首屆上海國際碳中和技術(shù)、產(chǎn)品與成果博覽會（簡稱“上海國際碳博會”）將于6月11日至14日在上海國家會展中心舉辦。這是國內(nèi)首個以“碳中和”為主題的博覽會。
碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把系統(tǒng)觀念貫穿“雙碳”工作全過程，注重處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場這四對關(guān)系。這一重要論述充分體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，為我們在新時(shí)代、新征程推進(jìn)“雙碳”工作提供了重要遵循。
一、發(fā)展和減排齊頭并進(jìn)
正確理解發(fā)展和減排之間的關(guān)系是正確推進(jìn)“雙碳”工作的關(guān)鍵要點(diǎn)。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，資源環(huán)境約束愈發(fā)明顯。目前，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，發(fā)展依然是解決我國基本矛盾的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明，本質(zhì)上還是為了推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。只有高質(zhì)量發(fā)展才能為減排提供資金、技術(shù)等方面的可能性，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革。
現(xiàn)階段統(tǒng)籌發(fā)展與減排還面臨能源消費(fèi)需求大、重化工業(yè)進(jìn)一步調(diào)整難度高、自然資源稟賦局限等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。因此我們需要充分把握歷史主動，統(tǒng)籌推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，持續(xù)推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)，在減排中掌握發(fā)展新動能。以新能源、新能源汽車為代表的綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)成為引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)勁動力。在相關(guān)領(lǐng)域，我國正由“跟跑”向“并跑”“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變。如福建寧德發(fā)展形成鋰電新能源千億產(chǎn)業(yè)集群，云南曲靖助推新能源電池、綠色硅光伏、綠色鋁精深加工3個千億級新興產(chǎn)業(yè)加速崛起，等等。這些案例無不反映出新時(shí)代誰能把握住綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，誰就能在日趨激烈的經(jīng)濟(jì)競爭中掌握發(fā)展主動權(quán)。在推進(jìn)“雙碳”工作中加快綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。
二、整體與局部統(tǒng)籌發(fā)展
準(zhǔn)確把握整體與局部的關(guān)系是積極穩(wěn)妥推動碳達(dá)峰碳中和的核心要義。“雙碳”目標(biāo)牽涉到經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革，涉及地區(qū)發(fā)展、行業(yè)興衰、公眾生活等諸多方面，牽一發(fā)而動全身。因此，推動“雙碳”工作既要增強(qiáng)全國一盤棋意識，加強(qiáng)政策措施的銜接協(xié)調(diào)，確保形成合力；又要充分考慮區(qū)域資源分布和產(chǎn)業(yè)分工的客觀現(xiàn)實(shí)，研究確定各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和“雙碳”行動方案，不搞齊步走、“一刀切”。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要觀點(diǎn)，也是正確認(rèn)識整體與局部關(guān)系、協(xié)同推動“雙碳”工作的重要抓手。
從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局來說，推動“雙碳”工作首先要堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做好頂層設(shè)計(jì)和目標(biāo)引領(lǐng)，發(fā)揮制度優(yōu)勢、做好政策協(xié)同。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)并不意味著在各個領(lǐng)域、地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行簡單層層分解和攤派任務(wù)，也不應(yīng)該出現(xiàn)“碳沖鋒”“一刀切”、運(yùn)動式“減碳”等現(xiàn)象，更要避免“控煤”和“拉閘限電”等影響國計(jì)民生的嚴(yán)重問題。推動“雙碳”工作還需要注重協(xié)調(diào)全國目標(biāo)統(tǒng)一性和地區(qū)特殊性，要充分考慮各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平等方面的差異性，構(gòu)建起一套完整的、可操作、可考核的政策體系，因地制宜推動“雙碳”工作。如西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱、碳排放總量相對較少、發(fā)展意愿比較強(qiáng)烈，應(yīng)給予一定的發(fā)展空間，并針對西部自然環(huán)境資源優(yōu)勢進(jìn)行超前布局，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，打造新能源開發(fā)示范樣板。
