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發(fā)布時(shí)間:2023-10-23作者:科谷摘編
原文如下:
才延福代表:
您在省十四屆人大一次會(huì)議上提出的《關(guān)于在吉林西部再造一個(gè)“綠色吉化”的建議》收悉,經(jīng)認(rèn)真研究,現(xiàn)答復(fù)如下:
一、把握氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇,建設(shè)氫基綠色能源示范省
2022年,我省出臺(tái)《“氫動(dòng)吉林”中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》(吉政辦發(fā)〔2022〕36號(hào)),明確開(kāi)展可再生能源制氫示范。到2025年,形成可再生能源制氫產(chǎn)能達(dá)6-8萬(wàn)噸/年,試點(diǎn)建設(shè)“綠色吉化”項(xiàng)目,建成改造綠色合成氨、綠色甲醇、綠色煉化產(chǎn)能達(dá)25-35萬(wàn)噸。將加快實(shí)施風(fēng)光消納規(guī)模制氫工程。推進(jìn)長(zhǎng)春、白城、松原可再生能源電解水制氫項(xiàng)目建設(shè),保障重點(diǎn)示范項(xiàng)目氫氣需求。鼓勵(lì)大型能源企業(yè)布局風(fēng)光氫儲(chǔ)一體化示范項(xiàng)目,推動(dòng)一批基地項(xiàng)目開(kāi)工。支持用氫企業(yè)和供氫企業(yè)簽訂中長(zhǎng)期交易協(xié)議,初步形成區(qū)域氫能供應(yīng)能力。探索全域協(xié)同制氫賦能新發(fā)展模式,打造發(fā)展樣板。結(jié)合我省“陸上風(fēng)光三峽”新能源建設(shè)需求,大規(guī)模開(kāi)展氫能在可再生能源消納、電網(wǎng)調(diào)峰等場(chǎng)景技術(shù)應(yīng)用;結(jié)合我省東部地區(qū)抽水蓄能工程,探索培育“風(fēng)光發(fā)電+氫儲(chǔ)能+抽水蓄能”一體化應(yīng)用新模式,構(gòu)建穩(wěn)定高效可再生能源制氫體系,將全省打造成國(guó)家級(jí)新能源與氫能產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)。
2022年10月26日,“氫動(dòng)吉林”行動(dòng)暨大安風(fēng)光制綠氫合成氨一體化示范項(xiàng)目正式啟動(dòng),該項(xiàng)目年產(chǎn)綠氫3.2萬(wàn)噸,年產(chǎn)綠氨18萬(wàn)噸,為我省化工行業(yè)的脫碳減碳,提供了示范引領(lǐng)作用。近期,我省積極爭(zhēng)取將該項(xiàng)目納入“國(guó)家東北全面振興2023年重點(diǎn)項(xiàng)目滾動(dòng)實(shí)施方案”,獲得國(guó)家級(jí)政策支持。
二、推動(dòng)氫基綠色能源技術(shù)成果通過(guò)交通領(lǐng)域轉(zhuǎn)化落地
《“氫動(dòng)吉林”行動(dòng)實(shí)施方案》(吉政發(fā)〔2022〕23號(hào))明確,推進(jìn)交通領(lǐng)域率先行動(dòng)。發(fā)揮汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),適應(yīng)我省冬季高寒條件,率先在交通領(lǐng)域開(kāi)展行動(dòng),加快培育氫能應(yīng)用場(chǎng)景,穩(wěn)步擴(kuò)大氫能應(yīng)用市場(chǎng)規(guī)模。以商用車為主、乘用車為輔,支持推廣氫能車輛應(yīng)用。在全省主要城市開(kāi)展以城際交通、市內(nèi)主干線、旅游景區(qū)等場(chǎng)景為主的道路交通應(yīng)用示范。在示范區(qū)域適度超前布局制氫加氫一體站、油氣氫電合建站等基礎(chǔ)設(shè)施。
《關(guān)于支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施(試行)》(吉政發(fā)〔2022〕22號(hào))明確,一是支持加氫站建設(shè)。鼓勵(lì)新建和改(擴(kuò))建符合《“氫動(dòng)吉林”中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》的加氫站。對(duì)省內(nèi)新建加氫站壓縮機(jī)12小時(shí)額定工作能力在1000公斤以上(含1000公斤)的給予定額補(bǔ)貼500萬(wàn)元,對(duì)額定工作能力在500公斤以上(含500公斤)、不足1000公斤的給予定額補(bǔ)貼200萬(wàn)元;對(duì)省內(nèi)改(擴(kuò))建加氫站壓縮機(jī)12小時(shí)額定工作能力在1000公斤以上(含1000公斤)的給予定額補(bǔ)貼300萬(wàn)元,對(duì)額定工作能力在500公斤以上(含500公斤)、不足1000公斤的給予定額補(bǔ)貼100萬(wàn)元。二是支持加氫站運(yùn)營(yíng)。對(duì)在本省范圍內(nèi)提供加氫服務(wù)且綠氫銷售價(jià)格不高于每公斤35元的加氫站,給予每公斤15元?dú)錃膺\(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼,每年最高補(bǔ)貼200萬(wàn)元。三是支持氫燃料電池汽車購(gòu)置使用。省內(nèi)企事業(yè)單位或個(gè)人采購(gòu)并投入實(shí)際運(yùn)行的氫燃料電池汽車,按照相關(guān)政策規(guī)定給予一定資金補(bǔ)助(財(cái)政資金采購(gòu)車輛不在補(bǔ)助范圍之內(nèi))。通過(guò)氫能交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、車輛購(gòu)置補(bǔ)貼等,支持我省氫能交通運(yùn)營(yíng)示范,推動(dòng)交通領(lǐng)域轉(zhuǎn)化落地。
