一、堅持多元供給，立足國情努力實現(xiàn)自主可控

一是保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展必須構(gòu)建安全穩(wěn)定的能源供應(yīng)體系。

預(yù)計未來十年，我國能源、電力消費年均增長分別為1.4%、4.6%，要支撐未來經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，能源電力的可持續(xù)發(fā)展是首要任務(wù)。

二是新能源已成為世界能源發(fā)展趨勢，是加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的重要途徑。

我國加快推動新能源規(guī)?；l(fā)展，2020年發(fā)電量約占全球風(fēng)、光總發(fā)電量的30%。歐洲新能源發(fā)展迅猛，大力推進能源低碳轉(zhuǎn)型。

三是以煤炭為主體的化石能源依然是保障我國能源安全的基石。

我國化石能源消費規(guī)模巨大，2020年，化石能源消費占比84.1%，其中，煤炭56.8%。到2030年，非化石能源消費比重將達到25%左右。展望未來能源供應(yīng)體系，以煤為主體的化石能源仍將發(fā)揮重要作用。

四是我國油氣進口來源日趨多元化，但必須控制好對外依存度。

未來我國石油增產(chǎn)規(guī)模有限，對外依存度將維持在70%以上。天然氣產(chǎn)量保持穩(wěn)步增長，但與消費增長相比仍有缺口(當(dāng)前超過43%依賴進口)。持續(xù)增高的油氣對外依賴將對能源保供帶來巨大風(fēng)險。

總體來看，為實現(xiàn)我國能源供應(yīng)自主可控，必須立足以煤為基礎(chǔ)、國內(nèi)供應(yīng)為主的基本國情，統(tǒng)籌各類能源多元化發(fā)展和平衡。

二、堅持綠色低碳，推行非化石能源發(fā)展與化石能源清潔利用并舉

相比歐美國家，我國將用史上最短的時間完成碳排放強度降幅，轉(zhuǎn)型難度和挑戰(zhàn)更高。

一是低碳轉(zhuǎn)型并不意味著近期不發(fā)展化石能源。

預(yù)計未來我國煤、油、氣消費將依次達峰，達峰前仍有一定增長。其中，原煤消費已基本處于峰值平臺期，“十五五”時期逐步減少。石油2030年前達峰，隨后進入下降通道。天然氣消費預(yù)計2035~2040年達峰并緩慢下降。

二是降碳減排并不意味著不產(chǎn)生碳排放，也不意味著在較短時間內(nèi)快速減排。

我國資源環(huán)境稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段與歐美國家不同，快速激進退出化石能源，將帶來能源供應(yīng)風(fēng)險，煤炭消費的減量化節(jié)奏取決于非化石能源的替代供應(yīng)能力。第26屆聯(lián)合國氣候變化大會表決通過《格拉斯哥氣候協(xié)定》，對煤炭退出的表述由“逐步淘汰”改為“逐步減少”，這一點對我國顯得尤為重要。

三是能源領(lǐng)域降碳方向在于大力發(fā)展非化石能源與推動化石能源清潔利用的雙軌推進。

統(tǒng)籌能源供應(yīng)和降碳減排，既要考慮新增能源需求更多以非化石能源來滿足，又要有效推動龐大的存量化石能源安全有序地清潔化利用，平穩(wěn)漸進地過渡到存量替代階段。