國家能源局召開二季度網(wǎng)上新聞發(fā)布會，發(fā)布2022年一季度能源形勢、可再生能源并網(wǎng)運行情況以及煤層氣開發(fā)情況
發(fā)布時間：2022-05-05作者：科谷摘編
國家能源局召開二季度網(wǎng)上新聞發(fā)布會，發(fā)布2022年一季度能源形勢、可再生能源并網(wǎng)運行情況以及煤層氣開發(fā)情況，解讀《電力可靠性管理辦法（暫行）》，并回答記者提問。參加發(fā)布會的有國家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長董萬成先生、煤炭司副司長劉濤先生、新能源和可再生能源司副司長王大鵬先生、電力安全監(jiān)管司司長童光毅先生，我是綜合司司長、新聞發(fā)言人梁昌新。請各位司長介紹有關情況。
發(fā)展規(guī)劃司副司長董萬成：
2022年一季度能源生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升
能源行業(yè)深入貫徹落實黨中央、國務院的各項決策部署，全面落實能源安全新戰(zhàn)略，切實保障煤電油氣穩(wěn)定供應。據(jù)行業(yè)監(jiān)測，一季度全國能源形勢主要呈現(xiàn)以下特點：
一、能源消費增速前高后緩
1-2月，全社會用電量、天然氣消費、煤炭消費分別同比增長5.8%、7.1%、1.9%。3月，能源消費增速有所回落，全社會用電量、天然氣消費、煤炭消費分別同比增長3.5%、下降1.9%、下降3.5%。分產(chǎn)業(yè)看，一季度二產(chǎn)、三產(chǎn)用電量分別同比增長3%、6.2%，比全國用電量增速分別低2個、高1.2個百分點；城市燃氣同比增長10.7%，比全國天然氣消費增速高6.6個百分點。
二、區(qū)域能源消費增長不平衡
前3個月，華中、華東能源消費較快增長，用電量同比分別增長9.1%、7.3%，比全國用電量增速高4.1、2.3個百分點，發(fā)電用煤分別增長8.8%、7.4%，比全國煤炭消費增速高4.7、3.3個百分點，兩區(qū)域用電量增量合計、電煤消費增量合計均占全國增量的60%左右。東北區(qū)域用電量、電煤消費同比分別增長3.6%、下降0.1%。
三、能源生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升
能源行業(yè)全力以赴增加生產(chǎn)供應，前3個月，原油產(chǎn)量同比增長4.4%；原煤產(chǎn)量在去年同期高基數(shù)增長16%的基礎上，同比增速達到10.3%；天然氣產(chǎn)量同比增長6.6%；水電、核電發(fā)電量分別同比增長12.7%、6.9%，比全國發(fā)電量同比增速高9.6、3.8個百分點。
四、綠色低碳轉(zhuǎn)型相關產(chǎn)業(yè)政策持續(xù)完善
出臺《推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型 做好碳達峰工作的實施方案》《完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策措施的意見》，加強能源轉(zhuǎn)型政策保障。出臺《關于加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系的指導意見》，激發(fā)市場活力，推動構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，支撐新能源消納。出臺《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》，引導新型儲能規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展，目前累計裝機已超過400萬千瓦。出臺《進一步提升電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施意見》，突破充電基礎設施發(fā)展瓶頸，支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，前3個月全國新增充電基礎設施49.2萬臺，是去年同期的4.6倍左右。
五、能源項目投資總體預期向好
今年能源重點項目計劃投資額同比增長10.3%。首批沙漠戈壁荒漠地區(qū)大型風電光伏基地項目加快建設，帶動太陽能發(fā)電、陸上風電計劃投資額同比增長202.6%、13.3%。抽水蓄能、核電等投資持續(xù)向好，計劃投資額同比分別增長31%、20.5%。油氣儲運設施計劃投資額同比增長51.5%。電網(wǎng)主網(wǎng)架計劃投資額與去年基本持平。