目前,我省已建成示范加氫站3座,在建2座,在運(yùn)氫燃料電池汽車35輛。中韓示范區(qū)已率先開(kāi)展氫能交通示范,試運(yùn)行的6條示范線路輻射長(zhǎng)春市內(nèi)各交通主干道,單程最遠(yuǎn)距離72公里,單輛載客46人。預(yù)計(jì)年內(nèi)執(zhí)行3024班次接駁任務(wù),可接送乘客14萬(wàn)人次。
三、加強(qiáng)氫基綠色能源產(chǎn)業(yè)扶持,助力培育市場(chǎng)
我省出臺(tái)的《關(guān)于支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施(試行)》,從建立健全體制機(jī)制、加強(qiáng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉稇?yīng)用、支持氫能企業(yè)做強(qiáng)、建立氫能服務(wù)體系6個(gè)方面,提出21項(xiàng)措施。一是建立健全體制機(jī)制,包括規(guī)范氫能產(chǎn)業(yè)監(jiān)管、支持氫能一體化發(fā)展、規(guī)范加氫站審批流程3項(xiàng)具體措施。二是加強(qiáng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,包括支持氫能前沿技術(shù)研究、支持首臺(tái)(套)首批次應(yīng)用、支持科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、支持企業(yè)孵化培育4項(xiàng)具體措施。三是推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括支持加氫站建設(shè)、支持加氫站運(yùn)營(yíng)2項(xiàng)具體措施。四是全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉稇?yīng)用,包括支持綠氫制取企業(yè)、支持綠氫儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)、支持氫燃料電池汽車購(gòu)置運(yùn)營(yíng)、建立跨領(lǐng)域補(bǔ)償機(jī)制4項(xiàng)具體措施。五是支持氫能企業(yè)做強(qiáng),包括支持企業(yè)融資發(fā)展、支持企業(yè)擴(kuò)大投資、支持企業(yè)投資落戶、支持氫能產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)4項(xiàng)具體措施。六是建立氫能服務(wù)體系,包括支持高端人才引育、支持標(biāo)準(zhǔn)制修訂、支持專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、支持重大活動(dòng)組織4項(xiàng)具體措施。
政策舉措21條,緊密結(jié)合我省實(shí)際,堅(jiān)持做到精準(zhǔn)施策,從四方面提高廣大氫能市場(chǎng)主體來(lái)吉投資的信心。一是內(nèi)容全面。21條政策舉措全面落實(shí)國(guó)家相關(guān)要求,既有科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等獎(jiǎng)勵(lì),也有示范應(yīng)用、支持企業(yè)發(fā)展等措施,努力從多個(gè)方面形成政策合力,打造吉林省氫能“制儲(chǔ)運(yùn)用研”及裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈條。二是靶向精準(zhǔn)。21條政策舉措針對(duì)現(xiàn)階段氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、靶向發(fā)力。從最有潛力和優(yōu)勢(shì)的綠氫產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和知識(shí)品牌,推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新,帶動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)總體水平和競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升,推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同發(fā)展。三是措施具體。21條政策舉措立足市場(chǎng)主體需要和財(cái)政可承受能力,盡最大努力支持氫能企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng),從政策完善、標(biāo)準(zhǔn)建立、人才引進(jìn)、企業(yè)融資、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等各個(gè)方面,全方位扶持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,幫助企業(yè)平穩(wěn)渡過(guò)孵化期,努力培育千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。