近日，記者就認(rèn)可如何服務(wù)“雙碳”工作高質(zhì)量發(fā)展，采訪了中國合格評(píng)定國家認(rèn)可中心副主任、碳排放標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)主任委員陳云華。

　　記者：請(qǐng)您介紹一下新成立的碳排放標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)基本情況。

　　陳云華：實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。在黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮全國一盤棋的體制性優(yōu)勢，離不開各個(gè)地方、行業(yè)、領(lǐng)域，以及專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量的共同發(fā)力，這也是我們籌備碳排放標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)的初衷。

　　碳排放標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)是中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)下設(shè)的專業(yè)委員會(huì)之一，由來自認(rèn)可機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所等方面的36名委員組成，主要負(fù)責(zé)歸口管理碳排放專業(yè)領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、起草、審查和復(fù)審等技術(shù)工作。秘書處承擔(dān)單位為中國合格評(píng)定國家認(rèn)可中心，主要負(fù)責(zé)制定相應(yīng)的工作程序和規(guī)則，啟動(dòng)并開展相關(guān)工作，為加快推動(dòng)行業(yè)資源集聚、提升“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化工作水平提供支撐。

　　記者：我國在服務(wù)“雙碳”戰(zhàn)略方面推出了哪些具體的認(rèn)可制度？下一步在認(rèn)可制度體系建設(shè)方面有什么規(guī)劃？

　　陳云華：我國已經(jīng)建立起覆蓋認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)三大門類，包含15個(gè)基本認(rèn)可制度、38個(gè)專項(xiàng)認(rèn)可制度、48個(gè)分項(xiàng)認(rèn)可制度的認(rèn)可制度體系。其中，環(huán)境管理體系、能源管理體系、大型可持續(xù)性管理體系、低碳產(chǎn)品、森林、EPA復(fù)合木制品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可，溫室氣體審定與核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可，以及應(yīng)用于光伏、風(fēng)電、特高壓、新能源汽車、環(huán)境檢測等領(lǐng)域的認(rèn)可制度，為促進(jìn)我國檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)更加規(guī)范地服務(wù)“雙碳”發(fā)展目標(biāo)發(fā)揮了積極作用。

　　比如，溫室氣體審定與核查是20世紀(jì)新出現(xiàn)的一個(gè)合格評(píng)定認(rèn)可領(lǐng)域，直接為溫室氣體排放和減排管理服務(wù)。溫室氣體管理的一個(gè)重要目的就是確保溫室氣體項(xiàng)目或組織對(duì)溫室氣體進(jìn)行量化的準(zhǔn)確性和一致性。目前，國際上普遍采用由獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)對(duì)組織或項(xiàng)目的溫室氣體量化和報(bào)告進(jìn)行審定、核查的方式確保溫室氣體量化的準(zhǔn)確性和一致性。這些審定與核查機(jī)構(gòu)本身的資質(zhì)、能力和活動(dòng)需要得到規(guī)范和監(jiān)督，因此這些管理制度大都要求審定與核查機(jī)構(gòu)須獲得認(rèn)可機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。

　　“十四五”時(shí)期，我們將進(jìn)一步推進(jìn)認(rèn)可制度創(chuàng)新，把審定與核查認(rèn)可制度體系建設(shè)作為認(rèn)可工作重點(diǎn)之一，在認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)三大門類之外，進(jìn)一步推動(dòng)建立第四大門類認(rèn)可制度，重點(diǎn)開展產(chǎn)品碳足跡、環(huán)境標(biāo)簽與聲明、綠色金融和可持續(xù)發(fā)展報(bào)告相關(guān)信息披露等審定核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可制度的研究，不斷增加“雙碳”領(lǐng)域認(rèn)可制度供給，為服務(wù)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)作出新的貢獻(xiàn)。

　　記者：當(dāng)前，認(rèn)可在助推“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化工作高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)政府監(jiān)管和行業(yè)管理方面發(fā)揮了什么樣的作用？

　　陳云華：認(rèn)可是政府監(jiān)管可借助的有效手段。由于認(rèn)可的技術(shù)性特征，政府對(duì)節(jié)能減排的管理可以充分利用認(rèn)可機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力和資源。

　　在我國，已有越來越多的政府和行業(yè)主管部門將認(rèn)可作為能效管理、促進(jìn)節(jié)能減排的重要手段，越來越多的法律法規(guī)將獲得認(rèn)可作為采信相關(guān)認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)、審定與核查等合格評(píng)定結(jié)果的依據(jù)。比如，國家發(fā)展改革委在能源效率標(biāo)識(shí)管理，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在民用建筑能效測評(píng)機(jī)構(gòu)管理，交通運(yùn)輸部在道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量檢測和監(jiān)管，中國民用航空局在民用航空飛行活動(dòng)二氧化碳排放監(jiān)測、報(bào)告和核查管理中，均采信了認(rèn)可結(jié)果。當(dāng)前，國家重點(diǎn)關(guān)注碳量核算、排放和交易的實(shí)現(xiàn)，金融機(jī)構(gòu)也在出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠扶持政策，特別是在我國溫室氣體自愿減排交易制度中，加大對(duì)獲認(rèn)可的檢測、審定與核查結(jié)果的采信。這都是認(rèn)可服務(wù)“雙碳”戰(zhàn)略大局的突破口，應(yīng)用前景非常廣闊。

　　除此之外，認(rèn)可還有利于在大型賽事活動(dòng)中推行可持續(xù)性管理體系標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施及認(rèn)證。比如，我們研發(fā)建立了大型活動(dòng)可持續(xù)性管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可制度，派出專家全程參與北京冬奧組委可持續(xù)性管理體系的建立工作，并頒發(fā)了我國首張大型活動(dòng)可持續(xù)性管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可證書，為北京冬奧組委踐行綠色辦奧理念提供了有力支持。國際奧委會(huì)主席巴赫積極評(píng)價(jià)了“北京冬奧會(huì)可持續(xù)性管理體系”的作用。作為奧林匹克歷史上第一個(gè)把“大型活動(dòng)可持續(xù)性管理體系、環(huán)境管理體系、社會(huì)責(zé)任指南”三項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)整合為一體的可持續(xù)性管理體系，巴赫認(rèn)為它將“有力地促進(jìn)全世界參與冰雪運(yùn)動(dòng)”。

　　記者：請(qǐng)問碳排放標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)下一步工作將從哪些方面發(fā)力？

　　陳云華：開展碳減排領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作是落實(shí)我國發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃要求的重要抓手，是實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的有效途徑。碳減排標(biāo)準(zhǔn)不是單個(gè)獨(dú)立存在的標(biāo)準(zhǔn)，而是以基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、核查核算、檢驗(yàn)檢測、減排量評(píng)價(jià)、自愿減排方法學(xué)開發(fā)、監(jiān)督管理作為支撐的有機(jī)整體，涉及的標(biāo)準(zhǔn)在制修訂過程中需要進(jìn)行全盤統(tǒng)籌、系統(tǒng)考慮，才能更好推動(dòng)“雙碳”領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作高質(zhì)量發(fā)展，助力我國實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排綠色循環(huán)發(fā)展的目標(biāo)。

　　下一步，碳排放標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)秘書處將聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，做好與政府主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)的工作銜接，協(xié)調(diào)相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、科研院校和相關(guān)企業(yè)專家共同參與，按照?qǐng)F(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合歸口管理的專業(yè)領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作實(shí)際，啟動(dòng)并開展相關(guān)工作，為推進(jìn)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化工作高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)作出新貢獻(xiàn)。

　　□本報(bào)記者陳靜