新能源和可再生能源司副司長王大鵬：
2022年一季度可再生能源發(fā)展開局良好
一、可再生能源整體發(fā)展情況
2022年一季度，國家能源局認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，錨定碳達峰碳中和目標任務，落實“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃，加快推進大型風電光伏基地等重大項目建設，聚焦能源民生保障，努力推動可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展。
可再生能源裝機規(guī)模穩(wěn)步擴大。2022年一季度，我國可再生能源新增裝機2541萬千瓦，占全國新增發(fā)電裝機的80%。其中，水電新增343萬千瓦、風電新增790萬千瓦、光伏發(fā)電新增1321萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電新增87萬千瓦，分別占全國新增裝機的10.8%、24.9%、41.6%和2.7%。截至2022年3月底，我國可再生能源發(fā)電裝機達10.88億千瓦。其中，水電裝機3.94億千瓦（其中抽水蓄能0.38億千瓦）、風電裝機3.37億千瓦、光伏發(fā)電裝機3.18億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機3883萬千瓦。
可再生能源發(fā)電量穩(wěn)步增長。2022年一季度，全國可再生能源發(fā)電量達5336億千瓦時。其中，水電2212億千瓦時，同比增長12.7%；風電1833億千瓦時，同比增長6.2%；光伏發(fā)電841億千瓦時，同比增長22.2%；生物質(zhì)發(fā)電450億千瓦時，同比增長18.3%。
可再生能源持續(xù)保持高利用率水平。2022年一季度，全國主要流域水能利用率約99.9%，較上年同期提高0.8個百分點；全國風電平均利用率96.8%，較上年同期提高0.8個百分點；全國光伏發(fā)電平均利用率97.2%，較上年同期降低0.3個百分點。
二、水電建設和運行情況
2022年一季度，全國新增水電發(fā)電裝機容量343萬千瓦，截至2022年3月底，全國水電裝機容量約3.94億千瓦（其中抽水蓄能0.38億千瓦）。重大水電工程建設進展。截至2022年3月底，兩河口水電站6臺機組全部投產(chǎn)發(fā)電。
2022年一季度，全國水電發(fā)電量2212億千瓦時，同比增長12.7%。2022年一季度，全國水電平均利用小時數(shù)為636小時，同比增加36小時。全國主要流域水能利用率約99.9%，同比提高0.8個百分點；棄水電量約2億千瓦時，較去年同期減少約11億千瓦時。
三、風電建設和運行情況
2022年一季度，全國風電新增并網(wǎng)裝機790萬千瓦，其中陸上風電新增裝機754萬千瓦、海上風電新增裝機36萬千瓦。從新增裝機分布看，“三北”地區(qū)占比約70%，中東部和南方地區(qū)占比約30%。截至2022年3月底，全國風電累計裝機3.37億千瓦，其中陸上風電累計裝機3.1億千瓦、海上風電累計裝機2665萬千瓦。
2022年一季度，全國風電發(fā)電量1833億千瓦時，同比增長6.2%；利用小時數(shù)554小時，利用小時數(shù)較高的省區(qū)中，云南939小時、福建890小時、四川854小時。全國風電平均利用率96.8%，同比提升0.8個百分點，棄風電量約60億千瓦時；青海、蒙西風電利用率同比顯著提升，分別達到94.1%、89.2%，同比分別提升6.2、2.5個百分點。
四、光伏發(fā)電建設和運行情況
2022年一季度，全國光伏新增裝機1321萬千瓦，其中，光伏電站434萬千瓦、分布式光伏887萬千瓦。到2022年3月底，光伏發(fā)電累計裝機3.18億千瓦。從新增裝機布局看，裝機占比較高的區(qū)域為華北、華東和華中地區(qū)，分別占全國新增裝機的28%、29%和20%。
2022年一季度，全國光伏發(fā)電量841億千瓦時，同比增長22.2%；利用小時數(shù)262小時，同比減少3小時；利用小時數(shù)較高的地區(qū)為東北地區(qū)374小時，西北地區(qū)314小時，其中利用小時數(shù)較高的省份中，黑龍江400小時、吉林389小時。全國光伏發(fā)電平均利用率97.2%，同比降低0.3個百分點，棄光電量約24億千瓦時。
五、生物質(zhì)發(fā)電建設和運行情況
