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發(fā)布時間:2023-10-09作者:科谷摘編
我國已經(jīng)形成以綠色貸款和綠色債券為主,多種綠色金融工具蓬勃發(fā)展的多層次綠色金融市場體系;
我國積極參與和引領(lǐng)綠色金融國際合作,在綠色金融領(lǐng)域中的國際影響力不斷提升……
七年前,中國人民銀行牽頭七部委共同發(fā)布《構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》,拉開了綠色金融創(chuàng)新發(fā)展的大幕。三年前,黨中央作出“30·60”目標(biāo)部署,把綠色金融工作擺在更加突出的位置上。從無到有、從弱到強(qiáng)、從中國到國際,“雙碳”目標(biāo)下的綠色金融發(fā)展有哪些特色亮點?“高碳”企業(yè)如何更好地進(jìn)行低碳轉(zhuǎn)型?綠色普惠又該如何打開增長新空間?帶著這些問題,在“雙碳”目標(biāo)提出三周年之際,《中國金融家》記者采訪了中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會主任、北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院院長馬駿。
推動綠色產(chǎn)業(yè)成績亮眼
根據(jù)國家能源局最新數(shù)據(jù)顯示,截至6月底,中國光伏發(fā)電裝機(jī)容量4.7億千瓦,連續(xù)8年位居全球第一。根據(jù)乘用車市場信息聯(lián)席會數(shù)據(jù)顯示,2022年1-12月,中國新能源乘用車占比世界新能源63%;中國新能源汽車的電池、電機(jī)、電控——“三電”技術(shù)已經(jīng)在全球領(lǐng)先。
“對光伏、新能源汽車等綠色產(chǎn)業(yè)的金融支持,是近年來綠色金融的一大亮點。”在馬駿看來,我國綠色金融體系聚焦“雙碳”目標(biāo),通過制定綠色金融標(biāo)準(zhǔn)、推動環(huán)境信息披露以及提供低成本資金支持,有力地支持了包括新能源、電動車、新能源電池等綠色產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展,為我國綠色產(chǎn)業(yè)大幅提升國際競爭力提供了基礎(chǔ)性支撐。
“我國若依賴于海外的石油、天然氣,運輸、支付等多個環(huán)節(jié)都會面臨風(fēng)險,但如果我們大量使用自己的光伏、風(fēng)電、海上風(fēng)能,它既是新能源、清潔能源,又是安全能源。”馬駿告訴記者,從這一角度,我們應(yīng)該進(jìn)一步加大對綠色能源的支持力度。因此,要完善激勵約束機(jī)制,引導(dǎo)更多金融資源投向綠色低碳領(lǐng)域,尤其要鼓勵可再生能源領(lǐng)域發(fā)展。比如,借鑒中國人民銀行通過碳減排支持工具向部分綠色行業(yè)提供的低成本資金,地方政府對綠色項目提供的擔(dān)保貼息,等等。這一方面是對努力減排的企業(yè)給予補(bǔ)貼,另一方面相當(dāng)于對那些不努力減排的企業(yè)進(jìn)行懲罰。
步入“雙碳”時代,我國綠色金融又呈現(xiàn)出哪些新特征?馬駿分析說,在2016年前后,我國綠色金融中的絕大部分資金投向了水、大氣、土壤污染防治以及生態(tài)修復(fù),而與碳相關(guān)的綠色金融業(yè)務(wù)不足50%。但從近一兩年的數(shù)據(jù)看,約有2/3的綠色信貸是用于減碳的,推動了高碳行業(yè)向低碳有序轉(zhuǎn)型。
警惕轉(zhuǎn)型金融中的“假轉(zhuǎn)型”
“在轉(zhuǎn)型金融中,有一個新詞叫‘假轉(zhuǎn)型’。”馬駿表示,在綠色金融當(dāng)中,有人提到“洗綠”“漂綠”相關(guān)風(fēng)險,未來可能也會聽到“假轉(zhuǎn)型”的情況。他具體舉例說,某家企業(yè)引進(jìn)了新設(shè)備,生產(chǎn)過程中碳排放強(qiáng)度明顯下降,從銀行獲得轉(zhuǎn)型貸款來支持這樣的轉(zhuǎn)型活動,但同時這家企業(yè)又新上了很多更加高碳的項目,并沒有告知銀行。
在馬駿看來,公司作為一個整體,如果其碳排放強(qiáng)度在不斷提高,這就是一個比較典型的“假轉(zhuǎn)型”問題。“我們希望看到的,不僅僅是在一個項目層面可以減碳,更希望企業(yè)作為一個整體,能夠有序、真實地逐步減碳。”
