作者 景春梅 國(guó)經(jīng)中心科研信息部(能源政策研究部)部長(zhǎng)、研究員

       2022年，化石能源消費(fèi)暫時(shí)出現(xiàn)“回?cái)[”，但碳中和方向未變。

       近年來(lái)，各國(guó)紛紛在著力解決在能源安全、能源綠色和能源經(jīng)濟(jì)的“不可能三角”中怎樣通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)平衡來(lái)達(dá)到三個(gè)目標(biāo)的均衡。

       而受新冠肺炎疫情、烏克蘭危機(jī)等影響，能源相關(guān)二氧化碳排放創(chuàng)出歷史新高，煤炭排放占比超過(guò)四成，形勢(shì)嚴(yán)峻。尤其是全球氣極端氣候的出現(xiàn)、地緣政治的博弈，特別是歐洲出現(xiàn)能源危機(jī)紛紛重啟煤電、核電以度過(guò)能源短缺困難，化石能源消費(fèi)出現(xiàn)明顯“回?cái)[”。

       但好的方面來(lái)看，低碳能源技術(shù)創(chuàng)新加速，綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程也在加速。不過(guò)地緣政治與極端天氣則具有不確定性，也成為新的挑戰(zhàn)。

       為應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，從典型國(guó)家和具有代表性的典型公司來(lái)看，都在一方面著力應(yīng)對(duì)短期能源危機(jī)，另一方面從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼做好能源綠色轉(zhuǎn)型。

        比如，歐洲多國(guó)特別是德國(guó)重啟煤電和核電以解燃眉之急；更多國(guó)家實(shí)施更為積極的可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略，力求通過(guò)加速可再生能源發(fā)展對(duì)化石能源形成減量替代；從市場(chǎng)機(jī)制上來(lái)看，全球的碳市場(chǎng)建設(shè)和改革進(jìn)程也在不斷推進(jìn)，特別是歐洲議會(huì)通過(guò)CBAM(碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制)修正提案，進(jìn)一步要在全球國(guó)際貿(mào)易中實(shí)施落地；此外，各國(guó)也從國(guó)家層面加強(qiáng)了氣候領(lǐng)域的合作，在COP26(第26屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì))基礎(chǔ)上，2022年COP27達(dá)成歷史性協(xié)議，首次設(shè)立氣候“損失和損害”基金，用于補(bǔ)償發(fā)展中國(guó)家因氣候變化造成的“損失和損害”；從中美之間看，在氣候領(lǐng)域還是可能有最大公約數(shù)的，是最可能形成合作的領(lǐng)域。

       而從跨國(guó)公司尤其是大型車企、能源企業(yè)等來(lái)看，也都調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，加快綠色轉(zhuǎn)型的步伐、構(gòu)建低碳環(huán)保的生產(chǎn)體系、加快CCUS(碳捕獲、利用與封存)等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，開發(fā)和推廣綠色低碳產(chǎn)品。

       從全球來(lái)看，未來(lái)，實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的難度加大了，但是低碳轉(zhuǎn)型的方向沒(méi)有改變；能源安全在一段時(shí)間成為各個(gè)國(guó)家關(guān)注的優(yōu)先項(xiàng)，加快推行化石燃料從主體能源向保障性能源轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)依然較為明顯；全球?qū)η鍧嵞茉吹耐顿Y力度在加大，中國(guó)將在能源轉(zhuǎn)型中發(fā)揮重要作用。

       中國(guó)能源結(jié)構(gòu)將持續(xù)優(yōu)化

       中國(guó)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型正穩(wěn)步有序推進(jìn)，總體上來(lái)看，單位GDP碳排放明顯下降。根據(jù)我們測(cè)算，中國(guó)能源活動(dòng)產(chǎn)生的二氧化碳排放量與GDP的比值保持下降趨勢(shì)，萬(wàn)元GDP的二氧化碳排放量從2010年的2.54噸下降到2021年的0.96噸；能源結(jié)構(gòu)中清潔能源占比快速提高；電力結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2022年中國(guó)可再生能源裝機(jī)量首次超過(guò)煤電裝機(jī)，截至2022年底可再生能源裝機(jī)達(dá)到12.13億千瓦，占全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)的47.3%。

        與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，以新能源車為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，如2022年中國(guó)新能源汽車持續(xù)爆發(fā)式增長(zhǎng)，產(chǎn)銷分別完成705.8萬(wàn)輛和688.7萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)96.9%和93.4%，連續(xù)8年保持全球第一，提前完成了“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。此外，能源資源使用效率持續(xù)提升，全國(guó)碳市場(chǎng)也在加速建設(shè)中，目前中國(guó)是全世界運(yùn)行最大規(guī)模的碳市場(chǎng)。

        從工作動(dòng)態(tài)來(lái)看，2022年中國(guó)碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系已經(jīng)建立，2022年以來(lái)，各部門圍繞“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”工作部署，在所涉及的能源、節(jié)能、交通、城市建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域出臺(tái)40多項(xiàng)政策，為下一步中國(guó)“雙碳”行動(dòng)指明了方向。同時(shí)，煤炭作為兜底保障能源的定位進(jìn)一步確立，2022年全年實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)煤炭3.2億噸，實(shí)現(xiàn)了年初目標(biāo)。此外，新能源大基地建設(shè)提速，整體規(guī)模達(dá)4.55億千瓦的沙漠、戈壁、荒漠大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目正在加快推進(jìn)；新能源全面參與市場(chǎng)交易也在加快推進(jìn)；國(guó)家也從制度上推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。

       從企業(yè)角度來(lái)看，中央企業(yè)和龍頭民營(yíng)企業(yè)率先行動(dòng)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已有約20家中央企業(yè)發(fā)布了“雙碳”行動(dòng)方案，民企在踐行綠色低碳發(fā)展的同時(shí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整體綠色低碳轉(zhuǎn)型。企業(yè)在新能源領(lǐng)域布局明顯加快。國(guó)家能源、華能、華電、三峽等企業(yè)“十四五”期間新增新能源裝機(jī)目標(biāo)均超過(guò)70GW。同時(shí)，現(xiàn)代煤化工加速發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)煤化工產(chǎn)業(yè)向高端化、多元化、低碳化快速發(fā)展。此外，CCUS、氫能等技術(shù)研發(fā)和項(xiàng)目試點(diǎn)加快，企業(yè)碳資產(chǎn)管理關(guān)注度提升。

來(lái)源：中國(guó)新聞社