四是適時(shí)性強(qiáng)。21條政策舉措自通知下發(fā)之日起實(shí)施,明確規(guī)定了“如遇國(guó)家政策調(diào)整或產(chǎn)業(yè)形勢(shì)變化,適時(shí)對(duì)政策進(jìn)行修訂”。確??焖侔l(fā)展的氫能產(chǎn)業(yè)與政策措施相適配,保障氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2023年全省稅務(wù)系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策,以新能源車船免征車船稅、新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅等稅費(fèi)優(yōu)惠政策的精準(zhǔn)落實(shí),支持我省新能源產(chǎn)業(yè)特別是氫基綠色能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)稅收優(yōu)惠政策制定權(quán),省稅務(wù)局將立足工作實(shí)際和稅收權(quán)限,繼續(xù)全面落實(shí)好國(guó)家稅費(fèi)政策,特別支持綠色發(fā)展、新能源產(chǎn)業(yè)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,并持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù),助力我省氫基綠色能源產(chǎn)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí),將該建議記錄在案,在參與省委省政府有關(guān)涉稅政策文件制定工作中充分考慮,并適時(shí)向國(guó)家稅務(wù)總局反饋該建議。
四、加大研發(fā)投入,加快氫基綠色能源技術(shù)迭代升級(jí)
我省高度重視氫能相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升,通過(guò)營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境,激發(fā)活躍的創(chuàng)新氛圍,引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入、完善技術(shù)創(chuàng)新體系,強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體意識(shí),發(fā)揮企業(yè)家技術(shù)創(chuàng)新重要作用,支持企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的決策、投入、管理和成果應(yīng)用的主體。一是優(yōu)化專項(xiàng)資金支持方式。以企業(yè)等營(yíng)利性機(jī)構(gòu)為主體承擔(dān)的重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目,專項(xiàng)資金由原來(lái)的30%前補(bǔ)助和70%后補(bǔ)助,優(yōu)化為立項(xiàng)當(dāng)年撥付不少于專項(xiàng)資金資助額度的50%,立項(xiàng)第二年撥付剩余專項(xiàng)資金。通過(guò)優(yōu)化專項(xiàng)資金撥付方式,解決企業(yè)技術(shù)研發(fā)資金短缺問(wèn)題。二是為企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目減負(fù)。有效期內(nèi)的高新技術(shù)處企業(yè),可不出具R&D專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告中明確披露研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入數(shù)據(jù)的,并能夠計(jì)算R&D投入比例的,也可不提供年度R&D投入專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。三是促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。在省科技發(fā)展計(jì)劃工業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目申報(bào)要求中,項(xiàng)目可由企業(yè)單獨(dú)或企業(yè)與高校、研究所以產(chǎn)學(xué)研合作形式申報(bào),申報(bào)主持單位為高校、科研單位的,必須與吉林省內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)以產(chǎn)學(xué)研形式聯(lián)合申報(bào)。通過(guò)政策引導(dǎo),推動(dòng)高校和科研單位優(yōu)秀創(chuàng)新資源逐步向企業(yè)集聚,以產(chǎn)學(xué)研合作形式打通創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈“堵點(diǎn)”問(wèn)題,加快提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。