論壇現(xiàn)場 澎湃新聞記者 周頔 攝能源安全是保障國民社會可持續(xù)發(fā)展的命脈，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“工業(yè)糧食”。當(dāng)前，世界百年變局與世紀(jì)疫情交織疊加，全球經(jīng)濟(jì)總體下行壓力不斷累積。受全球供應(yīng)鏈不暢、俄烏沖突等因素影響，國際天然氣、電力、油品短缺問題愈演愈烈，全球能源價格飆升，加深了世界各國對能源安全問題的擔(dān)憂，也讓各國開始重新審視過度依賴化石能源而造成的潛在風(fēng)險。我國是能源消費(fèi)大國，也是能源進(jìn)口大國，面對錯綜復(fù)雜的外部形勢、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展新態(tài)勢以及“雙碳”目標(biāo)能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程，在“十四五”邁向“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵窗口期，要如何協(xié)同能源安全、經(jīng)濟(jì)增長與氣候變化？又要如何打造安全、獨(dú)立、低碳的現(xiàn)代化能源體系？
 

          7月8日，中國新聞社國是論壇與能源基金會共同舉辦了“加速構(gòu)建面向雙碳目標(biāo)的現(xiàn)代能源體系，尋求解決能源安全問題根本出路”專題研討會，多位專家學(xué)者對此進(jìn)行了深入探討。

煤炭仍是“壓艙石”，增量要盡可能用非化石能源

       談及能源安全，能源基金會首席執(zhí)行官兼中國區(qū)總裁鄒驥表示，依據(jù)中國當(dāng)下富煤、少油、缺氣、多可再生資源的國情，煤炭在今天仍是“壓艙石”。對于端穩(wěn)能源飯碗，煤炭起著關(guān)鍵的作用。

       “在當(dāng)下要依靠煤炭，又要逐步低碳化，是對智慧的一個重要考驗，這里有一個過渡過程，轉(zhuǎn)型不是一夜之間發(fā)生的，可能要?dú)v經(jīng)十年、二十年、三十年乃至四十年的過程，要達(dá)成未來碳中和的目標(biāo)，行動要從今天開始。”鄒驥稱。

如何能夠穩(wěn)住能源大局，中國又要怎樣站穩(wěn)能源的腳跟？在鄒驥看來，關(guān)鍵是處理好多個關(guān)系：包括短期與長期的關(guān)系、存量和增量的關(guān)系、局部與總體的關(guān)系、向量與標(biāo)量的關(guān)系、遠(yuǎn)景與過渡的關(guān)系等等。

       錨定“3060”雙碳目標(biāo)，鄒驥指出，其中最關(guān)鍵的問題是處理好存量與增量的關(guān)系。一方面，要全力以赴保存量，包括煤炭開采量、煤電火電發(fā)電量等，依然要按部就班、一如既往地從政策、金融、交通、倉儲等全方位保住、穩(wěn)??；另一方面，在增量上要盡最大的可能用非化石能源。

        鄒驥介紹，據(jù)測算，要從現(xiàn)在不到一半的非化石能源支撐能源增量，變?yōu)榭梢酝耆卧隽?，大概還需幾年時間，這有賴于加速非化石能源裝機(jī)，以及非化石能源發(fā)電量的產(chǎn)生。未來進(jìn)入“十五五”時期，要進(jìn)一步擴(kuò)大非化石能源增量，逐步有序地替代現(xiàn)有的煤炭存量，才不至于動搖能源安全的根基，才能做到“先立后破”。

        對于未來我國能源領(lǐng)域的自立自強(qiáng)，鄒驥非常有信心：“我們對于經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)、能源保供的目標(biāo)、應(yīng)對氣候變化的目標(biāo)、鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)、進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量的目標(biāo)，他們的重合度是非常高的，完全可以統(tǒng)一起來。綠色低碳已經(jīng)不再是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對立面、絆腳石，相反它為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的增長動能、新的投資領(lǐng)域。”

保障能源安全是構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的前提

       “老祖宗告誡我們：開門七件事，柴米油鹽醬醋茶。首先是柴，柴就是能源。當(dāng)今保障能源安全不僅需要保障能源供給，同時（也要）保障經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和氣候安全。”

        談及中國如何守住能源安全底線，國家能源局原副局長吳吟反復(fù)強(qiáng)調(diào)了能源獨(dú)立的重要性：爐子必須穩(wěn)穩(wěn)生在自己家中。爐子指的是能源，要做到能源獨(dú)立，把能源飯碗端在自己手里。

       吳吟指出，要保障能源的獨(dú)立與安全，必須要有資源保障。中國能源資源稟賦特點(diǎn)通常被形容為“富煤、缺油、少氣”，但在吳吟看來還應(yīng)加上“足能”二字，這為中國將能源安全主動權(quán)掌握在自己手里提供了底氣。

