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發(fā)布時間:2022-03-26作者:科谷摘編
情況介紹
王翔:氫能是一種來源豐富、綠色低碳、應(yīng)用廣泛的二次能源,對減少二氧化碳等溫室氣體排放、實現(xiàn)碳達峰碳中和目標具有重要意義。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)上強調(diào),要把促進新能源和清潔能源發(fā)展放在更加突出的位置,積極有序發(fā)展氫能源。
當前,一些主要的發(fā)達國家和經(jīng)濟體已將氫能視為能源轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略選擇,持續(xù)加大投入、加強布局,搶占氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。
我國可再生能源裝機量居于世界首位,在清潔低碳氫能源供給上具有巨大潛力,氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢總體良好,已初步掌握氫能制備儲運加注、燃料電池等關(guān)鍵技術(shù),在部分區(qū)域開展了燃料電池汽車示范應(yīng)用;在剛剛結(jié)束的北京冬奧會和冬殘奧會上,氫能成為“綠色辦奧”理念的重要體現(xiàn)。“飛揚”火炬采用清潔低碳氫能作為燃料;冬奧賽區(qū)共投入氫燃料電池汽車1000余輛,配套建設(shè)加氫站30余座,全面實現(xiàn)交通領(lǐng)域綠色用能。
同時,我們也要清醒認識到,我國氫能產(chǎn)業(yè)仍然處于發(fā)展初期,面臨產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強、技術(shù)裝備水平不高、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性制度滯后等諸多挑戰(zhàn),需加強頂層設(shè)計,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,系統(tǒng)謀劃和整體推進我國氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,經(jīng)報請國務(wù)院同意,國家發(fā)展改革委、國家能源局編制印發(fā)了《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2021-2035年)》。下面,我簡要介紹《規(guī)劃》的主要內(nèi)容。
一、明確氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位
《規(guī)劃》明確了氫的能源屬性,并從三方面闡述氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位。
?。ㄒ唬淠苁俏磥韲夷茉大w系的重要組成部分。氫能與電能類似,是常見的二次能源,需要通過一次能源轉(zhuǎn)化獲得;不同之處在于,氫能的能量密度高、儲存方式簡單,是大規(guī)模、長周期儲能的理想選擇,為可再生能源規(guī)模化消納提供了解決方案。隨著燃料電池等氫能利用技術(shù)逐漸成熟,氫能-熱能-電能將實現(xiàn)靈活轉(zhuǎn)化、耦合發(fā)展。
?。ǘ淠苁怯媚芙K端實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的重要載體。氫能具有清潔低碳屬性和跨界應(yīng)用潛力,可廣泛應(yīng)用于交通、工業(yè)等領(lǐng)域,例如燃料電池車輛、氫能冶金等;同時,也是高耗能、高排放行業(yè)的優(yōu)質(zhì)替代能源。通過廣泛推廣氫能在用能終端的應(yīng)用,將有效減少溫室氣體排放。
(三)氫能產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向。氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)密集、覆蓋面廣、帶動效益強。通過堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,持續(xù)加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè),不斷突破核心技術(shù)和關(guān)鍵材料瓶頸,能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈良性循環(huán),氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)計持續(xù)增長,將為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。
二、明確氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體要求
《規(guī)劃》明確要求緊扣實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標,貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略,堅持“創(chuàng)新引領(lǐng)、自立自強,安全為先、清潔低碳,市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo),穩(wěn)慎應(yīng)用、示范先行”的基本原則,推動氫能產(chǎn)業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。
一是堅持創(chuàng)新引領(lǐng)。氫能產(chǎn)業(yè)鏈長、技術(shù)難度大,與國際領(lǐng)先水平相比,我國在關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心零部件,以及氫安全科學(xué)機理、專業(yè)人才等方面,均有較大提升空間?!兑?guī)劃》將創(chuàng)新擺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心位置,聚焦氫能制備、儲存、輸運、應(yīng)用全鏈條,突破關(guān)鍵核心技術(shù),提升裝備自主可控能力,促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深入融合發(fā)展。