四是設(shè)立企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)。為解決重點(diǎn)企業(yè)的重大卡脖子技術(shù)問(wèn)題,在省科技發(fā)展計(jì)劃中設(shè)立企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)。該類別項(xiàng)目圍繞省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)提出的“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題,采取公開(kāi)招標(biāo)方式或參考揭榜掛帥機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所以產(chǎn)學(xué)研合作形式申報(bào)。
2019年以來(lái),投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1965余萬(wàn)元,支持氫能領(lǐng)域技術(shù)開(kāi)發(fā)。其中,投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元,啟動(dòng)實(shí)施重大科技專項(xiàng)“新能源高效利用”重大項(xiàng)目“基于質(zhì)子交換膜(PEM)體系的氫能高效利用技術(shù)及其應(yīng)用示范”,項(xiàng)目包括“PEM電解水制氫技術(shù)”“PEM燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)鍵材料與核心部件研究”“電解水制氫-燃料電池電動(dòng)車加氫應(yīng)用示范”3個(gè)課題,重點(diǎn)解決低成本、長(zhǎng)壽命的催化劑、質(zhì)子交換膜等關(guān)鍵材料制備技術(shù),實(shí)現(xiàn)膜電極、電堆等核心部件的批量制備技術(shù)及系統(tǒng)裝置的集成,構(gòu)建與可再生能源耦合的安全環(huán)保的站內(nèi)制氫、燃料電池車加氫、用氫的完整鏈條;投入965萬(wàn)元支持大唐東北電力試驗(yàn)研究院有限公司“固體氧化物電解池?zé)犭婑詈现茪洳牧虾推骷邪l(fā)與系統(tǒng)示范應(yīng)用”、中國(guó)科學(xué)院長(zhǎng)春應(yīng)用化學(xué)研究所“寬溫貯氫合金及動(dòng)力鎳氫電池生產(chǎn)及應(yīng)用”等重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目。省人社廳牽頭制定汽車產(chǎn)業(yè)高端人才專項(xiàng)支持政策,改“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”,著眼于氫能汽車高端人才的實(shí)際需求,起草專項(xiàng)支持政策,構(gòu)建人才精準(zhǔn)支持政策體系。目前,已完成公眾參與、專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等程序,形成初稿。
五、依托區(qū)位優(yōu)勢(shì),打造國(guó)際級(jí)氫基綠色能源貿(mào)易集散地
《“氫動(dòng)吉林”中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》明確,以“三步走”方式,按“一區(qū)、兩軸、四基地”布局氫能產(chǎn)業(yè),打造“中國(guó)北方氫谷”。發(fā)揮我省地處我國(guó)東北地區(qū)、朝鮮、韓國(guó)、日本、蒙古和俄羅斯東西伯利亞構(gòu)成的東北亞地理中心的區(qū)位合作條件優(yōu)勢(shì),將延邊打造氫能貿(mào)易一體化示范基地,積極創(chuàng)新國(guó)際合作模式、拓寬合作領(lǐng)域。依托吉林延吉國(guó)際空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),并發(fā)揮琿春口岸優(yōu)勢(shì),著力推動(dòng)自主化氫能裝備出口,開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)外循環(huán)。持續(xù)提升氫能裝備制造水平,規(guī)模化提高產(chǎn)能,形成自主核心競(jìng)爭(zhēng)力。輻射東北亞地區(qū),實(shí)現(xiàn)電解槽、氫燃料汽車零部件及整車向日本、韓國(guó)、俄羅斯等國(guó)出口,形成氫能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展外循環(huán)。探索能源出口合作,建立區(qū)域氫能交易市場(chǎng)。
在下步工作中,我局將立足部門職責(zé),協(xié)調(diào)各部門推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)政策落實(shí),進(jìn)一步完善政策體系、積極開(kāi)展重大活動(dòng)、著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),全力推動(dòng)我省氫能產(chǎn)業(yè)快速高質(zhì)量發(fā)展。
來(lái)源:吉林省能源局