國(guó)家層面：“雙碳”實(shí)現(xiàn)了從目標(biāo)到行動(dòng)的轉(zhuǎn)變
習(xí)近平主席在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上正式提出，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。而后，習(xí)近平主席在氣候雄心峰會(huì)上進(jìn)一步提出，到2030年，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右， 森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上， “30·60”目標(biāo)更具體，更具挑戰(zhàn)性。以此為指引，我國(guó)提出《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》和《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》的分階段目標(biāo)。
在政策層面，習(xí)近平主席首先提出，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，要把碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局。之后在不同場(chǎng)合，主席進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：一是要科學(xué)制定時(shí)間表、路線圖，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化；二是要提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量；三是要全面推行綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；四是要把碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型；五是要支持有條件的地方和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達(dá)峰，不搞一刀切；六是要加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰，大力發(fā)展新能源，加快建設(shè)全國(guó)用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，推動(dòng)能源“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。
在謀篇布局層面，習(xí)近平主席在第三屆巴黎和平論壇上首次提出中國(guó)將為實(shí)現(xiàn)“30·60”目標(biāo)制定實(shí)施規(guī)劃后，著眼于推進(jìn)目標(biāo)和政策的配套實(shí)施落地。習(xí)近平主席進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)提出，一是要抓緊制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案；二是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和要明確時(shí)間表、路線圖、施工圖，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上；三是要統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰碳中和工作，堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，糾正運(yùn)動(dòng)式減碳，先立后破，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展；四是要陸續(xù)制定發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案及一系列支撐保障措施，構(gòu)建起碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系；五是要把系統(tǒng)觀念貫穿“雙碳”工作全過(guò)程，注重處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府與市場(chǎng)4對(duì)關(guān)系，推動(dòng)“雙碳”工作落地生根。
目前，在中共中央、國(guó)務(wù)院已經(jīng)出臺(tái)工作意見(jiàn)和碳達(dá)峰行動(dòng)方案的基礎(chǔ)上，國(guó)家發(fā)改委表示，已經(jīng)編制完成工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域?qū)嵤┓桨负汀犊萍贾翁歼_(dá)峰碳中和行動(dòng)方案》，待審議后發(fā)布。這標(biāo)志著碳達(dá)峰碳中和已經(jīng)從愿景目標(biāo)開(kāi)始轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)。
