資金采用因素法分配與項目管理相結(jié)合的方式進(jìn)行分配，部分項目根據(jù)管理需要保留省級審批權(quán)限。資金安排向粵東西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)、我省原中央蘇區(qū)和革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)傾斜。

第二章  職責(zé)分工

第五條 省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展專項資金使用管理。

省財政廳負(fù)責(zé)匯總編制專項資金預(yù)算，辦理專項資金新增、調(diào)劑，審核專項資金分配方案是否符合規(guī)定，是否符合省委、省政府決策部署，辦理資金下達(dá)和撥付，對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)控，組織開展重點(diǎn)項目績效評價。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)本部門專項資金預(yù)算編制和執(zhí)行，對專項資金執(zhí)行情況承擔(dān)指導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任。按照本領(lǐng)域事項的輕重緩急程度優(yōu)化專項資金支出結(jié)構(gòu)、科學(xué)合理設(shè)置專項資金審批權(quán)限；組織項目入庫，申報資金預(yù)算，制定明細(xì)分配方案，下達(dá)任務(wù)清單，同步下達(dá)績效目標(biāo)，開展信息公開和績效管理。指導(dǎo)和督促市縣業(yè)務(wù)主管部門加快專項資金分配，對保留省級審批項目權(quán)限的專項資金，組織項目驗(yàn)收或考評。

第六條 市縣財政部門將省下達(dá)的專項資金納入預(yù)算全流程規(guī)范管理，做好資金轉(zhuǎn)下達(dá)和撥付工作；配合省級監(jiān)督檢查和績效評價等，并做好問題整改。

市縣業(yè)務(wù)主管部門承擔(dān)省級下達(dá)專項資金的預(yù)算執(zhí)行、績效目標(biāo)監(jiān)控、任務(wù)清單實(shí)施的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)市縣項目庫管理和儲備，負(fù)責(zé)審批對應(yīng)審批權(quán)限的項目，并加強(qiáng)對項目的真實(shí)性審核把關(guān)，確保完成省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳下達(dá)的任務(wù)清單和績效目標(biāo)；組織項目實(shí)施和監(jiān)管，加強(qiáng)資金管理，做好信息公開、績效自評、項目驗(yàn)收考評等工作；配合省級監(jiān)督檢查和績效評價等，并做好問題整改。

項目承擔(dān)單位對項目實(shí)施和資金使用負(fù)責(zé)，對項目真實(shí)性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行專項資金預(yù)算，具體組織項目實(shí)施，加強(qiáng)財務(wù)管理，配合監(jiān)督檢查和績效評價，并做好問題整改。

第三章  專項資金設(shè)立

第七條 專項資金設(shè)立要嚴(yán)格控制數(shù)量和規(guī)模，不得新設(shè)一項工作就新增一項專項資金，不得重復(fù)設(shè)立績效目標(biāo)相近或者資金用途相似的專項資金。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)對新增設(shè)立專項資金的必要性、科學(xué)性、可行性進(jìn)行研究論證。屬于新增政策的，應(yīng)開展事前績效評審（估），屬于增加既定政策額度的，應(yīng)對資金實(shí)施情況開展績效自評。新增資金要經(jīng)部門黨組（委）會議研究后，按程序向省財政廳提出設(shè)立申請，并在預(yù)算編制階段完成新增申請。專項資金實(shí)施期限一般不超過3年，最長不超過5年。

第八條 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)）專項資金主要用于推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域住房和城鄉(xiāng)建設(shè)相關(guān)專項工作以及省委、省政府確定的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)其他支出。主要包括：

（一）保障性安居工程專項資金

1.政策文件依據(jù)和主要政策目標(biāo)。該項資金依據(jù)《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》（粵府令第181號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》（粵府辦〔2021〕39號）、“省委十大民生工程”、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國自建房安全專項整治工作方案的通知》（國辦發(fā)明電〔2022〕10號）、《廣東省自建房安全專項整治工作實(shí)施方案》（粵府辦明電〔2022〕13號）等文件規(guī)定設(shè)立。資金主要政策目標(biāo)是：加大配售型保障性住房建設(shè)和供給、加快發(fā)展保障性租賃住房、繼續(xù)做好公共租賃住房保障，穩(wěn)步推進(jìn)保障性安居工程，多渠道滿足住房困難群眾的基本住房需求；推動全省完成經(jīng)營性自建房安全排查、鑒定及整治；支持城市危舊房排查鑒定整治與城中村改造相關(guān)工作。

2.主要用途和支持對象。主要用于補(bǔ)助我省保障性安居工程有關(guān)專項業(yè)務(wù)工作事項，包括配售型保障性住房、保障性租賃住房、公共租賃住房、租賃補(bǔ)貼、棚戶區(qū)改造等保障性安居工程的籌集建設(shè)及管理，城市危舊房摸底調(diào)查鑒定整治、城中村改造等相關(guān)工作；支持粵東西北地區(qū)和惠州、江門、肇慶等經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱的市縣完成對經(jīng)營性自建房的安全排查、鑒定及整治；保障性安居工程、自建房安全專項整治等工作的抽查檢查、重點(diǎn)課題研究、信息化系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)維運(yùn)營等專項工作與會議培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、績效評價等省級經(jīng)費(fèi)支出。

3.在用于補(bǔ)助保障性租賃住房項目時，各地級以上市和縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可通過和補(bǔ)助對象通過簽訂合同等形式，在合法合規(guī)的前提下，可對新籌集建設(shè)項目給予一次性或分年度補(bǔ)助（不同的發(fā)放形式單個項目獲得的總金額應(yīng)公平合理）。當(dāng)年下達(dá)的省級資金應(yīng)在當(dāng)年全部支出，可用于當(dāng)年新籌建項目或往年未支付完畢的分年度補(bǔ)助項目。各地應(yīng)因地制宜，從有利于提高資金使用效益，促進(jìn)項目落地見效的角度合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并將相關(guān)信息向社會公開，接受監(jiān)督檢查。

（二）城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造專項資金

1.政策文件依據(jù)和主要政策目標(biāo)。該資金依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕23號）《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施意見》（粵府辦〔2021〕3號）等文件規(guī)定設(shè)立。資金主要政策目標(biāo)是到“十四五”期末，基本完成我省2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)，提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居住條件和環(huán)境，資金向粵東西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，促進(jìn)我省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.主要用途和支持對象。主要用于獎補(bǔ)粵東西北地區(qū)和惠州、江門、肇慶等經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱的市縣用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)內(nèi)水電路氣等配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造，小區(qū)內(nèi)房屋公共區(qū)域修繕、建筑節(jié)能改造，支持有條件的加裝電梯；信息化（含智能化）建設(shè)，編制實(shí)施改造方案，工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測及驗(yàn)收等相關(guān)工作；重點(diǎn)課題研究、工作指引、信息化系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)維運(yùn)營等專項工作與會議培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、績效評價等省級經(jīng)費(fèi)支出。

