他首先分析了氣候變化的邏輯及應(yīng)對路徑，氣候變化不是一個遙遠(yuǎn)的危機(jī)，而是一個就在人們身邊、正在發(fā)生的過程；為了減少氣候變化可能產(chǎn)生的危害，就要控制碳排放的減少；達(dá)到“雙碳”目標(biāo)的路徑就是要盡快實現(xiàn)全球溫室氣體的排放峰值，實現(xiàn)溫室氣體源的人為排放與匯的吸收之間的平衡；雖然前途并不是一片坦途，但氣候變化使全球各國凝聚低碳發(fā)展的新共識，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競爭進(jìn)入一個新的軌道。隨后，在能源轉(zhuǎn)型方面，他表示，中國是碳排放大國，要從源頭上減少化石能源的使用，提升能源利用的效率，處理好可再生能源與傳統(tǒng)化石能源的配合節(jié)奏，這是一個艱巨的任務(wù)，需要長期的投入。

李政發(fā)表演講

以下為李政發(fā)言實錄：

非常高興、非常榮幸參加今天的這個活動。今天的主題是全球碳中和與能源變革，我今天講的是能源轉(zhuǎn)型、新能源的事情，我把我關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的一些思考給大家匯報一下，聚焦能源。

碳達(dá)峰、碳中和現(xiàn)在已經(jīng)耳熟能詳，是我們這個時代的熱詞。我今天準(zhǔn)備了幾部分內(nèi)容，我想從氣候變化開始先講，這里面我想講的邏輯是什么呢？氣候變化實際上是我們?nèi)祟惿鐣媾R的挑戰(zhàn)，這個問題影響了我們?nèi)祟惿鐣目沙掷m(xù)發(fā)展，我們真正應(yīng)對的目標(biāo)是氣候變化。為什么講碳達(dá)峰、碳中和呢？碳達(dá)峰、碳中和是應(yīng)對氣候變化的手段和途徑，這里面就有這個邏輯關(guān)系，我的演講首先從氣候變化開始講。

盡管我們現(xiàn)在還跟疫情做斗爭，但是應(yīng)該意識到疫情還是緊急發(fā)生的相對短時期的一個危機(jī)，而 氣候變化是人類面臨更深層次的、更長期的危機(jī)。為什么這樣講呢？因為它影響的是我們賴以生存的環(huán)境，我們已經(jīng)習(xí)以為常，我們所有的知識、感覺、判斷依據(jù)是環(huán)境，氣候變化改變的是我們的環(huán)境，所以它的影響是深遠(yuǎn)的。氣候變化很多人會認(rèn)為離我們很遙遠(yuǎn)，最近幾年尤其最近一年來大家體會到極端氣候在頻繁的發(fā)生，已經(jīng)不再是一個遙遠(yuǎn)的危機(jī)，實際上是很緊迫的，在我們身邊的。

舉幾個例子來講，德國的“世紀(jì)洪水”被認(rèn)為是近500年至1000年以來德國面臨最大的嚴(yán)重災(zāi)難。不僅在歐洲，在我們身邊鄭州巨大的洪水造成的危害，實際上已經(jīng)臨近了我們身邊。在遙遠(yuǎn)的美國，南加州的山火傳了很長時間，在非常美麗的地方發(fā)生大火。一邊是大火，紐約最先進(jìn)最富裕的城市下大雨，造成跟鄭州很相近的影響。這告訴我們氣候變化是現(xiàn)實的、緊迫的危機(jī)。

我們面對氣候變化聽之任之，地球?qū)袨?zāi)難性的后果。如果我們主動采取行動，我們要去plan B，敞開干，把危害控制在一個可以承受的范圍之內(nèi)。 手段就是要去控制碳，時間短沒有辦法講科學(xué)原理，碳來源將以二氧化碳為代表的溫室氣體是造成的氣候變化的原因，所以搞碳達(dá)峰、碳中和。碳達(dá)峰、碳中和已經(jīng)成為全球的廣泛共識。

