“到2025年，非化石能源消費比重力爭達到24%左右；到2030年，單位GDP二氧化碳排放較2005年下降75%以上，非化石能源消費比重力爭達到30%左右……”

         4月，杭州市《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》公布，對今后“雙碳”工作提出目標，這是繼2021年10月24日中共中央、國務(wù)院“‘雙碳’工作意見”公布后，首個公布的“雙碳”工作“省會版”。

         在杭州版的“雙碳”工作意見中，到2030年單位GDP二氧化碳排放較2005年的降幅，比全國低10個百分點，非化石能源消費比重較全國目標要高出5個百分點。就在杭州為“雙碳”工作定目標、立規(guī)矩的同時，全國多個省市已經(jīng)提出碳達峰的時間表。武漢市稱2022年將實現(xiàn)碳達峰，上海、深圳、蘇州、濟南等城市提出提前5年，即2025年實現(xiàn)碳達峰。

       《北京市“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》更是提出到2025年碳排放總量率先實現(xiàn)達峰后穩(wěn)中有降、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降等目標。

         “雙碳”已經(jīng)成了地方經(jīng)濟搶占發(fā)展先機的新賽道。面對未來經(jīng)濟、社會發(fā)展底層邏輯的重新定義，各地在低碳這個賽道上如何走，如何走好？

被低碳注解的底層邏輯

        2021年10月24日，中共中央、國務(wù)院“‘雙碳’工作意見”正式公布。在這個完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念的綱領(lǐng)性文件中，對2025年、2030年、2060年三個時間節(jié)點的綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟、能源利用率、單位GDP能耗、單位GDP二氧化碳排放、非化石能源消費比重、森林覆蓋率及蓄積量等提出具體目標，并給出具體的工作方向。指出，要堅持“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險”原則，推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系，加快推進低碳交通運輸體系建設(shè)，提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量，加強綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用，持續(xù)鞏固提升碳匯能力，提高對外開放綠色低碳發(fā)展水平。至此，全國綠色低碳發(fā)展框架體系構(gòu)建完成。

       北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長劉俏教授在“北大-青藤未來產(chǎn)業(yè)學(xué)堂（二期）”開學(xué)典禮上表示，按照國際可再生能源署（IRENA）2021年發(fā)布的年度報告，全球?qū)崿F(xiàn)碳中和需要總投資至少131萬億美元。其中，我國目前的碳排放規(guī)模大約占全球的30%，那么我國實現(xiàn)碳中和需要投資255萬億元，相當于每年要投資大約GDP的3%，超過3萬億元人民幣。

       “未來30年、40年、50年的時間，你找不到比碳中和更宏大的故事。將這個故事放在更長的時間維度，就上升到界定文明形態(tài)的高度。”劉俏說。

        華北電力大學(xué)教授趙新剛向貝殼財經(jīng)記者表示，依據(jù)乘數(shù)效應(yīng)，綠色低碳經(jīng)濟的總體規(guī)模將有望達到數(shù)百萬億元，但因為沒有考慮逆全球化、地緣沖突和新冠疫情等因素，這樣的預(yù)測還難以科學(xué)刻畫我國經(jīng)濟社會中長期動態(tài)演進趨勢。但是，毋庸置疑的是綠色低碳產(chǎn)業(yè)將會成為未來我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力之一。

        其實，過去的二三十年，我國一直在為降碳努力。據(jù)《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動》白皮書透露，截至2020年底，我國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降48.4%。2011年10月，國家發(fā)改委就批準在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及深圳開展碳排放交易試點，這些試點從2013年陸續(xù)啟動交易工作。2016年，福建作為第八個地區(qū)也加入試點。碳排放交易行業(yè)覆蓋煤電、鋼鐵、化工、建材、有色金屬、造紙等高能耗產(chǎn)業(yè)。

        此后，國家有關(guān)部門印發(fā)“節(jié)能減排低碳發(fā)展”“全國碳排放交易市場啟動重點工作”“全國碳排放交易市場建設(shè)”等文件。2021年7月，全國碳排放權(quán)交易市場上線，到2021年底累計成交1.88億噸，成交大約80億元。

        劉俏教授認為，我國的降碳之路不是簡單搞定這些高排放行業(yè)就可以的，我國的綠色低碳產(chǎn)業(yè)政策，以及優(yōu)惠貸款、資源注入都會散發(fā)出去，在整個經(jīng)濟體內(nèi)形成連鎖反應(yīng)，最后形成倍數(shù)效應(yīng)。他說：“現(xiàn)代國民經(jīng)濟體系下，任何行業(yè)之間是通過投入產(chǎn)出關(guān)系互為上下游，一個行業(yè)會通過傳遞效應(yīng)把影響傳遞給別的行業(yè)，最后影響到整個經(jīng)濟總體。不能局限地把某一個行業(yè)看成孤島。”