從人類發(fā)展大局來看，“雙碳”目標(biāo)是中國基于推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求作出的重大戰(zhàn)略決策。中國“雙碳”工作不僅致力于以實(shí)際行動推動全球氣候治理，而且為應(yīng)對氣候變化樹立了典范。中國應(yīng)當(dāng)依托“一帶一路”倡議推動全球，尤其是發(fā)展中國家綠色低碳轉(zhuǎn)型，以切實(shí)行動推動國際社會全面有效落實(shí)《巴黎協(xié)定》，在全球氣候治理進(jìn)程中發(fā)揮重要的、積極的、建設(shè)性的作用。同時(shí)承擔(dān)國際義務(wù)也要實(shí)事求是、堅(jiān)持原則，堅(jiān)決守好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展安全底線。
三、長期與短期有效銜接
辯證地認(rèn)識“雙碳”短期目標(biāo)和長期目標(biāo)之間的關(guān)系，是破解發(fā)展和減排階段性矛盾，穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的重要法寶。要將歷史發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)相結(jié)合，統(tǒng)籌好“雙碳”工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)。
2030年“碳達(dá)峰”、2060年“碳中和”的目標(biāo)與基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化（2035年）、全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國（本世紀(jì)中葉）的任務(wù)相疊加，當(dāng)前正處于負(fù)重前行的關(guān)鍵期。實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化與推動“雙碳”工作在短期和長遠(yuǎn)目標(biāo)上具有一致性，既不能急于求成、層層加碼，也不能因噎廢食、躑躅徘徊。要將“雙碳”工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有計(jì)劃分步驟推動“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要以保障國家能源資源安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為底線，堅(jiān)持先立后破，推動能源低碳轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過渡，穩(wěn)妥有序，確保安全降碳；要立足未來碳中和目標(biāo)，超前布局新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，盡快形成綠色低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；要健全新型舉國體制，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，前瞻部署化石能源清潔高效利用、二氧化碳捕集、利用和封存（ccus）等低碳、零碳和負(fù)碳新技術(shù)研發(fā)，多措并舉推動我國占據(jù)全球綠色低碳科技制高點(diǎn)；要將生態(tài)系統(tǒng)碳匯建設(shè)融入山水林田湖草沙的一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理當(dāng)中，高質(zhì)量推動生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展。
四、政府和市場形成合力
正確處理好政府和市場的關(guān)系，必須強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)雙輪驅(qū)動的相互促進(jìn)。“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)應(yīng)是在有為政府和有效市場共同驅(qū)動下，充分發(fā)揮政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，為“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的治理基礎(chǔ)；與此同時(shí)，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，形成低碳發(fā)展的有效激勵。
“雙碳”目標(biāo)的提出是政府積極有為超前謀劃的結(jié)果，不是單純的市場行為。在推進(jìn)“雙碳”工作過程中，政府應(yīng)當(dāng)始終居于領(lǐng)導(dǎo)組織、監(jiān)督協(xié)調(diào)的核心主導(dǎo)者地位，從宏觀政策、法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、財(cái)稅體系、技術(shù)創(chuàng)新等方面做好頂層設(shè)計(jì)，制定符合國家和地方實(shí)際的時(shí)間表、路線圖、施工圖，構(gòu)建綠色財(cái)稅體系，加強(qiáng)政策執(zhí)行和市場監(jiān)管。此外，各級黨委和政府還要宣傳解讀好“雙碳”相關(guān)知識，扎實(shí)做好碳達(dá)峰碳中和群眾工作，運(yùn)用好群眾路線這一制勝法寶，推動形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，要借助有效市場的無形之手實(shí)現(xiàn)資源的合理高效配置。要利用好碳市場等市場化減排工具，既要發(fā)揮好碳價(jià)格信號在管理風(fēng)險(xiǎn)、引導(dǎo)投資、穩(wěn)定預(yù)期等方面的關(guān)鍵作用，也要防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化碳市場穩(wěn)定保障體系。加強(qiáng)碳金融和氣候投融資體系建設(shè)，要鼓勵碳中和產(chǎn)業(yè)基金等綠色投資推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)碳約束下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與減排達(dá)峰效率最優(yōu)化。
（作者分別為上海市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心研究員、上海交通大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院副教授；上海交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生）
來源：上觀新聞