        吳吟表示，去年下半年，中國出現(xiàn)煤價上漲；今年以來，全球能源價格暴漲，有的地區(qū)天然氣價格暴漲數(shù)倍。二者除了受疫情、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)軗p等因素影響外，還有主觀或客觀上“先破后立”的原因。

         談及構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，吳吟認(rèn)為，應(yīng)考慮安全高效、清潔低碳與經(jīng)濟(jì)智聯(lián)等因素。第一，要控制化石能源總量。盡快取消散燒煤炭，更加高效地利用煤炭，耦合生物質(zhì)利用煤炭，支撐可再生能源發(fā)展，逐步減少燃料路徑利用，加快拓展原料路徑利用，推進(jìn)相對減碳路徑利用，研發(fā)碳捕集利用新路徑。第二，著力提高利用能效。切實落實節(jié)能優(yōu)先方針，在結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能的基礎(chǔ)上，增加系統(tǒng)節(jié)能和文化節(jié)能。第三，實施再生能源替代行動。拓展發(fā)展領(lǐng)域，加快發(fā)展儲能，探索發(fā)展植物能源。第四，探索電力體制改革。把握能源系統(tǒng)發(fā)展趨勢，新型電力系統(tǒng)的重點(diǎn)在需求側(cè)，必須深化電力體制改革，充分調(diào)動需求側(cè)的積極性。第五，構(gòu)建以新能源為主的新型電力系統(tǒng)。

        根據(jù)吳吟提供的數(shù)據(jù)，按照20%的屋頂面積、2%的戈壁和荒漠地區(qū)面積安裝太陽能發(fā)電設(shè)備估算，中國太陽能可利用量約22億千瓦。另據(jù)中國水電水利規(guī)劃設(shè)計總院數(shù)據(jù)，中國水力資源技術(shù)可開發(fā)裝機(jī)容量為6.9億千瓦；陸地風(fēng)能技術(shù)可開發(fā)量為25.71千瓦；海洋能近海蘊(yùn)藏量約14.95億千瓦。

此外，當(dāng)前中國光伏和風(fēng)電發(fā)展走在世界前列，電池和電動車發(fā)展亦是世界領(lǐng)先。吳吟表示，這意味著相關(guān)產(chǎn)業(yè)可以支撐可再生資源發(fā)展，支撐中國把能源“飯碗”牢牢端在自己手里。

通過提高能效可減少能源需求30%以上

      “我國石油70%以上靠進(jìn)口，天然氣43%以上靠進(jìn)口，高度對外依賴，這是戰(zhàn)略上的短板，安全問題需要解決。”

       談及中國能源安全，國家發(fā)展改革委能源研究所原所長、中國能源研究會能源與經(jīng)濟(jì)專委會主任戴彥德表示，有兩方面問題需要解決：一方面，中國石油和天然氣高度依賴進(jìn)口，這在當(dāng)前形勢下將給能源安全、經(jīng)濟(jì)安全、國家安全帶來隱憂；另一方面，中國現(xiàn)有的能源還不足以支撐子孫后代可持續(xù)發(fā)展，因為化石能源儲量是一個常數(shù)。因此，能源安全觀既要考慮當(dāng)前，又要考慮長遠(yuǎn)，而碳中和既能解決當(dāng)前又能解決長遠(yuǎn)的能源安全問題。

        戴彥德認(rèn)為，碳中和對中國而言是個機(jī)遇。在這一領(lǐng)域，中國不僅和發(fā)達(dá)國家站在同一起跑線上，而且在某些方面中國還處于領(lǐng)先地位。在實現(xiàn)碳中和的過程中，一些項目因達(dá)不到低碳要求無法“上馬”看似會影響就業(yè)，但實際上能源轉(zhuǎn)型將產(chǎn)生大量對新能源的投資，這些投資有助于推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有助于穩(wěn)定就業(yè)。

       “真正實現(xiàn)碳中和必須效率優(yōu)先，把效率放在第一位考慮。”面向碳中和目標(biāo)，戴彥德表示要大幅提高能源效率，顛倒現(xiàn)有以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，實施去煤、去油等重大戰(zhàn)略。

        戴彥德分析道，當(dāng)前我國每年的能源消耗總量約為49.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中低效和浪費(fèi)的能源約占消費(fèi)總量的20%，直接和間接出口的能源約20%，周期性的能源浪費(fèi)約占能源消費(fèi)總量的15%。