馬駿又例舉了一種“假轉(zhuǎn)型”情況,某企業(yè)新上了一臺可以減碳的設(shè)備,投產(chǎn)后的碳排放強(qiáng)度可以下降10%,但這個設(shè)備的生命周期很長,40年后還可繼續(xù)使用。也就是說,該設(shè)備上新后的第1年企業(yè)可以減碳10%,但從第2年直到第39年,碳排放卻不會下降,這與企業(yè)實現(xiàn)近零排放的目標(biāo)并不吻合。“一個有完整、科學(xué)、可信轉(zhuǎn)型計劃的企業(yè),最后的目標(biāo)一定要實現(xiàn)零排放。”馬駿指出,這些設(shè)備在未來還將運行數(shù)十年并持續(xù)產(chǎn)生碳排放,形成的“碳鎖定效應(yīng)”也是一種典型的“假轉(zhuǎn)型”活動。
針對如何有效防止出現(xiàn)“假轉(zhuǎn)型”活動,馬駿認(rèn)為,對轉(zhuǎn)型活動有比較明確的界定標(biāo)準(zhǔn)和信息披露要求,是防范“假轉(zhuǎn)型”最主要的兩項制度安排。
具體說來,談及界定標(biāo)準(zhǔn),馬駿表示,中國人民銀行正在編制轉(zhuǎn)型覆蓋若干個高碳行業(yè)的轉(zhuǎn)型目錄。一些地方和機(jī)構(gòu)已經(jīng)有很多嘗試,例如,第一批綠色金融改革創(chuàng)新實驗區(qū)的湖州,從2021年底開始編制,2022年初發(fā)布了地方版的轉(zhuǎn)型金融目錄,用于指導(dǎo)地方金融機(jī)構(gòu)參與轉(zhuǎn)型活動。
談及信息披露,馬駿指出,構(gòu)建完全防范“洗綠”的生態(tài)系統(tǒng),必須輔之以對轉(zhuǎn)型主體的披露要求。僅僅購買一個減碳的設(shè)備并不是完整的轉(zhuǎn)型路徑,必須有完整的轉(zhuǎn)型計劃、轉(zhuǎn)型路徑,才能夠防止“假轉(zhuǎn)型”。他介紹說,2022年11月G20峰會上通過的《G20轉(zhuǎn)型金融框架》,特別強(qiáng)調(diào)了對轉(zhuǎn)型企業(yè)的披露要求,其中包括使用轉(zhuǎn)型融資的主體 ( 企業(yè) ) 應(yīng)該披露具有可信度、可比性、可驗證性和有科學(xué)依據(jù)的轉(zhuǎn)型計劃;披露“范圍 1”和“范圍 2”的溫室氣體排放數(shù)據(jù),并在可能的情況下,披露“范圍 3”的溫室氣體排放數(shù)據(jù),等等。
綠色普惠要有所突破
2022年2月28日,習(xí)近平總書記主持召開了中央全面深化改革委員會第二十四次會議,會議提出要促進(jìn)普惠金融和綠色金融的融合發(fā)展,提升政策精準(zhǔn)度和有效性。
“普惠金融客戶的總基數(shù)很大,囊括了所有的消費者、小微企業(yè)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體,但目前他們所獲得的綠色金融支持力度還非常有限。”馬駿表示,這關(guān)鍵就在于,目前仍沒有一個明確的界定標(biāo)準(zhǔn)以及一套有效低成本的識別方法。
“對于綠色普惠客戶,我們必須有所突破。”馬駿告訴記者,這要從設(shè)計一些符合小微企業(yè)需求的產(chǎn)品開始。那么,什么是符合小微企業(yè)需求的綠色金融產(chǎn)品?他認(rèn)為,綠色供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品或是解決綠色普惠問題很好的切入口之一。一家龍頭企業(yè),往往有幾千家為其提供零部件原材料的中小企業(yè),如何使整個供應(yīng)鏈綠色化?他進(jìn)一步以汽車行業(yè)為例,通過對汽車供應(yīng)鏈鏈條上的中小企業(yè)進(jìn)行綠色認(rèn)證,使其通過綠色金融獲得更便宜的融資,這不僅可以降低綠色供應(yīng)商的融資成本,還可以推動供應(yīng)鏈的綠色轉(zhuǎn)型。
作為北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院院長,馬駿表示,綠金委也將繼續(xù)推進(jìn)綠色金融支持普惠對象綠色低碳發(fā)展及支持綠色消費的政策研究與實踐,用金融工具引導(dǎo)小微企業(yè)、農(nóng)村群體等普惠對象進(jìn)行綠色低碳轉(zhuǎn)型,支持綠色消費發(fā)展。加強(qiáng)在綠色普惠的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與工具、綠色供應(yīng)鏈金融等場景創(chuàng)新、綠色普惠領(lǐng)域風(fēng)險管理與環(huán)境效益測量等方面開展深入研究。
來源:中國金融家