近年來，湖南省衡陽市衡東縣大力發(fā)展風力、光伏等新能源發(fā)電項目建設，多個風力發(fā)電和光伏發(fā)電項目相繼投入運行。新能源項目為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供電力保障的同時，也給當?shù)厝罕娫黾恿耸杖?。圖為8月2日在衡東縣霞流鎮(zhèn)拍攝的光伏電站。新華社發(fā) 曹正平 攝

國家能源局今年7月31日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至6月底我國可再生能源裝機達到13.22億千瓦，歷史性超過煤電，約占我國總裝機的48.8%。其中，水電裝機4.18億千瓦，風電裝機3.89億千瓦，光伏發(fā)電裝機4.7億千瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機0.43億千瓦?？稍偕茉醋鳛槲覈l(fā)電新增裝機主體地位進一步夯實，保障能源供應和推動清潔低碳轉(zhuǎn)型的地位作用愈加凸顯。

近年來，我國可再生能源為何能實現(xiàn)高速發(fā)展？有什么重要意義？未來發(fā)展還需如何補短板？記者采訪了華中科技大學電氣與電子工程學院電力系副主任、教授陳新宇。

以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)正在逐漸形成

記者：我國可再生能源裝機歷史性超過煤電，意味著什么？從世界范圍內(nèi)看，處于什么水平？

陳新宇：這標志著我國電源結構已經(jīng)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，可再生能源大量替代傳統(tǒng)化石燃料進行電力供應，以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)正在逐漸形成。國際可再生能源署7月發(fā)布的《可再生能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)2023》顯示，2022年全球可再生能源裝機約33.82億千瓦。其中，中國大陸可再生能源裝機約11.61億千瓦，占34.3%；歐盟約5.66億千瓦，占16.7%；美國約3.52億千瓦，占10.4%，我國大幅領先其他國家和地區(qū)。從裝機比例上看，美國可再生能源裝機僅占總裝機的29.5%，歐盟則是54.1%，我國可再生能源裝機比例目前已達到48.8%，處于世界先進水平。

記者：近年來，我國可再生能源為何能實現(xiàn)高速發(fā)展？有什么重要意義？

陳新宇：習近平總書記近期在四川考察時強調(diào)，要科學規(guī)劃建設新型能源體系，促進水風光氫天然氣等多能互補發(fā)展。習近平總書記在十九屆中共中央政治局第三十六次集體學習時指出，要加大力度規(guī)劃建設以大型風光電基地為基礎、以其周邊清潔高效先進節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系。這些都為新能源和可再生能源跨越式發(fā)展指明了前進方向。黨中央、國務院相關產(chǎn)業(yè)政策和法規(guī)的出臺有力保障了可再生能源產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，不僅使我國擁有了風電、光伏發(fā)電的完整產(chǎn)業(yè)鏈，而且成本大幅降低，形成了較強的國際競爭力。我國有相當部分區(qū)域的風電、光伏發(fā)電成本已經(jīng)低于火電發(fā)電成本，逐步形成了市場自發(fā)驅(qū)動的發(fā)展格局，從而加速推進“雙碳”轉(zhuǎn)型。

同時，可再生能源產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展也標志著我國“雙碳”戰(zhàn)略將推動能源經(jīng)濟實現(xiàn)從資源導向型向技術導向型的轉(zhuǎn)變，從而推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，體現(xiàn)了我國“雙碳”戰(zhàn)略的大格局與大智慧。黨的十八大以來，我國新能源技術創(chuàng)新攻關力度不斷加大，技術裝備水平不斷提高，開發(fā)建設成本持續(xù)下降，我國生產(chǎn)的光伏組件、風力發(fā)電機、齒輪箱等關鍵零部件占全球市場份額已達七成。形成自主可控的可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈，進一步替代化石燃料，特別是油氣進口，對我國能源安全而言，意義重大。

當前，全球新一輪能源革命和科技革命深度演變、方興未艾，大力發(fā)展可再生能源已經(jīng)成為全球能源轉(zhuǎn)型和應對氣候變化的重大戰(zhàn)略方向。加快發(fā)展可再生能源、實施可再生能源替代行動，是推進能源革命和構建清潔低碳、安全高效能源體系的重大舉措，是保障國家能源安全的必然選擇，是我國生態(tài)文明建設可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，是構建人類命運共同體、踐行應對氣候變化自主貢獻承諾的主導力量。

