多地政府工作報告推進碳達峰碳中和

北京市政府工作報告提到，構建低碳清潔、安全高效的能源體系。加快推廣綠色建筑，抓好重點行業(yè)綠色化改造，大力發(fā)展綠色低碳產業(yè)，支持北京綠色交易所建設統(tǒng)一的全國溫室氣體自愿減排交易市場。

安徽省政府工作報告提到，支持亳州、合肥高新區(qū)開展國家碳達峰試點，支持淮南等地開展國家減污降碳協同創(chuàng)新試點。建立健全分市碳排放統(tǒng)計核算方法，推進安徽省“雙碳”管理一體化平臺建設。

山西省政府工作報告提到，持續(xù)提升森林碳匯能力，探索開展產品碳足跡工作，實行企業(yè)碳排放監(jiān)管核算。發(fā)展綠色低碳產業(yè)，建設低碳零碳園區(qū)。

江蘇省政府工作報告提到，推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控，推進碳排放權、用能權等市場化交易，創(chuàng)新發(fā)展碳市場、綠電市場。建立健全綠色產業(yè)體系，推動重點領域和重點行業(yè)節(jié)能降碳增效，探索建設一批零碳工廠、零碳園區(qū)。

黑龍江省政府工作報告提到，加快推動產業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構和用地結構調整。提高城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展質量，強化重點企業(yè)用能管理。

“綠色”成為地方兩會高頻詞的背后，跳動著中國持續(xù)推進綠色發(fā)展的強勁脈搏。

綠色低碳轉型如何出新績？貴州省人大代表、黔東南州工信局局長冉超認為首先是精準“把脈”開好“綠色良方”。其次是精準調度實現“變廢為寶”，與此同時，精準發(fā)力推動轉型升級。

北京市人大代表、中國工程院院士、清華大學環(huán)境學院教授賀克斌在接受記者采訪時表示，用好“雙碳”風向標提前布局產業(yè)，雙碳與產業(yè)的關聯度非常高，是有效的市場杠桿。北京推動風+光的電力系統(tǒng)改革是長期而艱巨的任務，可以和相關產業(yè)一起布局。落地北京綠交所的全國溫室氣體自愿減排交易市場，更將為北京傳統(tǒng)領域“迭代”、新興業(yè)態(tài)“搶灘”、未來產業(yè)“占先”創(chuàng)造先機。

能源綠色低碳轉型穩(wěn)步推進

在《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》的統(tǒng)領作用下，能源綠色轉型行動、工業(yè)領域碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環(huán)經濟降碳行動等重點領域和行業(yè)的實施方案陸續(xù)發(fā)布，與科技、碳匯、財稅、金融等保障措施一起，共同構建起目標明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達峰碳中和“1+N”政策體系，搭穩(wěn)碳達峰碳中和工作的“四梁八柱”。政策的延續(xù)與遞進，讓人們看到了在“雙碳”這條綠色賽道上，中國積極穩(wěn)妥的方向和穩(wěn)中有進的步伐。

2023年12月，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔在《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》實施中期評估報告中指出，《綱要》提出實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構建生態(tài)文明體系，推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，建設美麗中國。綠色低碳轉型步伐加快，重點領域、行業(yè)和產品設備節(jié)能降碳更新改造加快推進，煤電節(jié)能降碳改造1.52億千瓦，鋼鐵全流程超低排放改造1.34億噸。

多年來，中國持續(xù)深化供給側結構性改革，改變過多依賴增加資源消耗、過多依賴規(guī)模粗放擴張、過多依賴高耗能高排放產業(yè)的發(fā)展模式，推動產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。在“雙碳”進程中，能源作為碳排放量最大的領域，其綠色轉型是實現“雙碳”目標的關鍵。

作為“能源大省、煤炭大省”，山西省曾以“點亮全國一半燈，燒熱華北一半炕”為傲，不過這里也是能源綠色轉型的重點領域。在今年的山西省政府工作報告中，2023年，山西全力打造能源革命綜合改革試點先行區(qū)，已經形成了57項典型案例和經驗做法，累計建成智能化煤礦118座、智能化采掘工作面1491處。2024年，山西省提出將加快推動能源革命綜合改革試點，在確保安全生產的前提下，煤炭先進產能占比達到83％。

記者注意到，天津市政府工作報告中也提到了加快綠色化轉型，加強煤炭清潔高效利用，推進能源產業(yè)及服務綠色低碳轉型和高質量發(fā)展。天津市人大代表，天津能源集團黨委書記、董事長王嘉惠表示，多措并舉踐行能源產業(yè)綠色低碳轉型，通過調整能源結構，優(yōu)化產業(yè)布局，建設儲備新能源項目等，全面建成集熱電聯產、煤炭清潔利用、燃氣鍋爐、地熱等多種熱源一體的聯網調峰智能供熱系統(tǒng)，力爭實現中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)供熱“一張網”聯網運行。

