《方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，統(tǒng)籌穩(wěn)增長和調結構，把碳達峰、碳中和納入經濟社會發(fā)展全局，有力有序有效做好碳達峰工作，加快實現(xiàn)生產生活方式綠色變革，推動經濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎之上，確保如期實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。

《方案》強調，要堅持“總體部署、分類施策，系統(tǒng)推進、重點突破，雙輪驅動、兩手發(fā)力，穩(wěn)妥有序、安全降碳”的工作原則，強化頂層設計和各方統(tǒng)籌，加強政策的系統(tǒng)性、協(xié)同性，更好發(fā)揮政府作用，充分發(fā)揮市場機制作用，堅持先立后破，以保障國家能源安全和經濟發(fā)展為底線，推動能源低碳轉型平穩(wěn)過渡，穩(wěn)妥有序、循序漸進推進碳達峰行動，確保安全降碳?！斗桨浮诽岢隽朔腔茉聪M比重、能源利用效率提升、二氧化碳排放強度降低等主要目標。

《方案》要求，將碳達峰貫穿于經濟社會發(fā)展全過程和各方面，重點實施能源綠色低碳轉型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)領域碳達峰行動、城鄉(xiāng)建設碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環(huán)經濟助力降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、各地區(qū)梯次有序碳達峰行動等“碳達峰十大行動”，并就開展國際合作和加強政策保障作出相應部署。

《方案》要求，要強化統(tǒng)籌協(xié)調，加強黨中央對碳達峰、碳中和工作的集中統(tǒng)一領導，碳達峰碳中和工作領導小組對碳達峰相關工作進行整體部署和系統(tǒng)推進，領導小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調，督促將各項目標任務落實落細；要強化責任落實，著力抓好各項任務落實，確保政策到位、措施到位、成效到位；要嚴格監(jiān)督考核，逐步建立系統(tǒng)完善的碳達峰碳中和綜合評價考核制度，加強監(jiān)督考核結果應用，對碳達峰工作成效突出的地區(qū)、單位和個人按規(guī)定給予表彰獎勵，對未完成目標任務的地區(qū)、部門依規(guī)依法實行通報批評和約談問責。