大規(guī)模、高比例、市場化、高質(zhì)量，可再生能源將進一步引領能源生產(chǎn)和消費革命的主流方向

記者：下一階段，我國可再生能源發(fā)展有什么新特征？我國從化石能源過渡到可再生能源面臨哪些挑戰(zhàn)，如何補短板？

陳新宇：“十四五”時期我國可再生能源將進入高質(zhì)量躍升發(fā)展新階段，將呈現(xiàn)以下新特征：一是大規(guī)模發(fā)展，在跨越式發(fā)展基礎上，進一步加快提高發(fā)電裝機占比；二是高比例發(fā)展，由能源電力消費增量補充轉(zhuǎn)為增量主體，在能源電力消費中的占比快速提升；三是市場化發(fā)展，由補貼支撐發(fā)展轉(zhuǎn)為平價低價發(fā)展，由政策驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)為市場驅(qū)動發(fā)展；四是高質(zhì)量發(fā)展，既大規(guī)模開發(fā)、也高水平消納，更加保障電力穩(wěn)定可靠供應。我國可再生能源將進一步引領能源生產(chǎn)和消費革命的主流方向，發(fā)揮能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的主導作用，為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標提供主力支撐。

我國可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成績，但能源系統(tǒng)進一步轉(zhuǎn)型發(fā)展將面臨前所未有的挑戰(zhàn)，需要從以下方面著力補齊短板。

加強能源結構布局“頂層設計”。錨定到2030年我國風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上的目標，要進一步打破地域壁壘、推進“全國一盤棋”統(tǒng)籌規(guī)劃，才能有利于加快我國“雙碳”轉(zhuǎn)型進程。

加強儲能規(guī)劃。應對可再生能源的波動特性，能源系統(tǒng)需要配置儲能等靈活調(diào)節(jié)資源。目前超過10個省份正在開展新型儲能試點示范，帶動鋰離子電池、液流電池、壓縮空氣儲能等多種技術路線快速發(fā)展，相關產(chǎn)業(yè)鏈體系不斷健全完善。在儲能產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的同時，仍存在一些亟待解決的問題，如新型儲能規(guī)劃與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)需求不匹配，風電配建儲能的實際利用率不高、特定類型儲能規(guī)劃規(guī)模超過實際需求等。

提升能源風險和安全意識。在大基地開發(fā)格局下，我國東南沿海嚴重依賴西部外送電力，部分區(qū)域依賴度達到30%至50%，在復雜極端環(huán)境下的能源安全供應風險還有待進一步研究。

穩(wěn)妥推進電力市場改革，滿足市場用電需求

記者：我國能源市場結構是怎樣的？在能源轉(zhuǎn)型過程中，如何穩(wěn)妥推進電力市場改革，滿足市場用電需求？

陳新宇：中國的能源資源主要是煤，其次是石油，天然氣、水電、風力、核電等只占很少的比重，也就是大家所說的“富煤貧油少氣”。自2020年提出碳達峰碳中和目標后，中國就制定了嚴格的碳減排政策。低碳、零碳排放成為高質(zhì)量發(fā)展的新標志之一。

眼下，全國多地迎來高溫天氣，盡管用電負荷持續(xù)攀升，但電力供需基本平衡。今夏電源供給中，風電、光伏等可再生能源占到近三成，成為電力可靠供應的重要保障。

在能源轉(zhuǎn)型過程中，要穩(wěn)妥推進電力市場改革，滿足市場用電需求，應從兩方面著手。一是完善市場結構，形成包括“中長期+現(xiàn)貨+容量+輔助服務市場”的電力市場體系，分別實現(xiàn)穩(wěn)定電能價格、發(fā)現(xiàn)電能價格、保障系統(tǒng)長期容量充裕性和保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的功能。在此基礎上，推進火電從標桿上網(wǎng)電價時代的一部制電價向適應新型電力系統(tǒng)的兩部制電價轉(zhuǎn)變，理順火電的容量保供價值和電量價值，從而形成正確的價格信號，保障市場安全穩(wěn)定運行。此外，需加強綠電市場、綠證市場、碳市場的銜接，形成一個有機整體，充分體現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型過程中新能源的綠色價值。

二是加強電力市場的有效監(jiān)管。當前我國電力市場電源側市場集中度較高，個別省份存在一家發(fā)電公司占據(jù)30%市場份額的情況，存在一定的市場操縱力問題，即發(fā)電商改變市場價格、使之偏離市場充分競爭情況下所具有的價格水平。因此，需建立完備的“事前+事中+事后”電力市場監(jiān)管機制，降低市場風險。

我國電力系統(tǒng)正在從政府定價向市場供需決定價格轉(zhuǎn)變，目前主要以年度中長期合約交易為主體，逐步推進電力現(xiàn)貨市場交易。前兩批以廣東、湖北為代表的14個試點省份已開展現(xiàn)貨結算試運行，未來將進一步在全國推廣電力現(xiàn)貨交易。

電力現(xiàn)貨交易能有力促進電力市場有序競爭，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，提高電力運行效率和社會整體效益；有力促進清潔能源開發(fā)和消納，推動西部、北部地區(qū)能源資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，服務區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；有力促進構建適合我國國情的電力市場體系，推動全國統(tǒng)一電力市場建設，為促進供給側結構性改革，加快構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系作出積極貢獻。

來源： 中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站