3.在不影響預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的前提下，市縣可提取不超過當(dāng)年資金量的20%用于下一年度的項目前期工作，資金需落實(shí)到下一年度具體項目，并在當(dāng)年度項目入庫時明確項目信息。不得將提取的此部分資金用于編制政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、課題研究、專項規(guī)劃，開展宣傳、專題培訓(xùn)，委托第三方服務(wù)等工作經(jīng)費(fèi)支出及運(yùn)轉(zhuǎn)性支出。

（三）城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)施補(bǔ)短板與歷史文化保護(hù)專項資金

1.政策文件依據(jù)和主要政策目標(biāo)。該資金依據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見》《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的若干措施》等文件規(guī)定設(shè)立。資金主要政策目標(biāo)是充分發(fā)揮省級專項資金撬動示范作用，通過重點(diǎn)補(bǔ)助歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)人居環(huán)境改善與歷史風(fēng)貌提升項目及歷史文化資源排查、歷史建筑測繪建檔、加固修繕及活化利用項目，使城鄉(xiāng)歷史文脈、歷史文化資源得到保護(hù)與傳承。通過支持我省欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)社區(qū)體育公園，提高體育設(shè)施覆蓋率、公共服務(wù)水平，加強(qiáng)構(gòu)建宜居舒適生活環(huán)境，提升城鄉(xiāng)社區(qū)空間品質(zhì)。

2.主要用途和支持對象。主要用于歷史文化資源數(shù)據(jù)信息采集；支持云浮、韶關(guān)、梅州、清遠(yuǎn)等地的華南研學(xué)基地建設(shè)；支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村等保護(hù)規(guī)劃編制，歷史文化街區(qū)風(fēng)貌品質(zhì)提升，歷史建筑修繕、安全排查及測繪建檔，歷史文化名城體檢評估等；支持中央紅色交通線等沿線革命遺存修繕；支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)社區(qū)體育公園等設(shè)施補(bǔ)短板項目；用于歷史文化規(guī)劃綱要、技術(shù)指引編制、全省重點(diǎn)項目日常巡查及評估、信息化系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)維運(yùn)營等專項工作與會議培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、績效評價等省級經(jīng)費(fèi)支出。

（四）城市管理與地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更新改造

1.政策文件依據(jù)和主要政策目標(biāo)。依據(jù)《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》的通知（中辦發(fā)〔2021〕37號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于在實(shí)施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》（建科〔2021〕63號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省加快推進(jìn)城市天然氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（粵府辦〔2021〕12號）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《廣東省加強(qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案》的通知》（粵建城〔2021〕71號）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)廣東省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ椪稳旯孕袆臃桨福?022-2024年）的通知》（粵建城〔2022〕141號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂?shí)施工作方案（2022-2025年）的通知》（粵府辦〔2022〕42號）、廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局關(guān)于省地下市政基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)信息平臺開發(fā)和運(yùn)營（一期）等2個項目立項方案的批復(fù)（粵政數(shù)函〔2022〕748號）以及《廣東省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ椪喂ぷ鲗?shí)施方案》等文件規(guī)定設(shè)立。資金主要政策目標(biāo)是充分發(fā)揮省級專項資金撬動示范作用，通過補(bǔ)助全省城市燃?xì)夤艿览匣赂脑欤瑤硬馁|(zhì)落后、使用年限較長、運(yùn)行環(huán)境存在安全隱患、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的城市燃?xì)饫匣赂脑斓裙ぷ?。全面排查整治城?zhèn)燃?xì)馊湕l風(fēng)險隱患，完善相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升本質(zhì)安全水平。

2.主要用途和支持對象。用于省級對非樣本地級城市及四會市開展城市體檢有關(guān)工作，推進(jìn)專項體檢評估，編制省城市體檢總報告，開展縣城城市體檢試點(diǎn)工作；用于省住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理相關(guān)重要信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)、運(yùn)營運(yùn)維；用于獎補(bǔ)粵東西北地區(qū)和惠州、江門、肇慶等經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱的市縣用于居民端安全隱患消除、橡膠軟管替換、安全裝置加裝等；開展地下燃?xì)夤艿榔詹榧鞍l(fā)現(xiàn)隱患的整治、承災(zāi)體檢測、燃?xì)鈭稣炯安惋嬘脩舭踩[患排查巡查，燃?xì)馀嘤?xùn)、應(yīng)急演練、設(shè)施設(shè)備采購等；燃?xì)鈭稣驹u估、管道安全隱患排查抽檢、信息化系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)維運(yùn)營等專項工作與相關(guān)省級工作經(jīng)費(fèi)支出。

第四章 項目儲備

第九條 各級業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照“誰審批項目、誰組織申報”的原則開展項目儲備，并提前一年組織項目研究謀劃、評審論證、入庫儲備等各項工作。除省本級使用的項目支出外，各政策任務(wù)審批權(quán)限如下：

保障性安居工程補(bǔ)助、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市管理與地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更新改造審批權(quán)限下放為“地市級”，地級市需完成對市本級、市轄區(qū)及下轄縣（含縣級市，下同）級項目的審批，根據(jù)省直管縣改革要求，審批結(jié)果中對屬于縣級的項目要單獨(dú)標(biāo)注。地級市分配方案要報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳審核備案。

城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)施補(bǔ)短板與歷史文化保護(hù)審批權(quán)限下放為“地市級+縣級”，地級市僅審批市本級及市轄區(qū)的項目和資金，不再審批下轄縣，縣級項目和資金由縣級審批。市級和縣級的審批分配方案由地級市業(yè)務(wù)主管部門匯總報送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳審核備案。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)當(dāng)在6月底前將項目審批權(quán)限下放市縣的資金下一年度延續(xù)性政策的績效目標(biāo)和考核要求下發(fā)各地，指導(dǎo)各地做實(shí)項目儲備。

第十條 保留省級審批項目權(quán)限的專項資金中屬于競爭性分配的，每年3月底前啟動下一年度預(yù)算項目申報遴選和評審論證，原則上6月底前確定具體項目并完成項目入庫；屬于事后獎補(bǔ)的，實(shí)行錯期配置，采用跨年滾動方式確定獎補(bǔ)對象和獎補(bǔ)金額；屬于滾動安排的，在6月底前確定下一年度工作任務(wù)、實(shí)施方案和資金使用計劃并完成項目入庫。下放市縣審批項目權(quán)限的專項資金項目儲備可參照省級做法開展。