《巴黎協(xié)定》大家都很熟悉，它目前為止已經(jīng)有190個締約方批準(zhǔn)，代表了全球應(yīng)該是最普遍的國家和人民。它實際上設(shè)定了一個長期目標(biāo)，氣候變化已經(jīng)發(fā)生，現(xiàn)在我們一方面適應(yīng)，增強(qiáng)我們的能力，增加我們的彈性；另一方面，我們要去減緩。這兩個不可缺少，我們在講減緩的時候不要忘記了適應(yīng)。

所設(shè)的目標(biāo)是到本世紀(jì)末，2100年地表平均溫升要比工業(yè)革命前溫升控制在2℃以下，爭取控制在1.5℃以下。1.5℃現(xiàn)在是目前焦點(diǎn)的問題，出處就是《巴黎協(xié)定》?！栋屠鑵f(xié)定》也規(guī)定了碳達(dá)峰、碳中和的路徑，就是要盡快地實現(xiàn)全球溫室氣體的排放峰值，盡快在本世紀(jì)下半葉實現(xiàn)溫室氣體源的人為排放與碳匯的吸收間的平衡。大家注意到，我們講碳達(dá)峰、碳中和，不僅僅是碳，實際上是溫室氣體在起作用。 碳中和真正的含義是要去實現(xiàn)溫室氣體源的人為排放和碳匯的吸收之間的平衡。這是全世界的共識，到目前為止，到2021年一季度超過全球排放占比70%以上的國家都已經(jīng)承諾碳中和的目標(biāo)，這是一個全球廣泛的共識。

從我們國家來講，今天很多嘉賓都講過了， 碳達(dá)峰、碳中和已經(jīng)成為我們國家堅定的發(fā)展方向，已經(jīng)納入了國家總體發(fā)展規(guī)劃。抓鐵有痕、踏石留印。簡單的講，剛才我也聽了演講，盡管我們要付出一些成本，因為氣候變化使得全球各個國家凝聚低碳發(fā)展新的共識，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的競爭進(jìn)入一個新的軌道，碳達(dá)峰、碳中和在這個軌道上要順應(yīng)全球的低碳發(fā)展大勢，倒逼中國經(jīng)濟(jì)走向高質(zhì)量發(fā)展道路的戰(zhàn)略之舉。

目標(biāo)很遠(yuǎn)大、很誘人，但是實施起來難度很大。一方面來講是因為時間很短，時間關(guān)系不多說；另一方面就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、偏重，能源結(jié)構(gòu)偏煤，這是我們面對的困難。 我再進(jìn)一步解釋一下，未來要走的道路很艱難，一方面兩個一百年，國內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)要滿足；另一方面要實現(xiàn)國際上的承諾，也是跟《巴黎協(xié)定》一致的目標(biāo)。我們的難度是國內(nèi)目標(biāo)和國際目標(biāo)兩個目標(biāo)同時實現(xiàn)，還是社會主義現(xiàn)代化國家。

從戰(zhàn)略角度來講采用了“ 兩步走”戰(zhàn)略。第一步通過提高國家自主貢獻(xiàn)的目標(biāo)，確保2030年之前實現(xiàn)碳達(dá)峰。另外，如果要想國內(nèi)和國際兩個目標(biāo)同時實現(xiàn)的話，達(dá)峰之后還要再更進(jìn)一步加強(qiáng)力度，進(jìn)一步加速，實現(xiàn)與《巴黎協(xié)定》規(guī)定的2℃和1.5℃目標(biāo)一致的長期深度減排的路徑。什么叫深度減排？我大概畫了一下，按照2℃的目標(biāo)點(diǎn)來看，跟2020年的排放水平相比，我們定的二氧化碳排放要減少80%；如果是1.5℃的目標(biāo)，二氧化碳的排放要減少100%。

不光是碳在起作用，實際上整個溫室氣體都在起作用。除了二氧化碳，還有大量的非二氧化碳的溫室氣體也要采取措施減排。到2050年整個溫室氣體按照2℃和1.5℃的目標(biāo)對應(yīng)，分別要減少70%-90%，這樣2060年余下的部分通過再進(jìn)一步減排，甚至實現(xiàn)負(fù)的排放。到2060年實現(xiàn)碳中和，這是一個非常艱巨的任務(wù)。這個陰影線是我們未來要走的方向和目標(biāo)，跟全球的目標(biāo)是一致的，顯示中國是負(fù)責(zé)任的大國。應(yīng)該說這個路徑是非常難實現(xiàn)的，而且越往下越難，所以不僅需要決心和勇氣，還需要大的技術(shù)創(chuàng)新。今天的主題是金融支持碳中和，綠色金融也是其中非常重要的部分。

