首先，我們要分析的，是中國(guó)“發(fā)展奇跡”的特定視角上，要提到中國(guó)發(fā)展的所謂“密碼”，有一個(gè)“地方競(jìng)爭(zhēng)”概念。有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家說破解中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠在前面幾十年內(nèi)有超常規(guī)發(fā)展的答案（謎底），就是強(qiáng)調(diào)“地方爭(zhēng)先恐后的競(jìng)爭(zhēng)”。這樣一個(gè)看法，雖然學(xué)術(shù)上現(xiàn)在還不能說多么完備，但是確實(shí)很有啟發(fā)。也有學(xué)者把這樣的一種競(jìng)爭(zhēng)，表述為“地方政績(jī)錦標(biāo)賽”。這個(gè)解讀框架之下，是認(rèn)為中國(guó)的各個(gè)地方政府有一種大公司式的爭(zhēng)先恐后對(duì)于自己政績(jī)的追求，這種競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上可以解釋中國(guó)為什么在改革開放之后前面幾十年的發(fā)展成就，帶有超常規(guī)發(fā)展特征的動(dòng)力機(jī)制，至少在很大的程度上和這種地方政府行為模式有關(guān)。但是在發(fā)展階段轉(zhuǎn)換中，我們現(xiàn)在特別強(qiáng)調(diào)要“認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)”，結(jié)構(gòu)優(yōu)化成為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)期里的關(guān)鍵，怎樣在決策上明確了“不以GDP論英雄”以后，貫徹新發(fā)展理念，那么就必須落實(shí)到“以什么來論英雄？”——速度、效益、協(xié)調(diào)、生產(chǎn)能力的綜合指標(biāo)體系，必須作為代替單一GDP指標(biāo)的一種考核標(biāo)準(zhǔn)，取代單一GDP的“雙碳”綠色指標(biāo)的加入，是順理成章、必須做好的。

      “雙碳”目標(biāo)的考核，將首先是使我國(guó)發(fā)達(dá)區(qū)域更加注重“單位GDP能耗”等指標(biāo)的優(yōu)化——從全中國(guó)來看，這個(gè)指標(biāo)現(xiàn)在是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的兩倍到三倍；在同時(shí)，還要控制總體的碳排放，要爭(zhēng)取在2030年碳達(dá)峰以后，再通過碳減排和加上碳匯（碳捕捉）水平的提升，最后達(dá)到碳中和。這個(gè)路徑之上，“雙碳”目標(biāo)考核在促使發(fā)達(dá)區(qū)域的發(fā)展模式要有升級(jí)特征的同時(shí)，也會(huì)使欠發(fā)達(dá)地區(qū)在追趕發(fā)達(dá)地區(qū)的努力中間，在繼續(xù)加入地方競(jìng)爭(zhēng)的過程中間，及早注重清潔發(fā)展機(jī)制的積極構(gòu)建，避免再走“先污染后治理”的這種老路，由粗放型的發(fā)展，比較快地轉(zhuǎn)為集約型的發(fā)展。這樣，將使我們中國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，把現(xiàn)在可以看清楚的在追求“雙碳”目標(biāo)發(fā)展道路上的一種“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”體現(xiàn)出來：根據(jù)前邊已經(jīng)形成的教訓(xùn)、啟示，欠發(fā)達(dá)的后進(jìn)的地區(qū)，在發(fā)展過程中能夠及早在集約發(fā)展方面避開先污染后治理老路。

        這樣一種升級(jí)版的地方競(jìng)爭(zhēng)中間，我們中國(guó)不同地區(qū)的“雙碳”努力，還必然會(huì)受到國(guó)際環(huán)境中和綠色低碳相關(guān)的制度建設(shè)、機(jī)制轉(zhuǎn)變的影響。比如我們這幾年高度關(guān)注歐洲方面已經(jīng)率先積極考慮所謂“碳關(guān)稅”，或者叫做“碳的邊境稅”這樣一種調(diào)節(jié)機(jī)制。這種外在壓力、影響作用，和中國(guó)自己內(nèi)部主動(dòng)追求“雙碳”目標(biāo)，可以形成合力。

