“雙碳”領(lǐng)域又迎來重磅文件。10月9日，國家能源局印發(fā)《能源碳達峰碳中和標準化提升行動計劃》（以下簡稱《計劃》）?！队媱潯诽岢?，到2025年，初步建立起較為完善、可有力支撐和引領(lǐng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的能源標準體系，能源標準從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，標準組織體系進一步完善，能源標準與技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好互動，有效推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、節(jié)能降碳、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈碳減排。
業(yè)內(nèi)人士認為，此次《計劃》旨在通過能源行業(yè)標準化建設(shè)，促進綠色低碳發(fā)展，并如期完成“雙碳”目標。同時，能源標準化還能更精確計算溫室氣體排放量以及減排量，核查各類主體真實減排成果。對于排放企業(yè)來說，過去或許還有與核查中介勾結(jié)進行排放數(shù)據(jù)造假的劣跡，但未來這種造假將更容易被查獲，也進一步保證了排放企業(yè)真正進行減排。
還值得注意的是，針對風電、光伏等可再生能源標準，《計劃》明確提出了重點任務。在業(yè)內(nèi)看來，目前化石能源的標準已經(jīng)基本建成，但風電和光伏等可再生能源標準在很多方面亟需制定和繼續(xù)完善。
“標準化有助于更精準地監(jiān)管控排企業(yè)的實際減排效果”
近年來，國家能源局多次印發(fā)關(guān)于行業(yè)標準化的相關(guān)文件。例如，2017年，國家能源局印發(fā)《能源領(lǐng)域行業(yè)標準化工作要點》。2019年，國家能源局印發(fā)《能源領(lǐng)域行業(yè)標準化管理辦法（試行）》。
與此前印發(fā)文件不同，此次《計劃》明確提出了六大重點任務和相關(guān)時間節(jié)點。六大任務分別是：大力推進非化石能源標準化；加強新型電力系統(tǒng)標準體系建設(shè)；加快完善新型儲能 技術(shù)標準；加快完善氫能技術(shù)標準；進一步提升能效相關(guān)標準；健全完善能源產(chǎn)業(yè)鏈碳減排標準。
《計劃》提出，到2030年，建立起結(jié)構(gòu)優(yōu)化、先進合理的能源標準體系，能源標準與技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緊密協(xié)同發(fā)展，能源標準化有力支撐和保障能源領(lǐng)域碳達峰、碳中和。
據(jù)悉，2021年10月，有關(guān)部門印發(fā)的《國家標準化發(fā)展綱要》提出，建立健全碳達峰、碳中和標準。加快節(jié)能標準更新升級，抓緊修訂一批能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強制性國家標準，提升重點產(chǎn)品能耗限額要求，擴大能耗限額標準覆蓋范圍，完善能源核算、檢測認證、評估、審計等配套標準。加快完善地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等碳排放核查核算標準。制定重點行業(yè)和產(chǎn)品溫室氣體排放標準，完善低碳產(chǎn)品標準標識制度。完善可再生能源標準，研究制定生態(tài)碳匯、碳捕集利用與封存標準。實施碳達峰、碳中和標準化提升工程。
國家能源委員會能源專家咨詢委員會委員、廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強接受財聯(lián)社采訪時表示，此次國家能源局印發(fā)的《計劃》是結(jié)合實際對《國家標準化發(fā)展綱要》的落地，標準化建設(shè)始終是能源行業(yè)一個重要話題，中國一直在進行標準化建設(shè)，此次國家能源局發(fā)布的標準行動文件目的很清晰，即通過能源行業(yè)標準化建設(shè)促進綠色低碳發(fā)展，并如期完成“雙碳”目標。
機構(gòu)投資者是碳市場交易的主體之一，洛克資本投資董事總經(jīng)理李音臨也十分關(guān)注此次《計劃》。他對財聯(lián)社表示，目前生態(tài)環(huán)境部在監(jiān)管碳交易和碳排放核查，但由于核查重要依據(jù)是能耗，而能耗標準化工作由國家能源局負責，在本次標準化方案頒布前，各類核查活動和機構(gòu)都缺乏統(tǒng)一權(quán)威的官方依據(jù)。而此次出臺《計劃》的重要作用，就是讓上述工作有明確量化的依據(jù)，保證核查數(shù)據(jù)真實準確。