       他指出，可通過提高技術(shù)從低效浪費(fèi)的能源消費(fèi)中挖掘出8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)約空間，可通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，將出口能源減少一半（約5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤），還可以將周期性資源浪費(fèi)減少30%，也會獲得約2.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)約空間。由此，改進(jìn)三方面可減少能源需求30%以上，節(jié)約15.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能源消耗。

       “發(fā)展模式上要轉(zhuǎn)，供應(yīng)模式上要換，生產(chǎn)模式上要減，生活模式上要簡。”戴彥德表示，要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，減少周期性資源浪費(fèi)；要努力擺脫傳統(tǒng)高碳能源的高度依賴，大力開發(fā)低碳、無碳、連續(xù)、再生、永續(xù)利用的非化石能源；要大幅提高能源利用效率，減少碳能源需求。

抽水蓄能等儲能在新能源發(fā)展中的地位愈加凸顯

       能源是碳排放的最主要來源，是實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的主戰(zhàn)場，可再生能源是能源綠色低碳發(fā)展的先鋒隊，也將是未來發(fā)展的主力軍。

       水利水電規(guī)劃設(shè)計總院總規(guī)劃師嚴(yán)秉忠表示，中國要成為能源強(qiáng)國，首先要實現(xiàn)能源獨(dú)立，就目前中國的能源資源條件來說，能源獨(dú)立就需要發(fā)展可再生資源。我國二氧化碳排放既要在2030年前達(dá)到峰值，還要在碳達(dá)峰后以遠(yuǎn)少于發(fā)達(dá)國家的時間實現(xiàn)碳中和，必須在短短不到10年的時間內(nèi)實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的“先立后破”，“十四五”是推動可再生能源高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵5年。

      “十四五”期間可再生資源發(fā)展任務(wù)很重，對此嚴(yán)秉忠表示，要從四方面著手推進(jìn)。一是區(qū)域布局優(yōu)化發(fā)展，二是重大基地支撐發(fā)展，三是示范工程引領(lǐng)發(fā)展，四是行動計劃落實發(fā)展。要建設(shè)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏發(fā)電基地，加快建設(shè)新疆、黃河上游、河西走廊、黃河幾字灣、冀北、松遼、黃河下游綠色能源廊道等7大陸上新能源基地，依托西南水電基地調(diào)節(jié)能力和外送通道，統(tǒng)籌推進(jìn)水風(fēng)光綜合基地開發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)山東、長三角、福建、廣東、廣西北部灣等海上風(fēng)電基地集群等。加大研發(fā)力度，推動創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展。

        當(dāng)前，以抽水蓄能為主體的儲能在新能源發(fā)展中的地位愈加凸顯。嚴(yán)秉忠表示，抽水蓄能電站可成為綠色巨型“充電寶”、持續(xù)穩(wěn)定“助推劑”和經(jīng)濟(jì)可靠“穩(wěn)定器”。

       他指出，當(dāng)前新能源時常出力遠(yuǎn)大于負(fù)荷需求，抽蓄通過抽水、發(fā)電工況轉(zhuǎn)換，可以實現(xiàn)新能源電量的“時空挪移”，提高消納利用率，提升通道輸電小時數(shù)，保障電源基地開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性。 隨著新能源占比增加，峰谷差將拉大，網(wǎng)內(nèi)調(diào)峰儲能需求增加。新能源基地開發(fā)需要的儲能、調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)相，都離不開抽水蓄能。抽水蓄能電站建設(shè)可打破制約瓶頸，是送端基地建設(shè)的助推劑。此外，抽水蓄能還可以快速抑制能源發(fā)電波動性，提高送端電能質(zhì)量，降低新能源出力波動對電網(wǎng)安全穩(wěn)定影響。送端負(fù)荷需求需要穩(wěn)定電力供應(yīng)，風(fēng)電有隨機(jī)性，頂峰能力不足，極端氣象條件下，更需要抽蓄提供電力電量支撐。送端調(diào)頻調(diào)相，為系統(tǒng)增加轉(zhuǎn)動慣量，也可增強(qiáng)送端抗干擾能力。

需在能源“不可能三角”中做好平衡

        2022年初，國家發(fā)改委、國家能源局出臺了《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》，對下一步我國電力市場建設(shè)提出了明確要求。

       北京電力交易中心市場部主任李竹分析稱，隨著新能源的快速發(fā)展，下一步電力市場建設(shè)與運(yùn)營主要面臨三方面挑戰(zhàn)，即能源安全、能源環(huán)境和能源經(jīng)濟(jì)方面的挑戰(zhàn)。

        其中，能源安全方面的挑戰(zhàn)主要集中在電力電量平衡和系統(tǒng)運(yùn)行安全，能源環(huán)境方面的挑戰(zhàn)主要集中在促進(jìn)新能源持續(xù)發(fā)展和合理體現(xiàn)新能源的環(huán)境價值，能源經(jīng)濟(jì)方面的挑戰(zhàn)主要集中在低碳轉(zhuǎn)型導(dǎo)致能源價格上漲等。