第十一條 各級業(yè)務(wù)主管部門專項資金原則上提前一年組織項目論證研究和入庫儲備，提高項目與政策的匹配度；健全項目入庫評審機(jī)制和項目滾動管理機(jī)制，用好計提的項目前期工作經(jīng)費(fèi)，夯實(shí)項目前期儲備工作，按照輕重緩急和成熟度排序，總體規(guī)模不得少于預(yù)算申報額度；按規(guī)定履行內(nèi)部決策程序后，方可提交財政部門，確保項目納入預(yù)算后可執(zhí)行。

入庫項目應(yīng)按程序?qū)徟邆浒才蓬A(yù)算的條件。對需要跨年度實(shí)施的項目，原則上應(yīng)根據(jù)年度資金使用計劃滾動安排，并明確分年度資金安排計劃和階段性績效目標(biāo)，未具備當(dāng)年支出條件的，不得納入當(dāng)年預(yù)算安排。涉及政府投資基本建設(shè)項目的，入庫前應(yīng)完成項目立項審批程序,涉及保障性租賃住房社會籌集項目的,入庫前應(yīng)完成運(yùn)營補(bǔ)貼方案的制定。

項目入庫全流程有關(guān)申報通知（指南）、評審辦法、評審結(jié)果等文件應(yīng)同步抄送同級財政部門。

第十二條 下放市縣審批項目權(quán)限的轉(zhuǎn)移支付支出，采用“大專項+任務(wù)清單”的形式。市縣項目入庫的同時應(yīng)開展項目前置審核，需細(xì)化落實(shí)到具體項目并形成分配方案上報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對項目清單以資料審核和項目抽查等形式開展備案審核,并形成任務(wù)清單下發(fā)各市縣，不在任務(wù)清單范圍內(nèi)的項目原則上不安排資金。

第五章  預(yù)算編制

第十三條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)當(dāng)結(jié)合項目儲備情況研究提出專項資金年度預(yù)算安排計劃。其中保留省級審批權(quán)限的專項資金應(yīng)采用項目法分配。下放市縣審批項目權(quán)限的專項資金，市縣采用“項目法”完成項目審批和上報，省級采用“因素法”分配專項資金，分配因素設(shè)置可根據(jù)資金管理需要選取，包括任務(wù)清單的工作任務(wù)量、各地績效評價結(jié)果、試點(diǎn)情況、實(shí)施項目建設(shè)量、工作積極性、地方財力系數(shù)、資金下達(dá)與執(zhí)行進(jìn)度、審計意見等。

第十四條 各級業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)對擬分配的項目承擔(dān)管理主體責(zé)任，各級財政部門應(yīng)當(dāng)對擬納入預(yù)算的項目進(jìn)行審核：

（一）是否符合中央及省委、省政府重點(diǎn)支持的領(lǐng)域和方向；

（二）是否符合各領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金管理辦法規(guī)定的使用范圍，是否滿足資金支持門檻條件；

（三）是否體現(xiàn)聚焦、成熟的分配要求；

（四）是否違反中央和省的禁止性規(guī)定，是否存在違規(guī)政府購買服務(wù)的情形。

第十五條 專項資金年度預(yù)算額度確定后，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要將專項資金分配方案公示無異議后報省財政廳。分配方案應(yīng)按照“三重一大”要求經(jīng)部門黨組（委）會議集體審議后，在公示前報分管省領(lǐng)導(dǎo)審批。其中，省級審批項目的資金分配方案（含提前下達(dá)部分）及調(diào)整方案應(yīng)經(jīng)部門集體研究審議后，在公示前報分管省領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)批準(zhǔn)后，省本級支出原則上全部列入年初部門預(yù)算管理；保留省級審批項目權(quán)限的轉(zhuǎn)移支付支出帶項目提前下達(dá)市縣。下放市縣審批項目權(quán)限的轉(zhuǎn)移支付支出，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在辦理提前下達(dá)時下發(fā)任務(wù)清單，指導(dǎo)各地細(xì)化落實(shí)到具體項目。

第十六條 項目下放“地市級+縣級”審批的資金，由縣級審批的項目將單獨(dú)列示，省級資金直接分配至縣級。項目下放地市級審批的資金，保留以市為單位的集中分配管理模式，地市級按規(guī)定將資金分配下達(dá)縣級前，需將分配方案報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審核備案，地市級應(yīng)及時將資金轉(zhuǎn)撥至縣級，不得擠占、挪用、截留。

第十七條 專項資金可按照不超過相應(yīng)“財政事權(quán)”金額的2%計提工作經(jīng)費(fèi)。其中下放市縣審批項目權(quán)限的專項資金工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)主要由市縣使用，省級按照最高不超1%（含）的比例保留必要的項目管理經(jīng)費(fèi)。工作經(jīng)費(fèi)要優(yōu)先保障項目前期工作，用于前期論證、編制政策文件、專題研究、政策宣貫、培訓(xùn)會議、入庫評審、項目驗(yàn)收、監(jiān)督檢查、內(nèi)部審計、績效管理、信息系統(tǒng)等與專項資金管理直接相關(guān)支出，不得用于編內(nèi)人員工資、津補(bǔ)貼等個人福利支出，以及樓堂館所建設(shè)、修繕和其他無關(guān)支出。

第六章 專項資金執(zhí)行及管理

第十八條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按規(guī)定將資金分配方案公示無異議后報送省財政廳，并同步在預(yù)算管理系統(tǒng)中提交資金分配二級項目、績效目標(biāo)及經(jīng)濟(jì)分類等數(shù)據(jù)信息。省財政廳在收到分配方案后發(fā)文下達(dá)指標(biāo)，同步下達(dá)分地區(qū)（單位）績效目標(biāo)。

市縣收到上級資金文后，應(yīng)在預(yù)算法規(guī)定下達(dá)時限7日前制定專項資金分配方案并報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案；市縣應(yīng)按預(yù)算法規(guī)定時限辦理資金分配下達(dá)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳匯總后提供省財政部門備案。年度預(yù)算批復(fù)和專項資金下達(dá)后，各級財政部門應(yīng)及時撥付資金，保障資金到位，并對專項資金支出進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)控。

第十九條 項目在執(zhí)行過程中因故變更或終止的，項目承擔(dān)單位應(yīng)逐級向業(yè)務(wù)主管部門提出申請，對不涉及財政補(bǔ)助資金額度變化的，由相應(yīng)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)主管部門審批，需要收回部分或全部財政資金的，由相應(yīng)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)主管部門同級財政部門辦理資金收回手續(xù)。