李音臨認為，能源標準化的目的是更精確計算溫室氣體排放量以及減排量，核查各類主體真實減排的成果。對于排放企業(yè)來說，過去或許還有與核查中介勾結(jié)進行排放數(shù)據(jù)造假的劣跡，但未來這種 造假將更容易被查獲，標準化有助于更精準地監(jiān)管控排企業(yè)的實際減排效果，保證數(shù)據(jù)真實性。
“風電和光伏等可再生能源標準亟需繼續(xù)完善”
針對風電、光伏等可再生能源標準，《計劃》明確提出了重點任務。
《計劃》指出，加快完善風電、光伏等可再生能源標準。抓緊完善沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)大型風電光伏基地建設(shè)有關(guān)技術(shù)標準，加快制定海上風電開發(fā)及多種能源綜合利用技術(shù)標準，推動分散式風電、分布式光伏、戶用光伏等就近開發(fā)利用相關(guān)標準制修訂，建立完善光伏發(fā)電、光熱發(fā)電標準體系。制定風電機組、光伏組件退役回收與再利用相關(guān)標準。
事實上，光伏和風電等相關(guān)行業(yè)協(xié)會也在不斷推進行業(yè)標準化建設(shè)。例如，中國光伏行業(yè)協(xié)會2020年以來陸續(xù)發(fā)布《戶用光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)》《水上光伏發(fā)電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》《戶用光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)》等多個行業(yè)標準，成為行業(yè)統(tǒng)一要求。全國風力發(fā)電標準化技術(shù)委員會今年陸續(xù)發(fā)布包括《風力發(fā)電裝備制造業(yè)綠色供應鏈管理評價規(guī)范》《風力發(fā)電機組工業(yè)以太網(wǎng)通信系統(tǒng)》等十余個行業(yè)標準規(guī)范。
林伯強表示，目前化石能源的標準已經(jīng)基本建成，接下來是如何完善的問題。但風電和光伏等可再生能源標準在很多方面亟需制定和繼續(xù)完善，從而規(guī)范風電、光伏行業(yè)的良性競爭，促進行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
林伯強同時指出，推進能源標準化建設(shè)有一定難度，行業(yè)標準化建設(shè)帶有行業(yè)利益和公司利益，這個行業(yè)標準必須有政府制定，但政府制定的標準后，可能有的公司會不認可，推進這項工作任重而道遠。此外，行業(yè)標準化對整個非化石能源行業(yè)能起到積極作用，可以避免一些不必要的競爭。
發(fā)揮掌握新能源領(lǐng)域核心技術(shù)民企的作用
《計劃》提出六大重點任務其中之一是加強新型電力系統(tǒng)標準體系建設(shè)。開展新型電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行標準需求和現(xiàn)有標準的適應性研究，持續(xù)完善涵蓋新型電力系統(tǒng)分析認知、規(guī)劃設(shè)計、運行控制、故障防御、網(wǎng)源協(xié)調(diào)等重點領(lǐng)域標準，加強新能源發(fā)電涉網(wǎng)安全標準建設(shè)。
遠景能源智能電網(wǎng)首席科學家劉廣一對財聯(lián)社表示，標準建設(shè)是衡量一個國家科技進步水平的重要標志之一。新型電力系統(tǒng)作為我國承載能源革命的中樞和載體，在建設(shè)過程中涉及源網(wǎng)荷儲等多個領(lǐng)域，其中必然涉及到一系列新的核心技術(shù)，在新技術(shù)研發(fā)過程中，結(jié)合技術(shù)進步，不斷累積知識經(jīng)驗，形成表征核心技術(shù)特點的國際標準，對于促進我國新型電力系統(tǒng)技術(shù)的對外推廣和對內(nèi)普及，將具有重要意義。
劉廣一指出，新型電力系統(tǒng)涉及發(fā)電，輸電，變電，供電，儲能，電網(wǎng)信息管理等眾多領(lǐng)域，我國在這些方面已經(jīng)具有一批領(lǐng)先世界的先進成果。下一步是如何通過建立新型電力系統(tǒng)技術(shù)標準，確保我國的領(lǐng)先優(yōu)勢。國家能源局把標準建設(shè)作為六項重點任務進行部署落實，非常具有前瞻性，對新型電力系統(tǒng)建設(shè)將起到巨大的推動作用。
劉廣一建議，在標準制定過程中，特別要發(fā)揮掌握新能源領(lǐng)域核心技術(shù)民企的作用。我國新能源發(fā)電、儲能、數(shù)據(jù)管理等核心技術(shù)由民企掌握，要將社會多方面的力量聚集起來，形成合力，才能形成具有國際先進水平的標準。
來源：財聯(lián)社
