碳排放總量的80%以上來自于能源。我國化石能源又占能源碳排放的85%左右。我國是煤炭大國，煤炭能源又占化石能源的70%左右。由此可以說，碳減排的根本任務(wù)在于能源革命。

能源革命的第一個(gè)方向是推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從化石能源轉(zhuǎn)向非化石能源。要大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、潮汐能、氫能等，適當(dāng)發(fā)展水能、核能等。能源革命的第二個(gè)方向是推進(jìn)能源效率提升。從我國自身縱向比較，我國的能源效率有了大幅度提升；從國際之間的橫向比較，我國單位GDP的能耗是世界平均水平的1.5倍。這個(gè)差距就是潛力，通過技術(shù)創(chuàng)新以更低的能耗帶來更大產(chǎn)出，就是我們的目標(biāo)。

總體來說，能源革命過程中上述兩個(gè)方面的工作都要大力推進(jìn)，但近期的目標(biāo)應(yīng)該重在提高能源效率，遠(yuǎn)期的目標(biāo)重在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

無論是碳減排還是增碳匯，無論是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)還是提高能源效率，無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)還是消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，都離不開低碳科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新不到位，要么是“高碳而經(jīng)濟(jì)”，要么是“低碳不經(jīng)濟(jì)”；科技創(chuàng)新到位，才能實(shí)現(xiàn)從“低碳不經(jīng)濟(jì)”向“低碳且經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變。

在技術(shù)狀況給定的情況下，低碳制度創(chuàng)新也可以改變生產(chǎn)者和消費(fèi)者的行為選擇。征收高碳碳稅，可以遏制高碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和高碳產(chǎn)品的消費(fèi)；提供低碳補(bǔ)助，可以激勵(lì)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和低碳產(chǎn)品的消費(fèi)；實(shí)施碳排放權(quán)交易制度，可以激勵(lì)企業(yè)將稀缺的碳排放權(quán)配置到能夠帶來更高碳生產(chǎn)率的企業(yè)那里，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的最大化。

與此同時(shí)，低碳制度創(chuàng)新還可以通過激勵(lì)低碳科技創(chuàng)新發(fā)揮作用。低碳補(bǔ)貼制度就可以激勵(lì)企業(yè)低碳科技創(chuàng)新積極性，進(jìn)而加快低碳產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，豐富市場(chǎng)的低碳產(chǎn)品，促進(jìn)低碳消費(fèi)形成時(shí)尚。

因此，要統(tǒng)籌兼顧低碳科技創(chuàng)新和低碳制度創(chuàng)新，使二者能夠互促互進(jìn)，同時(shí)要注重讓低碳制度創(chuàng)新發(fā)揮實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要保障作用。

作者沈滿洪系浙江省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員，浙江農(nóng)林大學(xué)黨委書記、生態(tài)文明研究院院長(zhǎng)、碳中和研究院院長(zhǎng)

來源：中國環(huán)境網(wǎng)