       而這正是“中國經(jīng)濟成功的底層邏輯”。

被減排牽制的地方?jīng)_動

       我國國土空間大，地區(qū)發(fā)展不平衡。貝殼財經(jīng)記者發(fā)現(xiàn)，“協(xié)調(diào)”成了“雙碳”工作的關(guān)鍵詞。

       中共中央、國務(wù)院《“雙碳”工作意見》中特別提到，“加強各級各類規(guī)劃間銜接協(xié)調(diào)，確保各地區(qū)各領(lǐng)域落實碳達峰、碳中和的主要目標、發(fā)展方向、重大政策、重大工程等協(xié)調(diào)一致。優(yōu)化綠色低碳發(fā)展區(qū)域布局。持續(xù)優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，構(gòu)建有利于碳達峰、碳中和的國土空間開發(fā)保護新格局。”

       “我們需要明確‘雙碳’目標，不但是一個環(huán)境目標，而且是一個經(jīng)濟目標。”趙新剛向記者表示，“降碳過程會不可避免地對地方經(jīng)濟產(chǎn)生影響，傳統(tǒng)能源的低碳轉(zhuǎn)型不僅是技術(shù)問題，還面臨著穩(wěn)經(jīng)濟、保就業(yè)的挑戰(zhàn)。所以，在降碳過程中，要綜合考慮各地區(qū)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費、排放特征以及經(jīng)濟增長與碳排放脫鉤進度上的差異。”

         2021年9月，武漢市發(fā)布《武漢市二氧化碳排放達峰評估工作方案》，提出2022年該市碳排放量達到峰值。11月22日，青海省“雙碳”工作會議審議了《青海省完整準確全面貫徹新發(fā)展理念 做好碳達峰碳中和工作的實施意見》，成為中共中央、國務(wù)院《“雙碳”工作意見》公布后最早推出的“地方版”。此后，河北、浙江、湖南等“地方版”相繼公布。

       綠色低碳已經(jīng)成為地方或區(qū)域發(fā)展的新賽道。江西省發(fā)改委主任張和平認為，“雙碳”新賽道必將掀起新一輪區(qū)域競爭。因此，如何在這條賽道上找到自己的發(fā)展機會，走出一條適合自身的發(fā)展道路特別重要。

被漸漸釋放的產(chǎn)業(yè)力量

        低碳不僅僅是一個口號、目標，而是要通過一個個產(chǎn)業(yè)、一個個項目、一點點改變來落地的具體行動。

        劉俏認為，降碳首先要找到“碳節(jié)點行業(yè)”，并針對這些節(jié)點行業(yè)制定產(chǎn)業(yè)政策，“做技術(shù)變革，他的影響會通過網(wǎng)絡(luò)傳遞出去，形成一個倍數(shù)效應(yīng)”；同時，從消費端改變?nèi)藗兊男袨榉绞?，建立有效的碳價發(fā)現(xiàn)機制也很重要，“有區(qū)域性、差異性的碳價，才能真實反映二氧化碳的排放權(quán)，以及其對經(jīng)濟生產(chǎn)活動的影響”。

        4月23日，青海省零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃通過專家評審，這個規(guī)劃總面積約22.09平方公里，旨在以零碳為標準，打造以綠電為能源基礎(chǔ)，創(chuàng)新型的智慧零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于青海省海東市河湟新區(qū)，是目前青藏高原范圍首座零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

        2020年4月-10月，山西省屬煤炭能源企業(yè)完成自2008年全省煤炭資源整合之后的又一次重組，原先的7大集團的煤炭板塊被整合進晉能控股集團和山西焦煤集團，而煤化工整合進潞安化工集團，碳基新材料整合進由陽煤集團更名后的華陽新材料科技集團。華陽新材料科技集團新聞中心牛青麓向記者介紹，該集團已確立了氣凝膠綠色節(jié)能建筑新材料、功能性纖維新材料、新能源蓄能新材料、石墨烯新材料、鋁鎂合金新材料等5個發(fā)展方向。

       可見，全國多個地區(qū)已經(jīng)從不同角度發(fā)力綠色低碳經(jīng)濟，只是各地的產(chǎn)業(yè)定力和發(fā)展耐力還有待時間檢驗，而這終將影響新一輪區(qū)域博弈。