      與此同時(shí)，中國(guó)在構(gòu)建自己的環(huán)境稅體系這個(gè)方面，后續(xù)措施將有一種“內(nèi)生性”——中國(guó)人自己意識(shí)到必須以這種更完備的環(huán)境稅體系，來校正經(jīng)濟(jì)發(fā)展中間所謂“負(fù)的外部性”，這樣一種我們自己在稅制改革、財(cái)稅體系和整個(gè)調(diào)控體系的變革方面的努力，會(huì)和外在壓力合在一起，促進(jìn)和加持我們?cè)诟哔|(zhì)量發(fā)展中推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)的過程。

       那么，我們必將還會(huì)看到繼續(xù)推進(jìn)的中國(guó)地方政府層面的“政績(jī)錦標(biāo)賽”的競(jìng)爭(zhēng)，由于“雙碳”目標(biāo)加入之后，行為動(dòng)機(jī)會(huì)發(fā)生的適應(yīng)性調(diào)整。其在客觀上，是有利于各個(gè)區(qū)域發(fā)展模式，與升級(jí)軌道的“綠色低碳”來趨同的——它內(nèi)含著縮小區(qū)域間發(fā)展差距的這種“一體化”傾向。在各個(gè)區(qū)域的“綠水青山”對(duì)接“金山銀山”這方面，雖然還會(huì)各具特色，各有差異，但是區(qū)域之間的發(fā)展理念、發(fā)展態(tài)勢(shì)、實(shí)際的價(jià)值認(rèn)同，會(huì)更具有五位一體總體布局之下可持續(xù)發(fā)展的一致性?？陀^上，這也將促進(jìn)中國(guó)區(qū)域差距的控制和縮小，以及助力于社會(huì)總體而言的共同富裕。而且，這也對(duì)應(yīng)到中國(guó)決策層早就提出的“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的社會(huì)和諧、包容性發(fā)展，而且也對(duì)接到全世界人類文明提升過程中，大家都認(rèn)同的必須推進(jìn)的包容性可持續(xù)發(fā)展。

       這種趨同的進(jìn)程，還可以和其他多方面的高質(zhì)量升級(jí)發(fā)展的努力相配套。我們?cè)敢馓貏e強(qiáng)調(diào)：中國(guó)改革深水區(qū)攻堅(jiān)克難“啃硬骨頭”的制度創(chuàng)新，是龍頭因素，它是綱舉目張的“綱”，只有努力使中國(guó)的改革取得決定性成果，才能充分打開支持促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的空間，才能有效克服形式主義、官僚主義和現(xiàn)在我們還在糾正的“合成謬誤”、“分解謬誤”這樣的偏差。在系統(tǒng)工程持久戰(zhàn)的大框架之下，我們要全力爭(zhēng)取成功地循序漸進(jìn)來推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)，更好實(shí)現(xiàn)中國(guó)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展和總體的現(xiàn)代化進(jìn)程。

       中國(guó)的這種升級(jí)發(fā)展，也合乎邏輯地將對(duì)接打造“人類命運(yùn)共同體”的全球綠色低碳發(fā)展。在繼續(xù)推進(jìn)“一帶一路”倡議落實(shí)的過程中，在和全球大區(qū)域概念之下解決人類所謂“南北問題”（就是發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)區(qū)域共同發(fā)展問題）這方面來說，我們要在推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)的同時(shí)，更好地凝聚合乎共同價(jià)值的綠色低碳發(fā)展各種各樣的積極因素。在中國(guó)自己更好協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的同時(shí)，也合乎邏輯地將積極對(duì)接全球大區(qū)域概念之下我們?nèi)祟惷\(yùn)共同體打造中，全球、全人類應(yīng)盡可能推進(jìn)的和諧發(fā)展。

來源：賈康學(xué)術(shù)平臺(tái)