第二十條 專項資金按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理資金撥

付手續(xù)，涉及政府采購、基建項目資金撥付的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十一條 專項資金嚴(yán)格按經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得隨意調(diào)劑。確需調(diào)劑的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳原則上應(yīng)在6月底前調(diào)劑用于同一“財政事權(quán)”內(nèi)已儲備可執(zhí)行項目的事項。當(dāng)年累計調(diào)劑資金額度達(dá)到“財政事權(quán)”額度10%及以上的，報分管省領(lǐng)導(dǎo)審批；達(dá)到20%及以上的，經(jīng)分管省領(lǐng)導(dǎo)和分管財政的省領(lǐng)導(dǎo)審核后，報省長審批。

市縣在完成省級下達(dá)的任務(wù)清單前提下，可在同一“財政事權(quán)”內(nèi)統(tǒng)籌使用剩余資金，并將統(tǒng)籌使用情況報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。未完成約束性任務(wù)的情況下，市縣和用款單位需要調(diào)劑使用專項資金的，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審批并抄送省財政廳。

第二十二條 項目承擔(dān)單位要按計劃推進(jìn)項目實(shí)施，嚴(yán)格按照規(guī)定的開支范圍支出。并對財政補(bǔ)助資金實(shí)行專賬核算，按照財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴(yán)格執(zhí)行財政資金使用票據(jù)銷賬制度，嚴(yán)禁用“白頭單”入賬或套取資金。

第二十三條 項目單位應(yīng)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，對項目執(zhí)行進(jìn)度嚴(yán)重滯后，且經(jīng)督促仍未整改到位的，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出資金處理意見，省財政廳辦理資金的調(diào)整、收回統(tǒng)籌等事宜。

第二十四條 預(yù)算年度終了，各級業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)按規(guī)定編列專項資金年度決算報表，報送同級財政部門。

第七章  專項資金績效評價和監(jiān)督管理

第二十五條　預(yù)算執(zhí)行階段，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要按照不同類型加強(qiáng)專項資金績效目標(biāo)監(jiān)控，定期編制資金的動態(tài)監(jiān)控分析報告報省財政廳。對監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)執(zhí)行進(jìn)度慢、與既定績效目標(biāo)發(fā)生偏離的，及時責(zé)成項目單位采取措施予以糾正；情況嚴(yán)重的，應(yīng)按規(guī)定予以調(diào)整、暫緩或者停止執(zhí)行，加強(qiáng)監(jiān)控結(jié)果在市縣轉(zhuǎn)移支付安排的運(yùn)用。省財政廳對專項資金績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況與預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十六條 預(yù)算年度終了，各級業(yè)務(wù)主管部門布置資金使用單位對上一年度資金使用情況開展單位自評，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要對單位自評情況進(jìn)行匯總并核查，并按要求將匯總核查情況報送省財政廳。實(shí)施周期內(nèi)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳分別適時組織開展部門評價和財政評價?？冃гu價結(jié)果作為專項資金預(yù)算安排、政策調(diào)整、資金分配的重要參考依據(jù)。項目實(shí)施完畢后，由各項目對應(yīng)審批層級的業(yè)務(wù)主管部門組織項目驗(yàn)收考評，并于下一年度3月底前將驗(yàn)收或考評結(jié)果報同級財政部門備案；固定資產(chǎn)投資類項目驗(yàn)收按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)對專項資金分配下達(dá)、實(shí)際支付、項目實(shí)施、任務(wù)清單和績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、信息公開進(jìn)行全面核查和重點(diǎn)抽查等方式加強(qiáng)財會監(jiān)督。

第二十八條 各級業(yè)務(wù)主管部門、項目承擔(dān)單位應(yīng)自覺接受人大、審計、財政等部門的監(jiān)督檢查，配合提供相關(guān)材料。

第二十九條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要加強(qiáng)對專項資金管理關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險排查和防控，完善內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)對專項資金分配、使用、管理全流程的監(jiān)管。

第三十條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和市縣要建立專項資金管理信用體系，對申請單位在專項資金申報、管理、使用過程中存在虛報、擠占、挪用等違法違規(guī)行為的，將失信信息納入社會信用體系實(shí)施聯(lián)合獎懲，并向社會公開。

第三十一條 專項資金實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。對專項資金使用管理過程中存在違規(guī)行為的單位、個人，依照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法違規(guī)行為處罰處分條例》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，涉及違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章  信息公開

第三十二條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳是本部門經(jīng)管專項資金信息公開公示的責(zé)任主體。項目實(shí)施單位要及時以適當(dāng)方式公開財政資金使用情況。下放項目審批權(quán)限的專項資金，由市縣業(yè)務(wù)主管部門、用款單位參照省級做法，對管理過程產(chǎn)生的相關(guān)信息進(jìn)行公開公示。

第三十三條 除涉及保密要求或重大敏感事項不予公開的專項資金信息外，專項資金的分配、執(zhí)行和結(jié)果等全過程信息，按照“誰制定、誰分配、誰使用、誰公開”的原則向社會公開。具體公開內(nèi)容根據(jù)中央和省關(guān)于信息公開的有關(guān)條款執(zhí)行。

第三十四條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)在相關(guān)信息審批生效后20日內(nèi)，通過本部門門戶網(wǎng)站或相關(guān)信息系統(tǒng)等載體向社會公開。市縣業(yè)務(wù)主管部門、用款單位應(yīng)參照省級做法，通過本部門或本級政府、上級主管部門門戶網(wǎng)站及其他信息載體進(jìn)行公開。

第九章  附  則

第三十五條 各級業(yè)務(wù)主管部門、財政部門應(yīng)加強(qiáng)信息互通，對收到上級有關(guān)專項資金下達(dá)、使用、管理有關(guān)文件的，應(yīng)及時以適當(dāng)方式通知同級相關(guān)部門。

第三十六條 本辦法由省財政廳會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳解釋。

第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年，各政策任務(wù)專項資金年限按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金管理辦法》（粵財建〔2021〕6號）同時廢止。

附件2

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳主管綠美廣東

生態(tài)建設(shè)專項資金管理辦法

（2024年修訂）

第一章  總  則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)省級財政綠美廣東生態(tài)建設(shè)專項資金（以下簡稱專項資金）管理和使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《廣東省省級財政專項資金管理辦法（修訂）》等規(guī)定，結(jié)合省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱專項資金是指為支持我省住建領(lǐng)域落實(shí)綠美廣東生態(tài)建設(shè)相關(guān)部署，省財政通過一般公共預(yù)算用于城市水環(huán)境治理、生活垃圾分類、城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展、加氫站建設(shè)等專門用途和績效目標(biāo)的財政資金。專項資金實(shí)行目錄清單管理。