       李竹表示，實際主要還是要在能源安全、能源環(huán)境和能源經(jīng)濟(jì)之間做好平衡。這三者的關(guān)系被不少業(yè)內(nèi)人士稱作“不可能三角”，任何能源供應(yīng)都是需要在這三者中取得平衡。

       針對能源環(huán)境方面，李竹表示，要促進(jìn)新能源可持續(xù)發(fā)展，原來新能源有保障性政策，未來可能需要從政策性保障轉(zhuǎn)化為用市場機(jī)制促進(jìn)新能源的可持續(xù)發(fā)展。

       李竹進(jìn)一步指出，新能源有明顯的環(huán)境價值，沒有碳排放和污染，可以通過市場機(jī)制體現(xiàn)出新能源的環(huán)境價值，支持新能源發(fā)展。

       針對能源經(jīng)濟(jì)方面的挑戰(zhàn)，李竹認(rèn)為，最重要還是要通過建立電力市場機(jī)制，通過市場在更大范圍內(nèi)去配置資源，提高效率，從而盡可能以較低成本或者比較合理成本，實現(xiàn)能源低碳轉(zhuǎn)型。

中國風(fēng)電機(jī)組約占全球市場的2/3

        世界風(fēng)能協(xié)會副主席、中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖表示，風(fēng)和光是取之不盡，用之不竭的。中國是全球最大的光伏生產(chǎn)制造大國，也是風(fēng)電制造產(chǎn)業(yè)大國。近年來，中國光伏產(chǎn)業(yè)和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策不斷完善、規(guī)模不斷擴(kuò)大、技術(shù)不斷進(jìn)步，這使得風(fēng)光產(chǎn)業(yè)不需要補(bǔ)貼，而且成本還在持續(xù)下降，甚至比傳統(tǒng)化石能源還便宜。

        秦海巖進(jìn)一步介紹，2021年中國風(fēng)電裝機(jī)再創(chuàng)新高。截至2021年，全國累計裝機(jī)超過17萬臺，容量超3.4億千瓦，同比增長19.2%。2021年中國風(fēng)電發(fā)電量5667億千瓦時，較2010年增長10倍，風(fēng)電發(fā)電量在總發(fā)電量中的占比達(dá)到了7.8%。在裝機(jī)容量和發(fā)電總量快速增長的同時，全國六大區(qū)域的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)布局也在持續(xù)優(yōu)化，2021年，全國六大區(qū)域的風(fēng)電新增裝機(jī)容量占比分別為中南25.8%、華東23.9%、華北18.4%、西北16.2%、東北10.6%、西南5.1%。“三北”地區(qū)新增裝機(jī)容量占比為45%，中東南部地區(qū)新增裝機(jī)容量占比達(dá)到55%。

        近年來，中國風(fēng)電發(fā)電機(jī)組也加快了“走出去”步伐。據(jù)中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2021年底，中國風(fēng)電機(jī)組累計出口到42個國家。2021年，中國向海外出口風(fēng)電機(jī)組容量為326.8萬千瓦，同比增長175.2%。秦海巖表示，截至2021年底，中國風(fēng)電整機(jī)制造企業(yè)已出口的風(fēng)電機(jī)組共計3614臺，累計容量達(dá)到964.2萬千瓦。

       中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展并積極拓展海外市場的背后，是中國風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈的持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新。秦海巖表示，在風(fēng)電領(lǐng)域，葉片完全實現(xiàn)了國產(chǎn)化，軸承國產(chǎn)化也已經(jīng)時代來臨，風(fēng)電機(jī)組單機(jī)容量不斷增大，風(fēng)電機(jī)組輪轂高度達(dá)到新高度。伴隨著技術(shù)進(jìn)步，發(fā)電性能比例提升，促進(jìn)度電成本下降。當(dāng)前，中國生產(chǎn)的風(fēng)電機(jī)組，包括國際品牌在中國的產(chǎn)量，占到全球市場的2/3左右。發(fā)電機(jī)、輪轂、機(jī)架等鑄鍛件，以葉片、齒輪箱、軸承等關(guān)鍵零部件的產(chǎn)量也占到全球市場的60%-70%以上。

        秦海巖表示，中國是全球最大的光伏生產(chǎn)制造大國，也是風(fēng)電制造產(chǎn)業(yè)大國，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和全球制造業(yè)中心，中國的風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，將成為全球應(yīng)對氣候變化、推動全球能源轉(zhuǎn)型、構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系的重要支撐。

(本文來自澎湃新聞)