要想實現(xiàn)這樣的一個目標(biāo)，從能源的供應(yīng)側(cè)-能源的需求側(cè)都需要做大的改變，不光是能源的問題，工業(yè)部門、非二氧化碳相關(guān)的農(nóng)業(yè)都要進(jìn)行交通、建筑等等工作，剛才石定寰學(xué)長也講了“云大物移智鏈”，智能化的技術(shù)也要發(fā)揮作用，時間關(guān)系不多講。

我下面講講 能源轉(zhuǎn)型的問題。能源的使用是二氧化碳排放的主要來源，要想實現(xiàn)碳中和，首當(dāng)其沖的任務(wù)是能源系統(tǒng)要深刻變革。能源轉(zhuǎn)型也好，能源革命也好，我們需要從能源說起。目前來講全世界85%的一次能源消耗都是化石能源，都是排碳的，對于中國來講大數(shù)也是差不多，現(xiàn)在是百分之八十四點(diǎn)幾的樣子。我們要從能源的來源減少化石能源的使用，同時提高非化石能源的來源，另外從中間轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)要去改變煉焦、煉油。尤其是電力的改變，中央提出來要建設(shè)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。到末端的產(chǎn)業(yè)、供應(yīng)過程和使用能源結(jié)構(gòu)都需要大的轉(zhuǎn)變。一句話來描述，就是 由目前以化石能源為主的能源系統(tǒng)變革成一個未來以非化石能源為主體的能源系統(tǒng)，這是一個非常艱巨的任務(wù)。

這個任務(wù)艱巨到什么程度呢？按照我所在的清華大學(xué)氣候變化研究院做的長期戰(zhàn)略研究，按照剛才講的2℃目標(biāo)來講，到2050年非化石能源占比要達(dá)到70%；按照1.5℃目標(biāo)來講，2050年非化石能源占比要達(dá)到85%，大家可以想象這里面的難度。

剛才石定寰學(xué)長已經(jīng)講了很多新能源的事情，我給大家一點(diǎn)定量的概念， 以電力部門轉(zhuǎn)型為例，就新能源應(yīng)用給大家做點(diǎn)講解，這是剛剛講長期戰(zhàn)略里面對電力長期發(fā)展的看法。

按照中央宣布政策之前做的研究，按照原來的發(fā)展慣性和強(qiáng)化政策情景的延續(xù)來講，都不足以實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》里面規(guī)定的2℃目標(biāo)。我的藍(lán)色虛線代表是2℃目標(biāo)需要走的軌跡和目標(biāo)點(diǎn)，實際上不足以實現(xiàn)這樣的目標(biāo)。我們要去加速，面對選擇，我們現(xiàn)在是馬上就加速，還是延遲了之后準(zhǔn)備更好一點(diǎn)再往下走。研究表明， 越早行動，時間更加充足，成本會低；越晚行動帶來的成本會更高。

1.5℃要求就更高，甚至要求到2045年、2046年的時候，電力系統(tǒng)就要達(dá)到近零的排放，這是整個大的軌跡。要想實現(xiàn)這樣的軌跡，就要大力地發(fā)展非化石能源，尤其是風(fēng)能和太陽能可再生能源。大家可以看到我們研究的是 四類情景，前兩類情景就是強(qiáng)化政策情景，后兩類情景是2℃情景和1.5℃情景。

我先重點(diǎn)說后面兩個情景，分別對應(yīng)的發(fā)電裝機(jī)容量是55億千瓦和65億千瓦，我們當(dāng)前裝機(jī)容量大概是20億千瓦的樣子，也就是說我們要增加2.5-3倍，其中來講核能、水電、風(fēng)能、太陽能裝機(jī)占比量達(dá)到93%左右，占絕大多數(shù)的容量。化石能源可以連續(xù)的穩(wěn)定工作的，煤電冗余量可以減少非常的多。但是從技術(shù)上，因為有間歇性，所以可再生能源一方面有它的環(huán)境的好處，但是另一方面從技術(shù)上是有缺陷的，所以要儲能，同時要有靈活可調(diào)節(jié)的能量。從發(fā)展戰(zhàn)略來講對于怎么樣發(fā)展煤電，保留化石能源和發(fā)展新能源之間的關(guān)系，大家爭論很多，需要做更進(jìn)一步的研究。