第三條 專項資金嚴(yán)格按照“先定事項再議經(jīng)費(fèi)，先有項目后有預(yù)算，先有預(yù)算再有執(zhí)行，沒有預(yù)算不得支出”的要求管理和使用，堅持“依法依規(guī)、公正公開，突出重點(diǎn)、科學(xué)分配，注重績效、規(guī)范管理”的原則，以項目為重點(diǎn)編早編細(xì)編實(shí)年度預(yù)算，提高年初預(yù)算到位率，實(shí)現(xiàn)全過程績效管理，切實(shí)提高資金使用效益。

第四條 專項資金采用因素法分配與項目管理相結(jié)合的方式進(jìn)行分配，部分項目根據(jù)管理需要保留省級審批權(quán)限。資金安排向粵東西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)、我省原中央蘇區(qū)和革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)傾斜。

第二章  職責(zé)分工

第五條 省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠美廣東生態(tài)建設(shè)專項資金使用管理。

省財政廳負(fù)責(zé)匯總編制專項資金預(yù)算，辦理專項資金新增、調(diào)劑，審核專項資金分配方案是否符合規(guī)定，是否符合省委、省政府決策部署，辦理資金下達(dá)和撥付，對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)控，組織開展重點(diǎn)項目績效評價。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)本部門專項資金預(yù)算編制和執(zhí)行，對專項資金執(zhí)行情況承擔(dān)指導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任。按照本領(lǐng)域事項的輕重緩急程度優(yōu)化專項資金支出結(jié)構(gòu)、科學(xué)合理設(shè)置專項資金審批權(quán)限；組織項目入庫，申報資金預(yù)算，制定明細(xì)分配方案，下達(dá)任務(wù)清單，同步下達(dá)績效目標(biāo)，開展信息公開和績效管理。指導(dǎo)和督促市縣業(yè)務(wù)主管部門加快專項資金分配，對保留省級審批項目權(quán)限的專項資金，組織項目驗(yàn)收或考評。

第六條 市縣財政部門將省下達(dá)的專項資金納入預(yù)算全流程規(guī)范管理，做好資金轉(zhuǎn)下達(dá)和撥付工作；配合省級監(jiān)督檢查和績效評價等，并做好問題整改。

市縣業(yè)務(wù)主管部門承擔(dān)省級下達(dá)專項資金的預(yù)算執(zhí)行、績效目標(biāo)監(jiān)控、任務(wù)清單實(shí)施的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)市縣項目庫管理和儲備，負(fù)責(zé)審批對應(yīng)審批權(quán)限的項目，并加強(qiáng)對項目真實(shí)性的審核把關(guān)，確保完成省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳下達(dá)的任務(wù)清單和績效目標(biāo)；組織項目實(shí)施和監(jiān)管，加強(qiáng)資金管理，做好信息公開、績效自評、項目驗(yàn)收考評等工作；配合省級監(jiān)督檢查和績效評價等，并做好問題整改。

項目承擔(dān)單位對項目實(shí)施和資金使用負(fù)責(zé)，對項目真實(shí)性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行專項資金預(yù)算，具體組織項目實(shí)施，加強(qiáng)財務(wù)管理，配合監(jiān)督檢查和績效評價，并做好問題整改。

第三章  專項資金設(shè)立

第七條 專項資金設(shè)立要嚴(yán)格控制數(shù)量和規(guī)模，不得新設(shè)一項工作就新增一項專項資金，不得重復(fù)設(shè)立績效目標(biāo)相近或者資金用途相似的專項資金。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)對新增設(shè)立專項資金的必要性、科學(xué)性、可行性進(jìn)行研究論證。屬于新增政策的，應(yīng)開展事前績效評審（估），屬于增加既定政策額度的，應(yīng)對資金實(shí)施情況開展績效自評。新增資金要經(jīng)部門黨組（委）會議研究后，按程序向省財政廳提出設(shè)立申請，并在預(yù)算編制階段完成新增申請。專項資金實(shí)施期限一般不超過3年，最長不超過5年。

第八條 綠美廣東生態(tài)建設(shè)專項資金主要用于我省住建領(lǐng)域綜合環(huán)境治理與節(jié)能降耗有關(guān)事項以及省委、省政府確定的住建領(lǐng)域綜合環(huán)境治理與節(jié)能降耗的其他支出。主要包括：

（一）城市水環(huán)境治理專項資金

1.政策文件依據(jù)和主要政策目標(biāo)。一是依據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2021〕11號）《國家發(fā)展改革委 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕827號）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 生態(tài)環(huán)境部 國家發(fā)展改革委 水利部關(guān)于印發(fā)深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》（建城〔2022〕29號）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共供水管網(wǎng)漏損控制的通知》（建辦城〔2022〕2號）等文件規(guī)定設(shè)立。二是資金主要政策目標(biāo)是到2025年，縣級城市黑臭水體消除比例達(dá)到90%，城市生活污水集中收集率力爭達(dá)到70%以上，城市污水處理率達(dá)到98%以上，城市公共供水管網(wǎng)漏損率小于9%。

2.主要用途和支持對象。主要用于補(bǔ)助粵東西北地區(qū)和惠州、江門、肇慶等經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱的市縣開展城市、縣城排水與污水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、黑臭水體治理和城市公共供水管網(wǎng)漏損治理，包括：市政排水與污水管網(wǎng)日常運(yùn)行、巡查養(yǎng)護(hù)、維修、搶修搶險、功能性和結(jié)構(gòu)性隱患修復(fù)、錯混接整改、大中修、更新改造；排水應(yīng)急搶險設(shè)備采購儲備；排水管線專業(yè)化信息系統(tǒng)建設(shè)；規(guī)劃、方案、咨詢、評估等前期工作；城市、縣城黑臭水體整治涉及的控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)等措施和水質(zhì)監(jiān)測等長效機(jī)制建設(shè)等工作；城市公共供水管網(wǎng)漏損控制工程涉及的供水管道老化更新改造、供水管網(wǎng)分區(qū)計量、供水管網(wǎng)壓力調(diào)控、供水管網(wǎng)智能化建設(shè)等工作；用于相關(guān)重點(diǎn)課題研究、信息化系統(tǒng)建設(shè)、第三方技術(shù)咨詢評估等專項工作與會議培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、績效評價等省級經(jīng)費(fèi)支出。”