二是堅持綠色低碳。解決氫從哪里來的問題是氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),不新增碳排放是發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的前提。我國工業(yè)副產(chǎn)氫工藝成熟、成本較低,近期仍將是主要氫源。但從長遠發(fā)展看,可再生能源制氫規(guī)模潛力更大,更加清潔可持續(xù),隨著成本下降,將成為重要氫源。為此,《規(guī)劃》明確,構(gòu)建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系,重點發(fā)展可再生能源制氫,嚴格控制化石能源制氫。
三是堅持安全為先。氫是無色無味氣體且極易燃燒,一旦泄漏,可能在周邊人員尚未察覺之時發(fā)生爆燃、爆炸。因此,必須把安全作為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求,建立健全氫能安全監(jiān)管制度和標準規(guī)范,強化對氫能制、儲、輸、用等全產(chǎn)業(yè)鏈重大安全風(fēng)險的預(yù)防和管控,提升全過程安全管理水平。
四是堅持穩(wěn)慎有序。當前,我國氫能產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新能力、技術(shù)水平和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面存在明顯短板,發(fā)展步伐不宜過快,須立足我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦條件,統(tǒng)籌考慮氫能供應(yīng)能力、經(jīng)濟性和市場空間等因素,科學(xué)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。
三、明確氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標
“十四五”時期的發(fā)展目標是:初步建立以工業(yè)副產(chǎn)氫和可再生能源制氫就近利用為主的氫能供應(yīng)體系;燃料電池車輛保有量約5萬輛,部署建設(shè)一批加氫站,可再生能源制氫量達到10-20萬噸/年,實現(xiàn)二氧化碳減排100-200萬噸/年。
《規(guī)劃》還展望了2030年和2035年發(fā)展目標。到2030年,形成較為完備的氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、清潔能源制氫以及供應(yīng)體系,產(chǎn)業(yè)布局合理有序,有力支撐碳達峰目標實現(xiàn)。到2035年,形成氫能多元應(yīng)用生態(tài),可再生能源制氫在終端能源消費中的比例明顯提升,對能源綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展起到重要支撐作用。
四、明確氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體任務(wù)
圍繞氫能制、儲、輸、用各關(guān)鍵環(huán)節(jié),以及氫安全和公共服務(wù)等,《規(guī)劃》提出了4方面任務(wù)。
一是構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。圍繞氫能高質(zhì)量發(fā)展重大需求,準確把握氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方向,聚焦短板弱項,持續(xù)加強基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新,推動建設(shè)專業(yè)人才隊伍,構(gòu)建多層次、多元化創(chuàng)新平臺,形成更加協(xié)同高效的創(chuàng)新體系,不斷提升氫能產(chǎn)業(yè)競爭力和創(chuàng)新力。
二是推動氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌全國氫能產(chǎn)業(yè)布局,合理布局制氫設(shè)施,穩(wěn)步構(gòu)建儲運體系,統(tǒng)籌規(guī)劃加氫網(wǎng)絡(luò),加快構(gòu)建安全、穩(wěn)定、高效的氫能供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。
三是穩(wěn)步推進氫能示范應(yīng)用。堅持市場導(dǎo)向,合理布局、把握節(jié)奏,有序推進氫能在交通領(lǐng)域的示范應(yīng)用,拓展在儲能、工業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用,加快探索形成有效的氫能商業(yè)化發(fā)展路徑。
四是完善政策和制度保障體系。建立健全氫能管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、可再生能源制氫支持性電價等政策;建立完善氫能質(zhì)量、安全、基礎(chǔ)設(shè)施、多元應(yīng)用等領(lǐng)域標準;加強氫能制、儲、輸、用全鏈條安全監(jiān)管。
五、《規(guī)劃》實施的保障措施
氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項涉及面廣、綜合性強的系統(tǒng)工程。為推動各項目標和重點任務(wù)順利完成,《規(guī)劃》從以下幾個方面提出保障措施。
一是做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調(diào)機制,協(xié)調(diào)解決重大問題,研究制定相關(guān)配套政策。
二是打造“1+N”政策體系。堅持以規(guī)劃為引領(lǐng),聚焦氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大問題,制定出臺相關(guān)政策,形成“1+N”政策體系,推動各項規(guī)劃任務(wù)貫徹落實。
三是營造良好環(huán)境。積極開展氫能安全生產(chǎn)宣傳,加強氫能科學(xué)知識普及,引導(dǎo)社會輿論,推動形成社會共識。
四是強化落地見效。優(yōu)化財政金融支持,穩(wěn)步開展試點示范,及時總結(jié)好經(jīng)驗、好做法并逐步推廣。切實抓好督導(dǎo)評估,確保氫能產(chǎn)業(yè)階段性目標和整體戰(zhàn)略任務(wù)落地落實。