氫能發(fā)展日益壯大

隨著全球?qū)μ贾泻秃颓鍧嵞茉葱枨蟮奶嵘?，氫能作為一種高效、清潔的能源載體，日益成為全球能源轉(zhuǎn)型的重點之一。我國是世界上最大的制氫國，2023年，全國氫氣產(chǎn)量為3686.2萬噸，同比增長4.5%。我國同時擁有豐富的風能、太陽能和水資源，可以為氫氣制備提供穩(wěn)定的能源供應。

為加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近年來，從國家到地方陸續(xù)出臺了一系列支持政策，推動氫能產(chǎn)業(yè)從技術研發(fā)到商業(yè)化應用的快速進步。尤其2024年從國家到地方的氫能相關政策、體系密集出臺，如《能源法》正式將氫能列入能源范疇，明確國家積極有序推進制氫、加氫站、儲運氫的報批和建設，推動氫能應用加速落地。山東鼓勵氫能車輛開展跨區(qū)運營，對氫能車輛暫免收取高速公路通行費；吉林省籍氫能車輛，在吉林省各高速公路收費站間點對點免費通行；河南省收費公路的氫能貨車免收通行費。海南、內(nèi)蒙古、新疆、四川等多地允許在化工園區(qū)外建設可再生能源電解水制綠氫生產(chǎn)項目和制氫加氫一體站。

我國現(xiàn)已基本構(gòu)建了較為完整的制氫、儲運、加注和應用的氫能產(chǎn)業(yè)鏈，涵蓋了從上游的制氫環(huán)節(jié)到下游的應用環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)顯示，2024年底燃料電池汽車保有量突破3萬輛，加氫站數(shù)量超過400座，位居世界前列。

然而，在氫能行業(yè)快速發(fā)展的過程中，也面臨著全國統(tǒng)一大市場建設不到位、公平競爭環(huán)境有待優(yōu)化的問題。一方面，我國氫能產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡，各地政策差異較大，導致市場分割現(xiàn)象較為嚴重。另一方面，部分地區(qū)對本地企業(yè)設置隱性保護措施，限制外地企業(yè)參與本地項目投標，影響了資源的優(yōu)化配置和企業(yè)的公平競爭。

打破地域壁壘

對此，姚錦龍?zhí)岢鰞?yōu)化市場準入機制、加強公平競爭審查、加強政策引導和支持幾個方面的建議。

“行業(yè)主管部門牽頭實施，清理和廢除各地行業(yè)政策中對氫能企業(yè)的不合理準入條件設置，建立全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。”姚錦龍表示，對于清單之外的領域，允許各類企業(yè)依法平等進入，不得對外地企業(yè)設置歧視性準入門檻或通過其他條件進行變相限制。簡化項目審批流程，建立氫能項目審批綠色通道，實行一站式服務，提高審批效率，減少企業(yè)的審批時間和成本。加強對審批事項的全過程監(jiān)督，防止人為干預和不公平審批現(xiàn)象的發(fā)生。

從維護公平競爭市場環(huán)境的角度出發(fā)，姚錦龍認為應進一步加大執(zhí)法力度，規(guī)范氫能行業(yè)市場秩序。“針對地方政府和企業(yè)之間可能出現(xiàn)的不正當利益輸送、聯(lián)合抵制等有礙公平競爭的行為，進行經(jīng)常性警示提醒，出現(xiàn)問題依法依規(guī)嚴肅處理。營造氫能行業(yè)公平競爭的市場氛圍，保障各類市場主體平等競爭機會，促進氫能行業(yè)健康有序發(fā)展。”

政策方面，姚錦龍認為要加強頂層設計，研究制定全國統(tǒng)一的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加大對氫能產(chǎn)業(yè)的支持力度。

氫能產(chǎn)業(yè)鏈包括氫氣的生產(chǎn)、儲存、運輸、加注及應用等方面，姚錦龍認為要科學劃分，確保各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展。“加強‘兩新’‘兩重’政策實施對氫能產(chǎn)業(yè)的支持力度。在財政補貼、稅收優(yōu)惠、金融支持等各方面，給予不同所有制、不同規(guī)模和不同地域企業(yè)公平待遇，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提高技術創(chuàng)新能力。”姚錦龍表示，應引導地方政府轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，從注重本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展向促進全國統(tǒng)一大市場建設轉(zhuǎn)變。鼓勵地方政府通過產(chǎn)業(yè)合作、資源共享等方式，加強區(qū)域間的協(xié)同合作，共同推動氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

來源：新京報