（二）生活垃圾分類專項資金

1.政策文件依據(jù)和主要政策目標(biāo)。一是《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類工作的若干意見〉的通知》《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》及《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》《廣東省城市生活垃圾分類實(shí)施方案》《廣東省城市生活垃圾分類提檔增效三年行動方案（2023-2025年）》《廣東省生活垃圾處理“十四五”規(guī)劃》等文件對生活垃圾分類作出的相關(guān)工作部署設(shè)立”。二是資金主要政策目標(biāo)是“十四五”期間，持續(xù)提升生活垃圾無害化處理水平，大力提高生活垃圾的物質(zhì)回收和生物質(zhì)能利用水平，全面提升焚燒處理能力，穩(wěn)步提高廚余垃圾資源化利用水平，打造“焚燒為主、生化為輔、填埋兜底”的生活垃圾處理格局，推動生活垃圾處理能力和管理水平走在全國前列；統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾分類，倡導(dǎo)綠色低碳的發(fā)展方式和生活方式，促進(jìn)形成共建共治共享社會治理新格局，創(chuàng)造清潔環(huán)境，建設(shè)宜居城市、美麗鄉(xiāng)村，探索形成廣東特色的分類實(shí)施模式。

2.主要用途和支持對象。主要用于補(bǔ)助粵東西北及惠州、江門、肇慶15個市提檔增效工作。補(bǔ)助粵東西北及惠州、江門、肇慶15個市生活垃圾分類工作、示范片區(qū)建設(shè)，補(bǔ)齊前端分類宣傳動員、投放環(huán)節(jié)發(fā)動督導(dǎo)和投放設(shè)施設(shè)備新增改建、終端分類收運(yùn)、末端廚余垃圾處理設(shè)施運(yùn)營等重要環(huán)節(jié)工作短板。補(bǔ)助粵東西北及惠州、江門、肇慶15個市已通過無害化等級評價的城市（縣城）填埋場項目開展城市生活垃圾無害化處理設(shè)施運(yùn)營管理工作（包括生活垃圾處理設(shè)施整治和運(yùn)營以及配套設(shè)施建設(shè)完善、升級改造等）。補(bǔ)助粵東西北及惠州、江門、肇慶15個市開展中央環(huán)境保護(hù)督查整改清單事項，包括在役填埋場問題整改，消除填埋場滲瀝液積存量、開展填埋場地下水水質(zhì)超標(biāo)整治等相關(guān)工作；用于完善全省生活垃圾分類及處理相關(guān)技術(shù)指引，開展全省生活垃圾分類專項評估、處理設(shè)施運(yùn)營指導(dǎo)及無害化等級評價、信息化系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)維運(yùn)營等專項工作與會議培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、績效評價等省級經(jīng)費(fèi)支出。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展專項資金

1.政策文件依據(jù)和主要政策目標(biāo)。一是該項資金依據(jù)《民用建筑節(jié)能條例》《廣東省綠色建筑條例》《省委十大民生工程》等文件規(guī)定設(shè)立。二是資金主要政策目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)新增節(jié)能建筑面積超過1億平方米，新增綠色建筑面積超過1億平方米，促進(jìn)我省建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展水平量質(zhì)齊升，減少二氧化碳排放，持續(xù)節(jié)約能源資源。

2.主要用途和支持對象。主要用于支持我省各市縣開展綠色循環(huán)發(fā)展與節(jié)能降耗工作進(jìn)行獎補(bǔ)，包括：綠色建筑、超低能耗（被動式）及近零能耗建筑、裝配式建筑；既有建筑節(jié)能改造與綠色化改造、預(yù)拌混凝土企業(yè)綠色生產(chǎn)改造；可再生能源建筑應(yīng)用、建筑能耗監(jiān)測平臺建設(shè)；綠色城市、綠色社區(qū)創(chuàng)建等；綠色建材的推廣應(yīng)用、建筑節(jié)能與綠色建筑技術(shù)研究（含新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品、新材料的研發(fā)和推廣項目）；建筑節(jié)能與綠色建筑信息化管理、標(biāo)準(zhǔn)制訂、碳達(dá)峰碳中和等相關(guān)工作研究和項目推進(jìn)等方面；用于相關(guān)政策技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)制訂、信息化系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)維運(yùn)營等專項工作與會議培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、績效評價等省級經(jīng)費(fèi)支出。

（四）加氫站建設(shè)專項資金

1.政策文件依據(jù)和主要政策目標(biāo)。一是該項資金依據(jù)《財政部 工業(yè)和信息化部 科技部 國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于啟動燃料電池汽車示范應(yīng)用工作的通知》（財建〔2021〕266號）《廣東省加快建設(shè)燃料電池汽車示范城市群行動計劃（2022-2025年）》（粵發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕345號）等文件規(guī)定設(shè)立。二是資金主要政策目標(biāo)是加快布局建設(shè)加氫站，推動落實(shí)廣東城市群加氫站建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)到示范期末建成加氫站超200座。

2.主要用途和支持對象。主要用于對“十四五”期間建成并投入使用，且日加氫能力（按照壓縮機(jī)每日工作12小時的加氣能力計算）500公斤及以上的加氫站按照省級補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予建設(shè)補(bǔ)貼，用于省級加氫站建設(shè)政策制度的宣貫、應(yīng)急演練、安全評估、信息化系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)維運(yùn)營等專項工作與會議培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、績效評價等省級經(jīng)費(fèi)支出。

第四章 項目儲備

第九條 各級業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照“誰審批項目、誰組織申報”的原則開展項目儲備，并提前一年組織項目研究謀劃、評審論證、入庫儲備等各項工作。除城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展專項資金和省本級使用的項目支出為省級審批以外，其他各政策任務(wù)審批權(quán)限如下：

加氫站建設(shè)審批權(quán)限下放為“地市級”，地級市需完成對市本級、市轄區(qū)及下轄縣（含縣級市，下同）級項目的審批，根據(jù)省直管縣改革要求，審批結(jié)果中對屬于縣級的項目要單獨(dú)標(biāo)注。地級市審批的分配方案要報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳審核備案。

城市水環(huán)境治理、生活垃圾分類審批權(quán)限下放為“地市級+縣級”，地級市僅審批市本級及市轄區(qū)的項目和資金，不再審批下轄縣，縣級項目和資金由縣級審批。市級和縣級的審批分配方案由地級市業(yè)務(wù)主管部門匯總報送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳審核備案。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)當(dāng)在6月底前將項目審批權(quán)限下放市縣的資金下一年度延續(xù)性政策的績效目標(biāo)和考核要求下發(fā)各地，指導(dǎo)各地做實(shí)項目儲備。