2022年一季度，生物質(zhì)發(fā)電新增裝機87萬千瓦，累計裝機達3883萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電量450億千瓦時。累計裝機排名前五位的省份是山東、廣東、江蘇、浙江和黑龍江，分別為401萬千瓦、376萬千瓦、295萬千瓦、277萬千瓦和244萬千瓦；新增裝機排名前五位的省份是黑龍江、遼寧、江西、貴州和廣西，分別為21萬千瓦、15萬千瓦、11萬千瓦、9萬千瓦和7萬千瓦；發(fā)電量排名前六位的省份是廣東、山東、浙江、江蘇、安徽和河南，分別為52億千瓦時、46億千瓦時、34億千瓦時、33億千瓦時、29億千瓦時和26億千瓦時。
煤炭司副司長劉濤：
煤層氣開發(fā)規(guī)?？焖僭鲩L
近年來，國家能源局以煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)機制為平臺，發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，會同有關部門完善煤層氣開發(fā)扶持政策措施，推動煤層氣資源勘探開發(fā)、技術研發(fā)應用、管理制度改革等方面取得明顯成效。
一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源基礎不斷夯實。煤層氣勘探在新領域新層系取得重要突破，鄂爾多斯盆地東緣大寧-吉縣、石樓西、臨興等區(qū)塊綜合探明煤系地層多種氣源，新疆準噶爾東南緣、內(nèi)蒙古二連、海拉爾等新區(qū)勘探發(fā)現(xiàn)幾處千億立方米資源量的大型有利區(qū)帶。經(jīng)過多輪資源評價，全國煤層氣預測資源量約26萬億立方米，其中，已累計探明地質(zhì)儲量8039億立方米。
二是技術攻關取得階段性成果。依托煤層氣相關科技計劃，實施了一批研究項目和示范工程，煤層氣成藏規(guī)律、滲流機理等基礎理論研究不斷深化，山西沁南高煤階煤層氣開發(fā)技術趨于成熟，鄂東煤系地層多氣共采模式成功實踐。直井跨層壓裂、水平井分段壓裂、碎軟低滲煤層高效鉆進、超低濃度瓦斯利用等技術創(chuàng)新取得重要進展，以企業(yè)為主導，產(chǎn)學研用結(jié)合的技術創(chuàng)新體系不斷完善。
三是政策體系持續(xù)完善，改革創(chuàng)新縱深推進。清潔能源發(fā)展專項資金持續(xù)加大煤層氣開發(fā)利用支持力度，煤層氣適用資源稅低稅率優(yōu)惠政策，煤層氣開發(fā)項目列入煤炭清潔高效利用專項再貸款支持范圍。連續(xù)3年安排煤礦安全改造中央預算內(nèi)投資支持煤礦區(qū)煤層氣地面預抽和關閉煤礦殘存煤層氣抽采。取消煤層氣對外合作項目總體開發(fā)方案審批，煤層氣開發(fā)項目均實行告知性備案在線辦理。煤層氣礦業(yè)權登記權限下放省級部門，全面實施競爭性出讓和探采合一制度，退出約束機制不斷完善。山西省出臺首部煤層氣地方性規(guī)章《山西省煤層氣勘查開采管理辦法》，能源革命綜合改革試點扎實推進。
四是開發(fā)利用規(guī)模實現(xiàn)快速增長，成為補充天然氣供應的區(qū)域性氣源。全國累計施工各類煤層氣井2萬余口，建成沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣2個煤層氣產(chǎn)業(yè)基地，資源勘查和開發(fā)試驗拓展到川南黔西、新疆準南、安徽兩淮等地區(qū)。2022年一季度，全國煤層氣產(chǎn)量達到23億立方米，同比增長約20.8%，約占天然氣國內(nèi)供應的4.1%。自2021年10月下旬以來，國家能源局建立煤層氣生產(chǎn)供應日調(diào)度機制，指導重點煤層氣企業(yè)科學排采管控、優(yōu)化增產(chǎn)工藝，增加取暖季煤層氣供應。2021-2022取暖季，煤層氣日均供應量達到2360萬立方米，山西煤層氣已成為該省主要氣源，并外輸河北、河南等地。
在謀劃“十四五”能源發(fā)展中，國家能源局統(tǒng)籌煤層氣開發(fā)和煤礦瓦斯綜合治理，組織有關地區(qū)和重點企業(yè)研究編制了《煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用方案》，提出2025年全國煤層氣開發(fā)利用量達到100億立方米的發(fā)展目標，明確了“十四五”期間煤層氣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和重點任務。目前，該方案已印發(fā)實施。下一步，我們將積極會同有關部門健全完善規(guī)劃實施措施，強力推動規(guī)劃目標任務落地落實，努力將煤層氣打造成為增強天然氣自主保障能力的重要氣源，充分發(fā)揮煤層氣在能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和供應保障中的重要作用。
