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發(fā)布時(shí)間:2023-03-03作者:科谷摘編
作者 景春梅 國(guó)經(jīng)中心科研信息部(能源政策研究部)部長(zhǎng)、研究員
2022年,化石能源消費(fèi)暫時(shí)出現(xiàn)“回?cái)[”,但碳中和方向未變。
近年來(lái),各國(guó)紛紛在著力解決在能源安全、能源綠色和能源經(jīng)濟(jì)的“不可能三角”中怎樣通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)平衡來(lái)達(dá)到三個(gè)目標(biāo)的均衡。
而受新冠肺炎疫情、烏克蘭危機(jī)等影響,能源相關(guān)二氧化碳排放創(chuàng)出歷史新高,煤炭排放占比超過(guò)四成,形勢(shì)嚴(yán)峻。尤其是全球氣極端氣候的出現(xiàn)、地緣政治的博弈,特別是歐洲出現(xiàn)能源危機(jī)紛紛重啟煤電、核電以度過(guò)能源短缺困難,化石能源消費(fèi)出現(xiàn)明顯“回?cái)[”。
但好的方面來(lái)看,低碳能源技術(shù)創(chuàng)新加速,綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程也在加速。不過(guò)地緣政治與極端天氣則具有不確定性,也成為新的挑戰(zhàn)。
為應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn),從典型國(guó)家和具有代表性的典型公司來(lái)看,都在一方面著力應(yīng)對(duì)短期能源危機(jī),另一方面從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼做好能源綠色轉(zhuǎn)型。
比如,歐洲多國(guó)特別是德國(guó)重啟煤電和核電以解燃眉之急;更多國(guó)家實(shí)施更為積極的可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略,力求通過(guò)加速可再生能源發(fā)展對(duì)化石能源形成減量替代;從市場(chǎng)機(jī)制上來(lái)看,全球的碳市場(chǎng)建設(shè)和改革進(jìn)程也在不斷推進(jìn),特別是歐洲議會(huì)通過(guò)CBAM(碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制)修正提案,進(jìn)一步要在全球國(guó)際貿(mào)易中實(shí)施落地;此外,各國(guó)也從國(guó)家層面加強(qiáng)了氣候領(lǐng)域的合作,在COP26(第26屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì))基礎(chǔ)上,2022年COP27達(dá)成歷史性協(xié)議,首次設(shè)立氣候“損失和損害”基金,用于補(bǔ)償發(fā)展中國(guó)家因氣候變化造成的“損失和損害”;從中美之間看,在氣候領(lǐng)域還是可能有最大公約數(shù)的,是最可能形成合作的領(lǐng)域。
而從跨國(guó)公司尤其是大型車企、能源企業(yè)等來(lái)看,也都調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,加快綠色轉(zhuǎn)型的步伐、構(gòu)建低碳環(huán)保的生產(chǎn)體系、加快CCUS(碳捕獲、利用與封存)等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,開發(fā)和推廣綠色低碳產(chǎn)品。
從全球來(lái)看,未來(lái),實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的難度加大了,但是低碳轉(zhuǎn)型的方向沒(méi)有改變;能源安全在一段時(shí)間成為各個(gè)國(guó)家關(guān)注的優(yōu)先項(xiàng),加快推行化石燃料從主體能源向保障性能源轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)依然較為明顯;全球?qū)η鍧嵞茉吹耐顿Y力度在加大,中國(guó)將在能源轉(zhuǎn)型中發(fā)揮重要作用。
中國(guó)能源結(jié)構(gòu)將持續(xù)優(yōu)化
中國(guó)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型正穩(wěn)步有序推進(jìn),總體上來(lái)看,單位GDP碳排放明顯下降。根據(jù)我們測(cè)算,中國(guó)能源活動(dòng)產(chǎn)生的二氧化碳排放量與GDP的比值保持下降趨勢(shì),萬(wàn)元GDP的二氧化碳排放量從2010年的2.54噸下降到2021年的0.96噸;能源結(jié)構(gòu)中清潔能源占比快速提高;電力結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,2022年中國(guó)可再生能源裝機(jī)量首次超過(guò)煤電裝機(jī),截至2022年底可再生能源裝機(jī)達(dá)到12.13億千瓦,占全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)的47.3%。
與此同時(shí),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí),以新能源車為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,如2022年中國(guó)新能源汽車持續(xù)爆發(fā)式增長(zhǎng),產(chǎn)銷分別完成705.8萬(wàn)輛和688.7萬(wàn)輛,同比分別增長(zhǎng)96.9%和93.4%,連續(xù)8年保持全球第一,提前完成了“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。此外,能源資源使用效率持續(xù)提升,全國(guó)碳市場(chǎng)也在加速建設(shè)中,目前中國(guó)是全世界運(yùn)行最大規(guī)模的碳市場(chǎng)。
從工作動(dòng)態(tài)來(lái)看,2022年中國(guó)碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系已經(jīng)建立,2022年以來(lái),各部門圍繞“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”工作部署,在所涉及的能源、節(jié)能、交通、城市建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域出臺(tái)40多項(xiàng)政策,為下一步中國(guó)“雙碳”行動(dòng)指明了方向。同時(shí),煤炭作為兜底保障能源的定位進(jìn)一步確立,2022年全年實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)煤炭3.2億噸,實(shí)現(xiàn)了年初目標(biāo)。此外,新能源大基地建設(shè)提速,整體規(guī)模達(dá)4.55億千瓦的沙漠、戈壁、荒漠大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目正在加快推進(jìn);新能源全面參與市場(chǎng)交易也在加快推進(jìn);國(guó)家也從制度上推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。
從企業(yè)角度來(lái)看,中央企業(yè)和龍頭民營(yíng)企業(yè)率先行動(dòng),據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),已有約20家中央企業(yè)發(fā)布了“雙碳”行動(dòng)方案,民企在踐行綠色低碳發(fā)展的同時(shí),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整體綠色低碳轉(zhuǎn)型。企業(yè)在新能源領(lǐng)域布局明顯加快。國(guó)家能源、華能、華電、三峽等企業(yè)“十四五”期間新增新能源裝機(jī)目標(biāo)均超過(guò)70GW。同時(shí),現(xiàn)代煤化工加速發(fā)展,推動(dòng)中國(guó)煤化工產(chǎn)業(yè)向高端化、多元化、低碳化快速發(fā)展。此外,CCUS、氫能等技術(shù)研發(fā)和項(xiàng)目試點(diǎn)加快,企業(yè)碳資產(chǎn)管理關(guān)注度提升。
來(lái)源:中國(guó)新聞社