第十條 保留省級審批項目權(quán)限的專項資金中屬于競爭性分配的，每年3月底前啟動下一年度預(yù)算項目申報遴選和評審論證，原則上6月底前確定具體項目并完成項目入庫；屬于事后獎補(bǔ)的，實(shí)行錯期配置，采用跨年滾動方式確定獎補(bǔ)對象和獎補(bǔ)金額；屬于滾動安排的，在6月底前確定下一年度工作任務(wù)、實(shí)施方案和資金使用計劃并完成項目入庫。下放市縣審批項目權(quán)限的專項資金項目儲備可參照省級做法開展。

第十一條 各級業(yè)務(wù)主管部門專項資金原則上提前一年組織項目論證研究和入庫儲備，提高項目與政策的匹配度；健全項目入庫評審機(jī)制和項目滾動管理機(jī)制，用好計提的項目前期工作經(jīng)費(fèi)，夯實(shí)項目前期儲備工作，按照輕重緩急和成熟度排序，總體規(guī)模不得少于預(yù)算申報額度；按規(guī)定履行內(nèi)部決策程序后，方可提交財政部門，確保項目納入預(yù)算后可執(zhí)行。

入庫項目應(yīng)按程序?qū)徟?，具備安排預(yù)算的條件。對需要跨年度實(shí)施的項目，原則上應(yīng)根據(jù)年度資金使用計劃滾動安排，并明確分年度資金安排計劃和階段性績效目標(biāo)，未具備當(dāng)年支出條件的，不得納入當(dāng)年預(yù)算安排。涉及政府投資基本建設(shè)項目的，入庫前應(yīng)完成項目立項審批程序,涉及保障性租賃住房社會籌集項目的,入庫前應(yīng)完成運(yùn)營補(bǔ)貼方案的制定。

項目入庫全流程有關(guān)申報通知（指南）、評審辦法、評審結(jié)果等文件應(yīng)同步抄送同級財政部門。

第十二條 下放市縣審批項目權(quán)限的轉(zhuǎn)移支付支出，采用“大專項+任務(wù)清單”的形式。市縣項目入庫的同時應(yīng)開展項目審批，需細(xì)化落實(shí)到具體項目并形成分配方案上報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對項目清單以資料審核和項目抽查等形式開展備案審核,并形成任務(wù)清單下發(fā)各市縣，不在任務(wù)清單范圍內(nèi)的項目原則上不安排資金。

第五章  預(yù)算編制

第十三條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)當(dāng)結(jié)合項目儲備情況研究提出專項資金年度預(yù)算安排計劃。其中保留省級審批權(quán)限的專項資金應(yīng)采用項目法分配。下放市縣審批項目權(quán)限的專項資金，市縣采用“項目法”完成項目審批和上報，省級采用“因素法”分配專項資金，分配因素設(shè)置可根據(jù)資金管理需要選取，包括任務(wù)清單的工作任務(wù)量、各地績效評價結(jié)果、試點(diǎn)情況、實(shí)施項目建設(shè)量、工作積極性、地方財力系數(shù)、資金下達(dá)與執(zhí)行進(jìn)度、審計意見等。

第十四條 各級業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)對擬分配的項目承擔(dān)管理主體責(zé)任，各級財政部門應(yīng)當(dāng)對擬納入預(yù)算的項目進(jìn)行審核：

（一）是否符合中央及省委、省政府重點(diǎn)支持的領(lǐng)域和方向；

（二）是否符合各領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金管理辦法規(guī)定的使用范圍，是否滿足資金支持門檻條件；

（三）是否體現(xiàn)聚焦、成熟的分配要求；

（四）是否違反中央和省的禁止性規(guī)定，是否存在違規(guī)政府購買服務(wù)的情形。

第十五條 專項資金年度預(yù)算額度確定后，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要將專項資金分配方案公示無異議后報省財政廳。分配方案應(yīng)按照“三重一大”要求經(jīng)部門黨組（委）會議集體審議后，在公示前報分管省領(lǐng)導(dǎo)審批。其中，省級審批項目的資金分配方案（含提前下達(dá)部分）及調(diào)整方案應(yīng)經(jīng)部門集體研究審議后，在公示前報分管省領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)批準(zhǔn)后，省本級支出原則上全部列入年初部門預(yù)算管理；保留省級審批項目權(quán)限的轉(zhuǎn)移支付支出帶項目提前下達(dá)市縣。下放市縣審批項目權(quán)限的轉(zhuǎn)移支付支出，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在辦理提前下達(dá)時下發(fā)任務(wù)清單，指導(dǎo)各地細(xì)化落實(shí)到具體項目。

第十六條 項目下放“地市級+縣級”審批的資金，由縣級審批的項目將單獨(dú)列示，省級資金直接分配至縣級。項目下放地市級審批的資金，保留以市為單位的集中分配管理模式，地市級按規(guī)定將資金分配下達(dá)縣級前，需將分配方案報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審核備案，地市級應(yīng)及時將資金轉(zhuǎn)撥至縣級，不得擠占、挪用、截留。

第十七條 專項資金可按照不超過相應(yīng)“財政事權(quán)”金額的2%計提工作經(jīng)費(fèi)。其中下放市縣審批項目權(quán)限的專項資金工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)主要由市縣使用，省級按照最高不超1%（含）的比例保留必要的項目管理經(jīng)費(fèi)。工作經(jīng)費(fèi)要優(yōu)先保障項目前期工作，用于前期論證、編制政策文件、專題研究、政策宣貫、培訓(xùn)會議、入庫評審、項目驗(yàn)收、監(jiān)督檢查、內(nèi)部審計、績效管理、信息系統(tǒng)等與專項資金管理直接相關(guān)支出，不得用于編內(nèi)人員工資、津補(bǔ)貼等個人福利支出，以及樓堂館所建設(shè)、修繕和其他無關(guān)支出。

第六章 專項資金執(zhí)行及管理

第十八條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按規(guī)定將資金分配方案公示無異議后報送省財政廳，并同步在預(yù)算管理系統(tǒng)中提交資金分配二級項目、績效目標(biāo)及經(jīng)濟(jì)分類等數(shù)據(jù)信息。省財政廳在收到分配方案后發(fā)文下達(dá)指標(biāo)，同步下達(dá)分地區(qū)（單位）績效目標(biāo)。其中，省級審批項目的資金分配方案（含提前下達(dá)部分）及調(diào)整方案應(yīng)經(jīng)部門集體研究審議后，在公示前報分管省領(lǐng)導(dǎo)審批。

市縣收到上級資金文后，應(yīng)在預(yù)算法規(guī)定下達(dá)時限7日前制定專項資金分配方案，由地級市業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案；市縣應(yīng)按預(yù)算法規(guī)定時限辦理資金分配下達(dá)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳匯總后提供省財政部門備案。年度預(yù)算批復(fù)和專項資金下達(dá)后，各級財政部門應(yīng)及時撥付資金，保障資金到位，并對專項資金支出進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)控。