總的來講， 從碳的角度來講，化石能源的容量尤其發(fā)電量要受到限制。解決問題的辦法是CCS和BECCS，就是碳捕集和埋存，以及生物能源的碳捕集和埋存，這兩個能夠把化石能源所排放的碳量捕集起來，想辦法跟大氣隔絕。這樣就可以保留一部分化石能源的需求，讓它來支撐非化石能源的運(yùn)行。總的來講，55億千瓦、65億千瓦非化石能源裝機(jī)占大多數(shù)，保留多少化石能源的容量取決于整個系統(tǒng)的需求，這是一方面。另一方面，要去對保留的部分采用措施，讓它盡可能少排碳。

發(fā)電量就不多說，裝機(jī)容量占93%，發(fā)電量占到90%以上，其中50%-60%的比例來自于太陽能、風(fēng)能，今天的主題是更多發(fā)展新能源。 未來的新型電力系統(tǒng)特征有很多，最主要的特征就是大量的不穩(wěn)定性的可再生新能源的裝機(jī)容量在里面。這樣一方面需要發(fā)展CCS技術(shù)，另一方面發(fā)展儲能的技術(shù)，以及長距離輸電的技術(shù)。這個電力系統(tǒng)是非常復(fù)雜的，剛才聽周總講早期投入成本，很多人講風(fēng)能、太陽能的成本已經(jīng)比煤電低很多了，這個話對也不對，為什么這樣講呢？從單元技術(shù)來講單位裝機(jī)容量的投資成本降低了，但是應(yīng)用新能源所需要的成本不僅僅是單元技術(shù)的成本，整個系統(tǒng)的成本是很高的，系統(tǒng)要投很大的成本，我現(xiàn)在表達(dá)的是我們需要大量的儲能，需要穩(wěn)定性的技術(shù)在這里面，所以要長期保證大的投資。

對于可再生能源發(fā)展的描述來講，大的方向是很清楚的，但是并不是簡單的此漲彼消的過程，這里面有牽連。 真正的智慧在于怎么樣在碳中和過程里面去巧妙的處理好可再生能源發(fā)展和傳統(tǒng)化石能源配合的節(jié)奏，實現(xiàn)我們的目標(biāo)。這是真正的問題所在，而不是誰消滅誰，或者讓誰一夜之間消失的問題，因為有技術(shù)上可行性的約束、有經(jīng)濟(jì)效率的約束。

最后， 碳達(dá)峰、碳中和是為了一個目標(biāo)，在一個過程里面，兩個相互關(guān)聯(lián)的階段。它們的辯證關(guān)系就是此快彼快、此低彼易、此緩彼難，要點(diǎn)是要把握好傳統(tǒng)能源和非化石能源發(fā)展的節(jié)奏。一方面不能拖，要有積極的態(tài)度努力發(fā)展；另一方面不能急，不能違反客觀規(guī)律，還要注意安全性保障的問題。

對于碳達(dá)峰的重點(diǎn)來講，剛才主持人也講了可再生能源電力實際上是個牛鼻子。“十四五”“十五五”能源需求的增量，如果主要是由非化石能源，或者全部是由非化石能源來滿足的話，這樣實現(xiàn)碳中和就會看得更清楚。另外要未雨綢繆，達(dá)峰之后還有10年左右的時間，這10年左右的時間，一方面要處理達(dá)峰的問題，另一方面要去為未來的技術(shù)研發(fā)做好技術(shù)創(chuàng)新的工作，需要深度減排的時候我們的技術(shù)已經(jīng)準(zhǔn)備好了。這樣的話，知難而上，只爭朝夕，這是我對這兩個時間窗口的描述。 以上就是我給大家簡單的匯報，謝謝大家。

來源：清華大學(xué)氣候變化研究院