在近日刊發(fā)的《以美麗中國建設全面推進人與自然和諧共生的現代化》文章中，習近平總書記再次強調“積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和”這一要求，要求構建清潔低碳安全高效的能源體系。并講到，能源是推進碳達峰碳中和的主戰(zhàn)場，要立足國情，堅持先立后破，加快規(guī)劃建設新型能源體系，確保能源安全。

推動可再生能源實現新突破

2023年，我國可再生能源保持高速度發(fā)展、高比例利用、高質量消納的良好態(tài)勢，為保障電力供應、促進能源轉型、擴大有效投資、增加外貿出口、降低全社會用電成本發(fā)揮了重要作用。

《中國碳達峰碳中和進展報告（2023）》顯示，從梳理的地方主要實踐看，31個省區(qū)市已制定碳達峰實施方案，地方“雙碳”政策體系更為細化。從實際成效看，我國能源結構持續(xù)優(yōu)化，可再生能源裝機歷史性超過煤電，風電、光伏成為新增發(fā)電裝機和新增發(fā)電量的雙重主體，儲能呈爆發(fā)式增長態(tài)勢，氫能成為促進新能源電力消納、推動工業(yè)等領域深度脫碳和長周期儲能的重要選擇。

日前召開的2024年全國能源工作會議要求，要扛牢能源安全首要職責，立足我國能源資源稟賦，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，全力抓好能源增產保供。要聚焦落實“雙碳”目標任務，持續(xù)優(yōu)化調整能源結構，大力提升新能源安全可靠替代水平，加快推進能源綠色低碳轉型。

目前，山東省已經將新能源產業(yè)確定為全省新舊動能轉換十強產業(yè)之一，聚焦風電、核電、氫能、儲能等重點領域。翻開山東省政府工作報告，2024年，山東將提速五大清潔能源基地建設，建成渤中海上風電等項目，開工石島灣核電擴建一期、首批集中式陸上風電等項目，新能源和可再生能源發(fā)電裝機突破1億千瓦。加快地熱能開發(fā)利用示范工程、光儲氫一體化等項目建設，建成肥城鹽穴壓縮空氣、寒亭電化學儲能等項目，新型儲能規(guī)模達到500萬千瓦以上。以及探索“源網荷儲”一體化發(fā)展模式，打造綠電生產樣板區(qū)。

因地制宜、因時制宜、因勢制宜，綜合考慮新能源發(fā)展基礎、資源稟賦，統(tǒng)籌新能源開發(fā)總體布局和整體優(yōu)化利用是非常重要的。對此，山東省政協委員，國家電投濟南綠動氫能科技有限公司執(zhí)行董事、總經理陳穎接受記者采訪時表示，氫能是重要的清潔能源，山東氫資源富集，擁有豐富的應用場景和堅實的工業(yè)基礎，具備良好的氫能產業(yè)培育和發(fā)展條件。應堅持發(fā)揮自身優(yōu)勢，走好獨具特色的發(fā)展路線。據了解，山東省“氫進萬家”科技示范工程正全面推進中，一批風光氫儲項目規(guī)劃建設，氫能關鍵核心技術走在全國前列，以濟南、濰坊、淄博、青島等區(qū)域為牽引的氫能產業(yè)大生態(tài)初步顯現。

隨著我國新能源產業(yè)不斷地發(fā)展壯大，新能源產業(yè)鏈供應鏈韌性也將不斷增強。2023年中央經濟工作會議強調，建設美麗中國先行區(qū)，打造綠色低碳發(fā)展高地。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，加快打造綠色低碳供應鏈。

上海市政府工作報告提出，推進綠色制造標準體系和綠色低碳供應鏈體系建設，打造一批綠色工廠、綠色園區(qū)。引導研發(fā)設計、供應鏈管理、檢驗檢測、知識產權服務等生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，促進現代服務業(yè)與先進制造業(yè)深度融合。

在內蒙古自治區(qū)政府工作報告中，內蒙古堅持鏈式思維做強優(yōu)勢特色產業(yè)，2023年取得了新能源全產業(yè)鏈增加值增長16.1%的好成績。自治區(qū)人大代表、錫林郭勒盟委副書記、盟長羅青表示，我們將繼續(xù)錨定自治區(qū)提出的“兩率先、兩超過”和“在新能源領域再造一個工業(yè)內蒙古”，推動新能源全產業(yè)鏈集群發(fā)展，精準延鏈補鏈強鏈，做大做強新能源裝備制造和儲能等關聯產業(yè)，打造風光氫儲全產業(yè)鏈裝備制造和運維基地。

綠色發(fā)展不是替補選項，而是可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

國家能源局新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍表示，2024年是實現“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，隨著市場競爭更加充分、技術不斷進步，堅持陸海并進、集散并舉、多能互補、融合發(fā)展，持續(xù)推進可再生能源高質量躍升發(fā)展，新能源和可再生能源將繼續(xù)保持高速發(fā)展態(tài)勢。

來源：中國戰(zhàn)略新興產業(yè)