第十九條 項目在執(zhí)行過程中因故變更或終止的，項目承擔(dān)單位應(yīng)逐級向業(yè)務(wù)主管部門提出申請，對不涉及財政補(bǔ)助資金額度變化的，由相應(yīng)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)主管部門審批，需要收回部分或全部財政資金的，由相應(yīng)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)主管部門同級財政部門辦理資金收回手續(xù)。

第二十條 專項資金按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)，涉及政府采購、基建項目資金撥付的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十一條 專項資金嚴(yán)格按經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得隨意調(diào)劑。確需調(diào)劑的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳原則上應(yīng)在6月底前調(diào)劑用于同一“財政事權(quán)”內(nèi)已儲備可執(zhí)行項目的事項。當(dāng)年累計調(diào)劑資金額度達(dá)到“財政事權(quán)”額度10%及以上的，報分管省領(lǐng)導(dǎo)審批；達(dá)到20%及以上的，經(jīng)分管省領(lǐng)導(dǎo)和分管財政的省領(lǐng)導(dǎo)審核后，報省長審批。

市縣在完成省級下達(dá)的任務(wù)清單前提下，可在同一“財政事權(quán)”內(nèi)統(tǒng)籌使用剩余資金，并將統(tǒng)籌使用情況報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。未完成約束性任務(wù)的情況下，市縣和用款單位需要調(diào)劑使用專項資金的，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審批并抄送省財政廳。

第二十二條 項目承擔(dān)單位要按計劃推進(jìn)項目實(shí)施，嚴(yán)格按照規(guī)定的開支范圍支出。并對財政補(bǔ)助資金實(shí)行專賬核算，按照財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴(yán)格執(zhí)行財政資金使用票據(jù)銷賬制度，嚴(yán)禁用“白頭單”入賬或套取資金。

第二十三條 項目單位應(yīng)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，對項目執(zhí)行進(jìn)度嚴(yán)重滯后，且經(jīng)督促仍未整改到位的，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出資金處理意見，省財政廳辦理資金的調(diào)整、收回統(tǒng)籌等事宜。

第二十四條 預(yù)算年度終了，各級業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)按規(guī)定編列專項資金年度決算報表，報送同級財政部門。

第七章  專項資金績效評價和監(jiān)督管理

第二十五條 預(yù)算執(zhí)行階段，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要按照不同類型加強(qiáng)專項資金績效目標(biāo)監(jiān)控，定期編制資金的動態(tài)監(jiān)控分析報告報省財政廳。對監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)執(zhí)行進(jìn)度慢、與既定績效目標(biāo)發(fā)生偏離的，及時責(zé)成項目單位采取措施予以糾正；情況嚴(yán)重的，應(yīng)按規(guī)定予以調(diào)整、暫緩或者停止執(zhí)行，加強(qiáng)監(jiān)控結(jié)果在市縣轉(zhuǎn)移支付安排的運(yùn)用。省財政廳對專項資金績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況與預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十六條 預(yù)算年度終了， 各級業(yè)務(wù)主管部門布置資金使用單位對上一年度資金使用情況開展單位自評，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要對單位自評情況進(jìn)行匯總并核查，并按要求將匯總核查情況報送省財政廳。實(shí)施周期內(nèi)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳分別適時組織開展部門評價和財政評價?？冃гu價結(jié)果作為專項資金預(yù)算安排、政策調(diào)整、資金分配的重要參考依據(jù)。項目實(shí)施完畢后，由各項目對應(yīng)審批層級的業(yè)務(wù)主管部門組織項目驗(yàn)收考評，并于下一年度3月底前將驗(yàn)收或考評結(jié)果報同級財政部門備案；固定資產(chǎn)投資類項目驗(yàn)收按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)對專項資金分配下達(dá)、實(shí)際支付、項目實(shí)施、任務(wù)清單和績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、信息公開進(jìn)行全面核查和重點(diǎn)抽查。

第二十八條 各級業(yè)務(wù)主管部門、項目承擔(dān)單位應(yīng)自覺接受人大、審計、財政等部門的監(jiān)督檢查，配合提供相關(guān)材料。

第二十九條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要加強(qiáng)對專項資金管理關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險排查和防控，完善內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)對專項資金分配、使用、管理全流程的監(jiān)管。

第三十條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和市縣要建立專項資金管理信用體系，對申請單位在專項資金申報、管理、使用過程中存在虛報、擠占、挪用等違法違規(guī)行為的，將失信信息納入社會信用體系實(shí)施聯(lián)合獎懲，并向社會公開。

第三十一條 專項資金實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。對專項資金使用管理過程中存在違規(guī)行為的單位、個人，依照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法違規(guī)行為處罰處分條例》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，涉及違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章  信息公開

第三十二條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳是本部門經(jīng)管專項資金信息公開公示的責(zé)任主體。項目實(shí)施單位要及時以適當(dāng)方式公開財政資金使用情況。下放項目審批權(quán)限的專項資金，由市縣業(yè)務(wù)主管部門、用款單位參照省級做法，對管理過程產(chǎn)生的相關(guān)信息進(jìn)行公開公示。

第三十三條 除涉及保密要求或重大敏感事項不予公開的專項資金信息外，專項資金的分配、執(zhí)行和結(jié)果等全過程信息，按照“誰制定、誰分配、誰使用、誰公開”的原則向社會公開。具體公開內(nèi)容根據(jù)中央和省關(guān)于信息公開的有關(guān)條款執(zhí)行。

第三十四條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)在相關(guān)信息審批生效后20日內(nèi)，通過本部門門戶網(wǎng)站或相關(guān)信息系統(tǒng)等載體向社會公開。市縣業(yè)務(wù)主管部門、用款單位應(yīng)參照省級做法，通過本部門或本級政府、上級主管部門門戶網(wǎng)站及其他信息載體進(jìn)行公開。

第九章  附  則

第三十五條 各級業(yè)務(wù)主管部門、財政部門應(yīng)加強(qiáng)信息互通，對收到上級有關(guān)專項資金下達(dá)、使用、管理有關(guān)文件的，應(yīng)及時以適當(dāng)方式通知同級相關(guān)部門。

第三十六條 本辦法由省財政廳會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳解釋。

第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年，各政策任務(wù)專項資金年限按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金管理辦法》（粵財建〔2021〕6號）同時廢止。

附件：1.廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)）專項資金管理辦法（2024年修訂）

2.廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳主管綠美廣東生態(tài)建設(shè)專項資金管理辦法（2024年修訂）

來源：國際能源網(wǎng)